Проблемы внешней и внутренней политики России

Фактически эти звенья бюрократического аппарата проводят свою собственную политику.

Наконец, в-четвертых, при всей своей относительной автономности (самодостаточности), современное российское государство и его высшее руководство вынуждены иногда считаться с настроениями и интересами большинства населения или же с интересами наиболее активных массовых групп российского общества. Следует также учитывать, что, несмотря на слабость и неразвитость гражданского общества в современной России, отдельные негосударственные (неправительственные) организации и структуры все же влияют на выработку и реализацию некоторых решений, и это также слегка корректирует процессы внутреннего и внешнего политического самоопределения России.

В силу всей совокупности перечисленных выше факторов для постсоветской России характерна парадоксальная ситуация. Важнейшие стратегические решения принимает высшее руководство страны в лице президента, его администрации, правительства и Федерального Собрания. А реализуют эти решения различные звенья бюрократического аппарата, преследующие свои собственные цели, которые отнюдь не всегда совпадают с заявленными целями высшего руководства и часто не соответствуют национальным интересам. Результирующие действия государственного аппарата, как правило, являются сложным компромиссом между целями руководства страны и целями различных ведомств, корпораций, лоббистских групп, региональных органов власти, групп интересов.

Фактически можно говорить не о едином субъекте политического самоопределения России, а о целом ряде одновременно действующих субъектов, интересы которых нередко расходятся. Этим и объясняется противоречивое, сложное, во многом непоследовательное протекающего политического самоопределения в постсоветской России.

§ 5 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОГО САМООПРЕДЕЛЕНИЯ РОССИИ Среди наиболее важных тенденций внутриполитического самоопределения России можно отметить следующие. Прежде всего это сочетание политической централизации с усилением экономического, социального и культурного разнообразия различных регионов России. Несмотря на закрепленные в исторической традиции российской государственности тенденции к «сверхцентрализации» и унификации, присущие России существенные межрегиональные различия не только сохраняются, но даже возрастают. Это связано как со значительными исторически сложившимися различиями в социальных, культурных и экономических условиях российских регионов, так и с процессами глобализации и регионализации, которые формируют тесные интеграционные связи этих регионов с сопредельными культурно-цивилизационными, конфессиональными и экономическими сообществами.

В этой связи следует отметить, что особое значение для сохранения целостности Российской Федерации имеют процессы политического самоопределения на Северном Кавказе и в Татарстане. Оба эти региона испытывают сильное воздействие со стороны исламских стран, в том числе экстремистских политических сил, которые толкают и Северный Кавказ, и Татарстан к отделению от России. С этими экстремистскими силами своеобразно взаимодействуют и некоторые политические силы в странах Европейского Союза и в США, заинтересованные в ослаблении России и даже в ее Распаде. При этом формы сепаратизма на Северном Кавказе и в Татарстане существенно различны, но суть у них практически тождественна.

В то же время существуют и факторы, способные в перспективе улучшить отношения между Западом и Россией. К числу этих факторов, в частности относятся: некоторое ослабление глобальных позиций США, распространение оружия массового уничтожения, дестабилизация и деградация управляемости международных отношений, разрастание масштабов международной террористической деятельности, угроза попадания России в серьезную политическую зависимость от Китая, усиление Китая до масштабов, угрожающих безопасности как России, так и США, вступление России в ВТО, процессы «национализации» европейской внешней политики в результате системного кризиса Европейского Союза. Все эти факторы, создающие угрозу как позициям западных стран, так и позициям России со стороны «третьих сил», будут объективно создавать условия для сближения Запада и России. Следует, однако, отметить, что большинство этих факторов начнут работать не в ближайшие годы, а лишь после 2010 — 2012 гг., в связи с чем можно прогнозировать, что отношения между Россией и западными странами в ближайшие годы и десятилетия в целом будут развиваться довольно сложным образом.

Исходя из тенденций мирового развития и политики ведущих стран Запада, можно полагать, что в ближайшие годы на Россию будет оказываться массированное политическое, информационное, военное и экономическое давление со стороны США и стран Европейского Союза, направленное на то, чтобы заставить ее следовать за ведущими западными странами. В условиях такого давления Россия будет вынуждена развивать более тесные экономические и политические отношения не только с Европейским Союзом и США, но также с Китаем, Индией, Японией, другими странами Южной и Юго-Восточной Азии, а также со странами Ближнего Востока и Латинской Америки.

Вместе с тем, есть и другие источники угроз целостности России. Так, российский Дальний Восток и Восточная Сибирь, находящиеся вблизи Китая, испытывают значительное воздействие с его стороны, которое может привести сначала к экономическому и культурному, а затем и к политическому отмежеванию этих регионов от России. Для противодействия этим тенденциям требуются разработка и реализация эффективной программы освоения природных богатств Восточной Сибири и Дальнего Востока, предусматривающей существенный подъем уровня жизни населения этих регионов, развитие там добывающей и обрабатывающей промышленности, борьбу с криминальными элементами в местных органах власти и активное стимулирование притока населения из Европейской России. Однако прежде всего необходимо облегчить, удешевить и ускорить перемещение людей и товаров между Европейской Россией, Сибирью и Дальним Востоком, развить транспортные коммуникации и соответствующую инфраструктуру. Если это не будет сделано в ближайшее десятилетие — то многие российские граждане, проживающие в Восточной Сибири и Дальнем Востоке, перестанут ощущать себя частью единой России.

Именно соотношение рассмотренных тенденций интеграции и дезинтеграции, централизации и децентрализации во многом определяет перспективы развития России и формирования в ней современной нации-государства.

В настоящее время Россия все еще находится на первоначальных стадиях формирования современного государства-нации, будучи обремененой пережитками имперского сознания, ностальгией по прежним имперским образованиям и грезами о строительстве новой империи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Имидж Российской Федерации в последнее время страдал от остаточных фобий времен холодной войны, так и новых образов: страна в состоянии распада, деградации и нищеты, управляемая некомпетентными чиновниками, обуреваемая планами «возрождения империи».

Российское гражданское общество все еще весьма слабо, что бы стать весомым фактором на международной сцене. Человеческий капитал — все еще образованное, все более самостоятельно действующее и мыслящее население — один из основных ресурсов страны и одна из главных надежд на ее возрождение.

Однако нельзя не заметить, что в последние годы отношение к России за рубежом меняется в лучшую сторону. Это объясняется готовностью Москвы и столиц западных стран окончательно оставить в прошлом наследие холодной войны.

Как отмечал И. С. Иванов, «на смену внутреннему настрою на конфронтацию с Москвой, на смену глухому отторжению, которое мы чувствовали в течение 90-х годов, сегодня приходит иное — понимание складывающейся новой общности держав».

Европейская составляющая внешней и внутренней политики //.

http://yabloko.mm9.ru/analysis/detail.php.

О послании Президента В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года //.

http://www.kprf-kuzbass.ru/print.html?/moduls/info.php.

Пантин В. И. Политическое самоопределение России в современном мире: основные факторы, тенденции, перспективы // Полис. — 2007. — № 5 — С. 105 — 117.

Россия и Запад: общность или отчуждение? //.

http://www.nasledie.ru/politvne/18₅/article.php.

Современные международные отношения и мировая политика / А. В. Торкунов, И. Г. Тюлин, А. Ю. Мельвиль и др. — М., 2005.

О послании Президента В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года //.

http://www.kprf-kuzbass.ru/print.html?/moduls/info.php.

См. там же.

О послании Президента В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года //.

http://www.kprf-kuzbass.ru/print.html?/moduls/info.php.

Россия и Запад: общность или отчуждение? //.

http://www.nasledie.ru/politvne/18₅/article.php.

Современные международные отношения и мировая политика / А. В. Торкунов, И. Г. Тюлин, А. Ю. Мельвиль и др. — М., 2005, С. 725.