Проблемы занятости и переподготовки кадров на примере г. Екатеринбурга в условиях рыночной экономики

Развитие механизмов социального партнерства, активная работа координационного комитета по содействию занятости населения также будет направлена на решение проблем рынка труда и стратегической задачи бюджетной целевой программы.

В каждом муниципальном образовании области разработана и согласована с управлением программа содействия занятости населения.

При разработке областной бюджетной целевой программы учитывались основные подходы и мероприятия вышеуказанных программ.

3 Анализ показателей рабочей силы Свердловской области

3.1 Анализ кадровых потребностей Свердловской области к 2008 году и оценка соответствия им образовательных услуг региона

Источником для оценки существующих объемов подготовки в системе профессионального образования Свердловской области в соответствии с перспективными потребностями специалистов в структуре рабочих мест экономики региона послужили данные опроса работодателей по проекту «Разработка механизма взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования», В рамках проекта был составлен «Прогноз численности занятых в экономике Свердловской области на 2006;2010 гг. в разрезе профессий и специальностей профессионального образования».

Таблица 3

Прогноз численности занятых в экономике Свердловской области

Уровень профессионального образования рабочих мест Прогнозная востребованность работников к 2008 году (чел.) Объемы подготовки в учреждениях проф. образования региона (чел.) Прогнозная оценка спроса Вероятное предложение профессии начального профессионального образования 15 890 11 354 специальности среднего профессионального образования 6988 12 001 специальности высшего профессионального образования 13 699 35 456

Как видно из таблицы, объемы подготовки специалистов высшего и среднего уровня профессионального образования в два-три раза превышают прогнозные потребности обновления кадрово-квалификационной структуры экономики региона. Объем подготовки работников с начальным уровнем профессионального образования недостаточен.

Для оценки перспективных потребностей использовался показатель «Прогнозная востребованность работников», который строился на собственных оценках работодателей перспектив расширения существующих и создания новых рабочих мест. При его расчете также учитывалось выбытие работников в связи с выходом на пенсию. По некоторым отраслевым группам размеры текущей занятости были скорректированы с оценками аналогичного исследования 2001 года. Суммарные оценки перспектив занятости работодателями были взвешены (пропорционально) в соответствии с результатами «Прогноза (общей) численности занятых в экономике области на 2008 год», подготовленного министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Взвешивание проводилась с целью более корректного воспроизведения структуры рабочих мест народнохозяйственного комплекса региона.

3.2 Прогнозные оценки востребованности специалистов с высшим профессиональным образованием на рынке труда Свердловской области к 2008 году

Источником для оценки существующих объемов подготовки в системе высшего профессионального образования Свердловской области в соответствии с перспективными потребностями (среднесрочным прогнозом востребованности) специалистов с ВПО в структуре рабочих мест экономики региона послужили данные опроса работодателей по проекту «Разработка механизма взаимодействия регионального рынка труда и системы профессионального образования», проведенного в сентябре 2003 — мае 2004 года. В рамках проекта был составлен «Прогноз численности занятых в экономике Свердловской области на 2006;2010 гг. в разрезе профессий и специальностей профессионального образования». В целом, результаты прогнозных оценок востребованности специалистов к 2008 году таковы:

Для оценки перспективных потребностей использовался показатель «Прогнозная востребованность работников», который строился на собственных оценках работодателей перспектив расширения существующих и создания новых рабочих мест. При его расчете также учитывалось выбытие работников в связи с выходом на пенсию. По некоторым отраслевым группам размеры текущей занятости были скорректированы с оценками аналогичного исследования 2001 года. Суммарные оценки перспектив занятости работодателями были взвешены (пропорционально) в соответствии с результатами «Прогноза (общей) численности занятых в экономике области на 2008 год», подготовленного министерством экономического развития, инвестиций и торговли Свердловской области. Взвешивание проводилась с целью более корректного воспроизведения структуры рабочих мест народнохозяйственного комплекса региона.

Корректировка объемов оценки ежегодной дополнительной потребности на 2004;2008 гг. проводилась в пределах (не превышает) ошибки репрезентативности исследования разработки среднесрочного прогноза до 2008 года.

Таблица 4

Оценка ежегодной дополнительной потребности на 2004;2008 гг.

Отраслевая группа специальности Скорректированная оценка ежегодной дополнительной потребности 2004;2008 гг. Выпуск 2004 года

(всего) Автоматика и управление 90 1262

Безопасность жизнедеятельности 120 145 Гуманитарные специальности 280 3097

Естественнонаучные специальности 110 1562

Здравоохранение 1400 1389

Информатика и вычислительная техника 350? Культура и искусство 260 798 Межотраслевые специальности 600 2302

Образование 1850 2049

Право 350 3903

Промышленность машиностроительная 890 2231

Промышленность металлургическая 40 208 Промышленность пищевая 70 397 Промышленность приборостроительная 20? Промышленность химическая 100 390 Промышленность электронная 270 1252

Промышленность электротехническая 80 408 Разработка полезных ископаемых 250 574 Сельское хозяйство 280 809 Сервис 250 637 Социальные специальности 25 815 Строительство и архитектура 760 1642

Управление качеством 40 60 Экология и природопользование 30 61 Экономика и управление 4900 8322

Эксплуатация транспорта 150 306 Энергетика 210 837

В целом, объемы подготовки специалистов с высшим профессиональном образовании почти в 3 раза превосходят прогнозные оценки перспективной потребности таковых специалистов в экономике губернии. В то же время, пожалуй, более корректно проводить сравнение по отраслевым группам для выпускников очной формы обучения. Дело в том, что учащиеся по заочной и вечерней форме обучения, скорее всего, уже присутствуют на рынке труда в качестве работников, и возможно уже занимают рабочие места для специалистов с высшим образованием (хотя для некоторых специальностей такое невозможно, например, в здравоохранении).

Рассмотрим соотношение объемов подготовки по отраслевым группам к прогнозной численности востребованности специалистов. Индикатор рассчитан как для общего выпуска по отраслевым группам, так и для выпуска по очной форме обучения. В таблице приведены индикаторов в порядке убывания только для корректно рассчитанных (в пределах ошибки репрезентативности) групп специальностей. Этот индикатор показывает, во сколько раз больше, чем, вероятно, потребуется, выпускается специалистов по отраслевым группам.

Таблица 5

Соотношение объемов подготовки по отраслевым группам Отраслевая группа Отношение общего выпуска к прогнозной востребованности Отношение выпуска по очной форме обучения к прогнозной востребованности 1 Социальные специальности 32,6 10,1 Естественнонаучные специальности 14,2 6,1 Право 11,2 4,3 Гуманитарные специальности 11,1 4,3 2 Промышленность электронная 4,6 2,4 Энергетика 4,0 1,6 Промышленность химическая 3,9 1,3 Сельское хозяйство 2,9 1,3 Промышленность машиностроительная 2,5 1,2 Экология и природопользование 2,0 1,0 Культура и искусство 3,1 1,0 Сервис 2,5 0,8 Межотраслевые специальности 3,8 0,8 Строительство и архитектура 2,2 0,8 Эксплуатация транспорта 2,0 0,6 3 Здравоохранение 1,0 0,5 Разработка полезных ископаемых 2,3 0,5 Экономика и управление 1,7 0,4 Управление качеством 1,5 0,4 Безопасность жизнедеятельности 1,2 0,3 Образование 1,1 0,2

Лидерами «перепроизводства» выступают социальные, естественнонаучные, гуманитарные специальности и специальности права (1). В следующую группу (2) отнесены специальности, объемы подготовки по которым в 2−4 раза превосходят прогнозные оценки востребованности специалистов. К группам специальностей, выпуск по которым можно назвать более-менее оптимальным (3), относятся следующие отраслевые группы: Здравоохранение, Разработка полезных ископаемых, Экономика и управление, Управление качеством, Безопасность жизнедеятельности, Образование.

В то же время следует иметь ввиду, что данные о приеме в вузы за последние 4 года свидетельствуют о значительном росте выпуска специалистов в 2005, 2006, 2007 и 2008 гг. Соответственно, общие показатели выпуска и индикаторы отношения выпуска к прогнозной востребованности еще более возрастут. Проблема адаптации специалистов с ВПО к сложившейся структуре рабочих мест обострится (не говоря уже об эффективности использования бюджетных средств на избыточную подготовку кадров с высшим образованием).

Заключение

Формирование рыночного механизма хозяйствования неизбежно ведет и к необходимости формирования рыночной обоснованной системы распределения рабочей силы. В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезный дисбаланс в первую очередь со стороны спроса. Кризис в экономике, закрытие крупных промышленных предприятий ведут к безработице и одновременно к необходимости широкомасштабной переквалификации значительной части рабочей силы.

Особенно трудно идут эти процессы из-за слабой мобильности рабочей силы — переезд из города в город остается крупной проблемой. С другой стороны, наблюдается увеличение доли занятости в тех отраслях, деловая активность в которых выросла в связи с рыночными преобразованиями. К таковым относится, главным образом, сфера услуг — сфера торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, а также кредитно-финансовая и страховая сфера.

В России идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая, даже откровенно грабительская ставка, легко укладывается в этот норматив.

Список использованных источников

Анализ кадровых потребностей Свердловской области к 2008 году и оценка соответствия им образовательных услуг региона. — Екатеринбург, 2005

Башкатов Б.И., Карпухина Г. Ю. Международная статистика труда. Учебник. — М., 2002.

Блинова Т. В. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах — М.: РП-ЭП, 2005.

Борисов Е. Ф. Экономическая теория, «Юрайт-М» Москва 2002 г.

Богданова Е. Л. Маркетинговая концепция организации персонал-менеджмента и конкурентоспособной рабочей силы. — СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2000.

Варгин Н.А., Осипов А. К. Прогнозирование рынка труда и занятости населения в регионе. — Ижевск, 2003.

Владимирова Л. П. Экономика труда: Учебное пособие — М.: Издательский дом «Рожков и К», 2005.

Жолквер Н. Рынок труда, «Работа» № 9(114) март 2007 г.

Каких специалистов не хватает на мировом рынке труда? «Газета.Ру», № 2, 2005.

Магура М.И., Курбатова М. Б. Обучение персонала как конкурентное преимущество, М., 2004

Мониторинг рынка труда — Томск: ТГЦНЗ, 2002.

Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А. С. Булатова. — М.: Экономист, 2004.

Ниворожкина Л. И. Моделирование поведения населения на рынке труда крупного города. Продолжительность регистрируемой безработицы — М.: РП-ЭИ, 2001.

Блинова Т. В. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах — М.: РП-ЭП, 2005.

Мониторинг рынка труда — Томск: ТГЦНЗ, 2002.

Магура М.И., Курбатова М. Б. Обучение персонала как конкурентное преимущество, М., 2004

Каких специалистов не хватает на мировом рынке труда? «Газета.Ру», № 2, 2005.

Ниворожкина Л. И. Моделирование поведения населения на рынке труда крупного города. Продолжительность регистрируемой безработицы — М.: РП-ЭИ, 2001.

Жолквер Н. Рынок труда, «Работа» № 9(114) март 2007 г.

Анализ кадровых потребностей Свердловской области к 2008 году и оценка соответствия им образовательных услуг региона. — Екатеринбург, 2005