Таким образом, правом на обращение в Конституционный суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина обладают:
граждане;
объединения граждан;
генеральный прокурор РФ;
Уполномоченный по правам человека РФ.
Правом обращения с запросом в Конституционный Суд РФ в соответствии с ч. 4 ст. 125 Конституции РФ обладает и суд при рассмотрении конкретного дела.
Суд вправе по собственной инициативе направить запрос в Конституционный суд РФ о соответствии Конституции РФ конкретного закона, который подлежит применению при рассмотрении этого дела. Речь идет о соответствии положениям Конституции РФ того закона, который суд должен будет применить для разрешения возникшего между сторонами материального спора или иного дела. Обращение судов по собственной инициативе в Конституционный Суд с запросом не лишает гражданина, участвующего в деле, заявить перед судом общей юрисдикции ходатайство о направлении такого запроса. Оформить такое ходатайство следует в письменном виде и приобщить к материалам судебного дела, даже в случае, если суд будет возражать против приобщения.
В некоторых случаях заявлять ходатайство о направлении судом запроса в Конституционный суд необходимо. Такая необходимость возникает в случаях, когда противная сторона (ответчик или истец) при рассмотрении спора в районном суде в обоснование своих требований ссылается на закон, который противоречит Конституции РФ.
Несмотря на бесспорную необходимость и важность деятельности Конституционного Суда РФ по защите конституционных прав и свобод граждан, хотелось бы остановиться на некоторых обстоятельствах, отрицательно влияющих на эффективность его работы.
Всем известно, как важен фактор времени для эффективности судебной защиты. Понятно, что нарушенные права и свободы граждан могут быть быстрее восстановлены в судах общей юрисдикции или арбитражных судах, чем в Конституционном Суде РФ.
Как указано выше, поданное гражданином заявление проходит четыре стадии (этапа). При самом простом математическом подсчете срок, который проходит с момента подачи заявления до вынесения мотивированного итогового решения составляет в лучшем случае примерно 6−9 месяцев, что во многих случаях негативно влияет на своевременность защиты прав граждан, а следовательно и на эффективность деятельности Конституционного Суда РФ.
Статья 79 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» предусматривает, что «решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения». Необходимо отметить, что нормы гражданского и уголовного судопроизводства содержат ряд процессуальных и иных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда. Доказательства, полученные с нарушением процессуальной формы, ничтожны для правоприменителя. Категорическое суждение на этот счет закреплено в Конституции РФ, которая определяет, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Однако в Законе о Конституционном Суде такая норма не только не отражено, но такой институт, как пересмотр решений вообще отсутствует. Закон обходит молчанием вопросы обжалования нарушений установленного порядка судопроизводства, в том числе и по вновь открывшимся обстоятельствам. Риск судебной ошибки существует всегда, и ее вероятность в решении Конституционного Суда нельзя полностью исключить. Кроме того, впоследствии могут открыться новые обстоятельства, свидетельствующие о его ошибочности. Поэтому невозможность пересмотра решений является ни чем иным, как ограничением права граждан на судебную защиту. В практической деятельности Конституционного Суда РФ одним из актуальнейших вопросов, затрагивающих интересы множества граждан России, является вопрос, имеет ли решение Конституционного Суда РФ о признании закона или отдельных его положений несоответствующими обратную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде РФ» решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в обязательном порядке в отношении граждан, обратившихся с жалобой в Конституционный Суд РФ, то есть в отношении данных граждан решение Конституционного Суда имеет обратную силу.
Иначе решается вопрос в отношении граждан, не обратившихся в Конституционный Суд РФ, но по отношению к которым были применены оспариваемые нормы, постановление Конституционного Суда обратной силы не имеет, что приводит к существенному снижению эффективности деятельности Конституционного Суда РФ по защите прав и свобод граждан.
Следовательно, гражданин, чьи права были нарушены конституционным законом, не обратившийся своевременно в Конституционный Суд РФ за разрешением соответствия или несоответствия Конституции закона, который был применен по его делу ставится в неравенство по отношению к гражданину, обратившемуся в Конституционный Суд РФ. Конституционный Суд РФ по данному вопросу так до сих пор и не дал ответа о соответствии или несоответствии Конституции РФ нормы ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», предусматривающей прекращение действия неконституционного закона с момента провозглашения решения Конституционного Суда РФ.
Тем не менее, Конституционный Суд РФ безусловно доказал необходимость и важность своей деятельности для действительного соблюдения государством прав и свобод граждан.
Заключение
Таким образом, в заключении можно сделать следующие выводы:
Категории прав и свобод существуют в трёх основных видах: неотъемлемые права (базовые), временно-неотъемлемые и полностью отъемлемте.
Права и свободы человека и гражданина могут разделяться на:
базовые (неотчуждаемые),
основные (конституционные),
общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах).
В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на:
личные, политические, социально-экономические, культурные, некоторые современные учёные выделяют четвёртое поколение: экологические права (право на благоприятную экологическую обстановку).
Следует помнить, что данной деление, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина.
Право создавать группы и формировать объединения и собираться вместе с целью обсуждения проблем общественной важности является одним из основополагающих прав человека. Возможность формировать объединения это важный способ влияния граждан на правительство и руководителей. Право на свободу объединений и собраний защищено международными и региональными договорами по правам человека. Эти права применяются для решения любых вопросов. Массовый протест может служить убедительным доказательством реализации данного права.
Многие международные соглашения по правам человека гарантируют право на свободу объединений. Но это право было определено и детально разработано в рамках международного закона о труде, поскольку право на объединение тесно связано с возможностью укрепления экономического и социального статуса рабочих.
В науке конституционного права содержание права на объединение раскрывается через совокупность у субъекта следующих прав:
1) Право на мирное собрание
2) Право на свободу ассоциаций
3) Право человека на присоединение или неприсоединение к объединению
4) Право на вступление в профсоюз В рамках права на вступление в профсоюз предусматриваются следующие права:
— Право каждого создавать и вступать в профсоюзы для реализации своих экономических и общественных интересов.
— Право создавать национальные и международные конфедерации.
— Право индивида не быть наказанным за вступление в союз.
— Право на забастовку.
— Право организаций избирать уполномоченных представителей и составлять свои собственные законы и конституции.
Эти права не могут ограничиваться за исключением случаев, связанных с национальной и общественной безопасностью. В большинстве случаев, соблюдение вышеперечисленных прав и свобод носит обязательный характер, за исключением особых случаев, связанных с угрозой национальной безопасности и общественному порядку. В самих соглашениях и документах ограничительные рамки не оговариваются. Однако, законодательство, принятое впоследствии, в особенности Европейским Судом по Правам Человека, подчеркивает, что государствам позволено не признавать эти права только в исключительных случаях.
Законодательством РФ не только закреплено право граждан на проведение мирных акций, но и установлена ответственность вплоть до уголовной для лиц, препятствующих проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
Особая роль в конституционном механизме защиты права на свободу собрания принадлежит Конституционному суду РФ.
Конституция РФ от 12.
12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. 23 июля. 1994.
Бадирян Г. М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания // Государство и право. 2007. № 8.
Габоев А. Б. Защита прав и свобод человека — важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право. 2005. № 1.
Грачев Н.А. О видах и месте конституционных экономических прав и свобод человека и гражданина в системе прав и свобод // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.
Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа о Конституции РФ. — СПб.: Норма, 2007. — 256 с.
Ершов В. В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства // Государство и право. 2007. № 12. — 25−36 с.
Залужный А. Г. Конституционное право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6.
Крусс В. И. Права человека: дискриминация и конституционные усмотрения // Актуальные вопросы экономики и управления: Сб. науч. трудов / Под ред. В. М. Ходачека, А. А. Осипова, А. Н. Сухарева. Тверь: ТФ СЗАГС, 2005.
Кряжков В.А. Ю. Л. Шульженко Конституционный контроль в России// Государство и право. 2005. N 10. — 57−60 с.
Макушин А. А. Конституционная защита прав и свобод человека: подходы к понятию // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4.
Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право.
2006. № 6.
Никеров Г. И. Власть в правовом государстве (Опыт сравнительного исследования) // Государство и право, № 5, 2001. — 45−49 с.
Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации// Государство и право. 2006. N 1. — 41−42с.
Правовой энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров. — 3-е изд. — М.: БЭК, 2009; 1203 с.
Пономаренко Е. В. Концепция естественного права в конституционно-правовой науке и естественные права и свободы человека // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.
Тхакахов А. М. Реализация принципов правового статуса личности: история и современность // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 5.
Шумков А. С. Методы юридической защиты прав и свобод человека // Российская юстиция — 2006 — № 6 — С. 57−59.
Шумков А. С. Понятие прав человека и гражданина // Вопросы гуманитарных наук — 2006 — № 5 — С.134−139.
Тхакахов А. М. Реализация принципов правового статуса личности: история и современность // Социально-гуманитарные знания. 2007. № 5. с. 24
Бадирян Г. М. Права личности: исторические и теоретические аспекты обоснования и признания // Государство и право. 2007. № 8. С. 31
Пономаренко Е. В. Концепция естественного права в конституционно-правовой науке и естественные права и свободы человека // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. с. 45
Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право.
2006. № 6. с. 27
Залужный А. Г. Конституционное право граждан на свободу совести и его реализация в законодательстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6. с. 23
Габоев А. Б. Защита прав и свобод человека — важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики // Государство и право. 2005. № 1. с. 19
Ершов В. В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства // Государство и право. 2004. № 12. — 25−36 с
Комментарий к Конституции Российской Федерации.
М. Издательство БЕК, 2004. — 123 с.
Комментарий к Конституции Российской Федерации.
М. Издательство БЕК, 2004. — 103 с.
