Как указывалось ранее, защита прав и свобод человека и гражданина наряду с защитой охраняемых законом интересов общества и государства является одной из основных целей деятельности прокуратуры России. «При этом органы прокуратуры играют решающую роль в обеспечении защиты прав социально уязвимых групп населения» (2, с.70), а именно: детей и подростков, престарелых граждан, ветеранов, пенсионеров, инвалидов, социальных прав населения в целом, а также защиты прав граждан в области охраны окружающей среды, прав потребителей, защиты прав граждан в сфере охраны здоровья и других прав.
В 2012 г. в социальной сфере по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности было привлечено около 420 тыс. лиц, в судебные органы было направлено почти 778 тыс. исков на общую сумму более 9,9 млрд.
рублей. В 2013 г. также приоритетными направлениями прокурорской деятельности считались вопросы, касающиеся укрепления законности «в сфере соблюдения конституционных прав граждан на оплату труда, целевого использования бюджетных средств, предназначенных для жилищного, пенсионного и иных видов социального обеспечения» (6, с.22), прочих областей общественных отношений в данной сфере.
Надзорные мероприятия осуществлялись органами прокуратуры с учетом мониторинга складывающейся ситуации. Согласно поручениям Президента РФ Генеральная прокуратура приняла организационные и практические меры, ориентированные на укрепление законности в социальной сфере. Безусловно, это требовало адекватной реакции прокуроров всех уровней на незаконные правовые акты, бездействие либо недостаточность мер, которые принимаются органами власти, включая контролирующие и надзирающие органы, уполномоченные защищать права и свободы человека и гражданина в социальной сфере.
Так, новые ориентиры в социальной сфере были направлены прокурорам в информационных письмах Генеральной прокуратуры РФ от 20.
02.2012 № 72/1−06д-2012 «О социальной защите граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации», от 05.
07.2012 № 7−16−2012 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры», от 23.
01.2012 № 72/1−12−2012 «О прокурорском надзоре за соблюдением прав граждан, находящихся в общественных местах в беспомощном состоянии», от 19.
05.2012 № 72/1−06−2012 «О некоторых вопросах переселения граждан из закрытых административно-территориальных образований» и ряде других.
Таким образом, охарактеризовав деятельность прокурора по защите прав и свобод человека, можно сделать вывод, что надзор за соблюдением этих прав весьма тщательный. Ввиду того, что год от года количество обращений граждан по нарушению их прав все возрастает, прокурорский надзор является важнейшим средством защиты в таких ситуациях. Следовательно, государство должно следить за тем, чтобы правоохранительная деятельность прокуратуры была качественной и эффективной.
Динамика политического и экономического развития Российской Федерации в течение последних лет подчеркивает тот факт, что на сегодняшний день государство может и должно больше внимания уделять «не столько реформам основ общественного устройства и системе государственного управления, безопасности, экономической политике, сколько проблемам социальной сферы». (6, с.22)
Этот факт обусловлен тем, что пришло время обратиться к проблемам отдельного человека, сделать акцент на модернизации социальной сферы, учитывая успехи и некоторые просчеты прошлых лет, включая международный опыт. И такая работа, несомненно, проводится.
Заключение
Осуществление полномочий прокурором, который призван представлять в большей степени интересы государства, при этом естественно должно быть направлено и на то, чтобы обеспечить защиту прав человека.
В Рекомендациях № 1604 (2003), которые приняла Постоянная комиссия Парламентской Ассамблеи Совета Европы «О роли прокуратуры в демократическом обществе, основанном на верховенстве закона» 27.
05.2003 года отражено, что органам прокуратуры принадлежит важное место в вопросах полнейшего обеспечения безопасности и соблюдения свобод граждан европейских стран. Это обеспечение происходит путём верховенства закона, путём защиты человека от уголовных посягательств, обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, которые подозреваются или обвиняются в совершении преступлений.
Если мы проанализируем документы межгосударственных (межправительственных) организаций, то можно констатировать тот факт, что наше законодательство, хотя оно и прошло через целый ряд реформ, в конечно итоге так и не приняло хотя бы каких-нибудь значительных шагов в направлении чёткого определения целей и миссии прокурора и определении места прокуратуры в системе органов публичных структур.
Фойницкий И.Я. утверждал то, что прокуратура необходимо построить как отдельное установление, которое стоит между судом и правительством, имеет во главе представителя прокурорской власти и располагает как должным правом, обеспечивающим ей авторитетность её мнения перед правительством. Кроме этого, прокуратура должна обладать и средствами, дающими ей полную возможность раскрыть суду истину в её полном объеме.
Ахмедов, Ч. Н. Правоохранительная система государства: Теоретико-методологические основания исследования / Ч. Н. Ахмедов. — СПб.: Астерион, 2008. — 69 с.
Долежан В. В. Проблемы компетенции прокуратуры: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1991. с. 44.
Ерохина, Ю. В. Правоведение / Ю. В. Ерохина. — М.: Кно
Рус, 2013. — 70 с.
Жилин Г. А. Право на судебную защиту // ЭЖ-Юрист. 2009. 27 фев.
Некрасов, С. И. Правоведение / С. И. Некрасов. — М.: Юрайт, 2012. — 384 с.
Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность: учеб, для студентов высш. учеб. заведений / Под ред. Г. Б. Мирзоева, В. Н. Григорьева. — М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. — 56 с.
Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан: сборник методических материалов / Под общ. ред. Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, заслуженного юриста Российской Федерации А. Э. Буксмана. — М.: Ген. прокуратура Рос.
Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013.
— 22 с.
Смирнов В. П. Разделение основных функций и равноправие сторон — принципы уголовного процесса // Правоведение. — 2009. — № 3. ;
С. 171 — 177
Чуглазов Г., Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. — 2011. — № 1.
Чуглазов Г., Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. — 2011. — № 1.
Долежан В. В. Проблемы компетенции прокуратуры: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1991. с. 44.
Смирнов В. П. Разделение основных функций и равноправие сторон — принципы уголовного процесса // Правоведение. — 2009. — №
3. — С. 171 — 177
