Посредством сайта может быть организовано взаимодействие всех участников процесса внесения и рассмотрения проектов правовых актов.
В заключение следует еще раз подчеркнуть, что только системная борьба с коррупцией с использованием всех средств — политических, правовых, организационных, морально-этических и других — поможет добиться нужного результата, конечно, при условии, что ни одно проявление этого зла не останется безнаказанным.
Согласно Дорожной карте дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации, поставленные обществом и государством перед Министерством внутренних дел России задачи по повышению профессиональных качеств сотрудников и очищению системы ОВД от коррупции являются первоочередными в системе приоритетных направлений реформирования МВД России.
Залогом повышения профессионально значимых качеств является:
— реализация условий по формированию профессионального кадрового ядра сотрудников по всем направлениям служебной деятельности;
— повышение эффективности системы подбора кандидатов на службу в ОВД;
— качественное преобразование воспитательной работы с личным составом;
— повышение информационной, социальной и иной защищенности.
Полицейским повысили довольствие. Однако денежное довольствие не может характеризовать общую социальную защищенность сотрудников ОВД. На сегодняшний день остаются нерешенными другие социальные вопросы, в частности обеспечение (гарантирование) жильем сотрудников ОВД, тот вопрос, который в социальной жизни человека является одним из основных. Ведь свой дом, жилище для человека является одной из основ его безопасности, устойчивости, стабильности существования его семьи, тем самым, не реализовав низшие потребности, человек не может перейти к более высоким. Реализация собственных возможностей и профессиональный рост возможны лишь после удовлетворения определенных физиологических (жажда, голод и т. д.), материальных (чувство защищенности) и психологических (принадлежность к семье, потребность в уважении, познавательном и гармоничном развитии) потребностей.
В этой связи без решения бытовых проблем сотрудника невозможно в полном объеме реализовать принцип преобладания интересов службы над личными интересами сотрудника и его семьи (материальными потребностями) и обеспечить реализацию положений Присяги сотрудников Органов внутренних дер Российской Федерации, согласно которой он обязуется «не щадить своих сил в борьбе с преступностью», что является личным залогом каждого сотрудника в противостоянии преступности.
Кроме того, тяжелое материальное положение, нерешенность бытовых проблем программирует сотрудника на нарушения, оправданием которых для него выступают трудные условия службы, в частности, ненормированный рабочий день, отзыв из отпуска, отсутствие транспорта и ГСМ, оргтехники в подразделении, необходимые для качественного исполнения служебных обязанностей и др.
Нагрузка, которая до проведения сокращения лежала на штате сотрудников, была перераспределена на действующих, переаттестованных сотрудников полиции, причем круг обязанностей остался практически неизменным.
При такой загруженности, в частности сотрудников ГИБДД, где наблюдается наибольшая степень коррупционной пораженности, возникает необходимость полного обеспечения социально-трудовых гарантий, изменения практики молчаливого поощрения превышения нормативов рабочего времени.
Думается, что имеющие место взятки среди сотрудников нижнего и среднего звена — это всего лишь возможность за счет занимаемой должности дофинансироваться, т. е. каждый сотрудник этих звеньев, превышающий свои служебные полномочия из корыстных побуждений, добавляет к своему установленному заработку ту часть, которой, по его мнению, не хватает, чтобы достойно существовать. Ведь суть коррупции — незаконное обогащение. Но мелкая взятка не появление богатства, как это имело место в деле по «Славянке».
А берет взятки сотрудник для того, чтобы что-то приобрести. Это то, что он ожидает получить за свою нелегкую службу и что должно предоставить ему государство в виде социальных гарантий: льготные кредиты для покупки недвижимости; получение образования, в т. ч. внеконкурсный прием детей таких сотрудников в ведомственные учебные заведения; пенсия в 100% после 25 лет не по три процента за каждый следующий год, а сразу; продовольственный паек; гарантированные отдых и лечение; помощь в трудоустройстве супруга при переводе и др.
Необходимо признать как одно из законных прав сотрудника его право на поощрение. Манипуляции руководителя с собственным решением наказать или поощрить подчиненного сродни произволу, а значит, возникает и возможность «купить-продать» такие преимущества. Думается, что каждый полицейский должен знать, что выполнив те или иные обязанности, он получает право на конкретное поощрение, которое должно быть ему предоставлено (как субъективное право, а не законный интерес) вне зависимости от усмотрения начальника.
В этой связи всех коррупционеров, совершивших преступление по службе, можно разделить на две категории:
— первая — лица, совершившие преступления с использованием должностного положения, на основании личных морально-этических взглядов и убеждений о восстановлении баланса справедливости по отношению к себе и восполнении при этом материальных благ, которые, на их взгляд, были упущены (ограничены, нарушены) по службе;
— вторая — лица, которые стремятся занять определенное должностное положение (кандидаты на службу, действующие сотрудники) с целью осуществления коррупционной деятельности, т.н. предприниматели. Данная категория является наиболее опасной и, как правило, такие «предприниматели» рассматривают службу с точки зрения получения постоянной материальной выгоды и, главное, не видят нравственных противоречий в отступлении от интересов службы.
Нетрудно догадаться, что наибольшую опасность для обеспечения эффективности управления ОВД представляют «предприниматели», стремящиеся к карьерному росту, когда, заняв руководящие посты, они пытаются получить максимально возможные привилегии и выгоды, восполнить все «затраты», которые были ими понесены в процессе продвижения по службе.
Вывод: нужно создать адекватные материальные стимулы в зависимости от объема и результатов работы — повышение оплаты труда и уровня социальных гарантий.
Что касается восстановления, упрочения институтов наставничества, поручительства и взаимной ответственности сотрудников и руководителей (п. 1.1 Дорожной карты), то сложившаяся в последнее время тенденция привлечения к обоюдной ответственности как сотрудника, допустившего проступок или преступление, так и непосредственного руководителя за упущения по службе, приведшие к совершению данного деяния, видится нецелесообразной, несправедливой и бесперспективной.
Получается, что самому преступнику по законодательству Российской Федерации гарантируется справедливое наказание с учетом его вины и право на реабилитацию, а к руководителю (чаще — помощнику по воспитательной работе), при условии, например, даже его личной многолетней безупречной службы государству, за деяние другого применяется позорное увольнение из органов внутренних дел (безальтернативно).
Необходимо исходить из индивидуализации каждого происшествия, использовать оценочные критерии деятельности руководителя и его участия в процессе обучения и воспитания личного состава. При выявлении фактов упущения с его стороны нецелесообразно прибегать к крайним мерам (что приведет к размыванию профессионального ядра подразделения), необходимо предоставить ему возможность реабилитации: путем понижения по службе, а замещение вакантной должности осуществлять на конкурсной основе из резерва на выдвижение на руководящие должности, при этом предпочтение следует отдавать сотрудникам, прошедшим курсы подготовки руководителей (начальников) территориальных ОВД в Академии управления МВД России.
Что касается поручительства, то на практике подчас оно носит формальный характер. Руководитель вынужден «находить» таких поручителей из числа личного состава, лиц, которые на момент рассмотрения вопроса приема на службу в органы внутренних дел Российской Федерации вообще не знают кандидата. А ведь личное поручительство — это гарантия перед руководством органа внутренних дел того, что порученный в период службы будет безупречно выполнять свои обязанности и не будет замешан в коррупционных связях.
В отношении иных госслужащих в последние годы принимаются следующие меры: специальные требования к лицам, претендующим на замещение должностей судей, государственных должностей Российской Федерации и должностей государственной службы, предусматривающие в т. ч. и контроль над доходами и расходами, имуществом и обязательствами имущественного характера таких лиц.
Можно предложить и включение специальных требований к лицам, которые курируют социальные проекты (а также высших должностных лиц, депутатов, членов СФ) — запрет обучать за счет своих доходов (благотворительности) детей за границей, и таким чиновникам и членам их семей запретить пользование медицинскими услугами за рубежом. За исключением, конечно, случаев скорой помощи или отсутствия аналогичных услуг в России.
Третий метод противодействия — это применение институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации. Рассмотрим роль обращений граждан в борьбе с коррупцией. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к мерам по противодействию коррупционным проявлениям наряду с такими, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами и др., относит усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан, обеспечение их доступа к информации о деятельности органов государственной власти. Обращения граждан являются эффективной мерой противодействия коррупционным проявлениям, поскольку представляют собой способ информационного взаимодействия населения с органами власти, в том числе по вопросам нарушения их прав коррупционными действиями. Именно институт обращений граждан может стать одной из действенных мер по борьбе с любыми коррупционными проявлениями.
Право граждан на обращение является одним из важнейших прав, декларированных Конституцией Российской Федерации. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правовое регулирование правоотношений по реализации гражданами их права на обращение в органы государственной власти и обеспечению их доступа к информации о деятельности соответствующих органов в последние годы является предметом пристального внимания не только государства, но и ученых-правоведов. По мнению В. М. Корякина, обращения граждан, являясь одной из форм участия граждан в управлении государством, способствуют усилению контроля граждан за деятельностью государственных и общественных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом, другими недостатками в их работе, в том числе и с коррупцией.
В настоящее время производство по обращениям граждан регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 4 данного Закона гражданин может направлять в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа обращение в виде предложения, заявления или жалобы, а также имеет право устно обращаться в эти органы. Закон дает определения трем видам обращений. На наш взгляд, любое из этих видов обращений может вносить вклад в борьбу с коррупцией.
Согласно обозначенному Федеральному закону гражданин может обратиться в публичный орган с предложением по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции; может обозначить свою позицию относительно изменений в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для наиболее эффективной борьбы с любыми проявлениями коррупции.
Обращения предоставляют гражданину возможность сообщать сведения о фактах коррупции и лицах, занимающихся коррупционной деятельностью, в соответствующие правоохранительные органы.
Коррупционными действиями могут быть существенно нарушены права, свободы или законные интересы гражданина. В такой ситуации обращение гражданина в публичные органы приобретает характер жалобы. В данном виде обращения излагается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обязывает публичные органы обеспечить доступ граждан к информации о своей деятельности, в том числе и по вопросам противодействия коррупционным проявлениям. Одним из способов обеспечения доступа является размещение соответствующей информации в сети Интернет на официальных порталах.
В последнее время в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях в качестве особого вида обращений граждан активно внедряются технологии, позволяющие подавать гражданину обращения, в том числе о любых фактах проявления коррупции, в форме электронного документа. В настоящий момент граждане имеют возможность подавать обращения в форме электронного документа также через интернет-порталы органов власти и организаций.
На интернет-портале Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации создан специальный раздел, посвященный борьбе с коррупцией, предоставляющий возможность гражданину отправить анонимное электронное обращение по любым фактам проявления коррупции. Подобные ресурсы созданы и активно функционируют и на других сайтах государственных органов федерального и регионального уровня.
Не только органы государственной власти ведут активную деятельность по противодействию коррупционным проявлениям с помощью внедрения системы анонимных обращений в форме электронного документа. Следует отметить также учреждения системы образования, в частности высшего профессионального. Так, на сервере Казанского государственного технического университета им. А. Н. Туполева создан личный электронный почтовый ящик ректора университета. На этот адрес можно посылать, в том числе анонимно, предложения, пожелания и жалобы, касающиеся всех сторон управления и деятельности университета, в том числе сообщения о фактах проявления коррупции в учебном заведении и предложения по организации деятельности антикоррупционной направленности. Аналогичный электронный почтовый ящик ректора создан на сервере Набережно-Челнинского государственного педагогического института.
В условиях развития информационного общества создание системы электронных обращений граждан и организация эффективной работы с обращениями в целом является одним из способов противодействия коррупционным проявлениям на современном этапе развития страны. Поэтому, на наш взгляд, каждый государственный орган, орган местного самоуправления, государственное учреждение должны иметь на своих официальных интернет-порталах отдельные рубрики, посвященные борьбе с коррупцией, где особое внимание следует уделять работе с обращениями граждан по вопросам, связанным с противодействием коррупции. В данных рубриках необходимо не только предоставить возможность подачи обращений заинтересованным лицам, но также публиковать результаты работы с поступившими обращениями (безусловно, в анонимной форме).
Четвертый метод — духовно-нравственный.
Сегодняшнему времени (главенствующим в нем системообразующим индустриям) нужно общество потребителей. Чтобы весь день человек работал (на полную мощь), а вечером и в выходные, в отпуске потреблял (принцип «Зарабатывая — покупай») питание, предметы одежды и быта — для этого созданы крупные торговые сети. Светская мораль заключается в том, что счастлив, кто успешен в карьере, имеет высокий доход и другие — исключительно материальные — ценности. Уровень же моральных ценностей в современном обществе постоянно снижается.
В настоящее время рушится такая духовная составляющая нашего общества, как традиционная семья, и актеры и другие медийные лица открыто заявляют о вредности законного (зарегистрированного) брака, повышается толерантность к гомосексуальным бракам, усыновлению ими детей. Потребительский подход к социальным ценностям разрушает культуру. Таким образом, трудная задача искоренения коррупции в нашем обществе может быть успешно решена только посредством использования возможностей государства (политической и финансовой), общества и отдельной личности.
Таким образом, лишь при условии системного формирования антикоррупционного законодательства, направленного против факторов, способствующих созданию благоприятных условий для коррупции можно ожидать повышения уровня доверия общества к государству и преодоления коррупции.
Заключение
Итак, в ходе исследования, сделаны следующие выводы:
1) Коррупцию можно определить как злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным публичным интересам в целях получения имущества или любой иной выгоды имущественного характера для себя или для других лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами в своих интересах или в интересах других лиц.
2) Предпринимаемые органами прокуратуры РФ, органами федеральной службы безопасности и органами внутренних дел РФ усилия не способны устранить главные причины коррупции, так как основные факторы, порождающие коррупцию, находятся в области функционирования государственного и хозяйственно-экономического механизмов, а также в социальной и культурной сферах. Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает большую тревогу в российском обществе и порождает недоверие к государственным структурам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности России.
3) Результаты антикоррупционной политики должны оцениваться не только объективным показателем сокращения коррупционных проявлений, но и в контексте экономических и социальных последствий, а также с учетом многофакторного подхода, что позволит избежать опасностей идеализации, апологетизации принимаемых антикоррупционных мер и внести своевременные коррективы в антикоррупционную политику государства.
4) Лишь при условии системного формирования антикоррупционного законодательства, направленного против факторов, способствующих созданию благоприятных условий для коррупции можно ожидать повышения уровня доверия общества к государству и преодоления коррупции.
В заключении отметим, что при наличии политической воли готовность реально бороться с коррупцией в структурах государственного и муниципального управления проявляется не только в принятии соответствующих законодательных актов, но и в создании специальных организационных структур, предназначенных для решительной борьбы с коррумпированными чиновниками и политиками высшего уровня. В частности, есть смысл создать специальное антикоррупционное подразделение ОВД, непосредственно подчиненное Президенту России и наделенное полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность. В качестве примера можно посмотреть на сингапурское Бюро расследования коррупционной деятельности или кубинский Антикоррупционный комитет — правоохранительные структуры, ориентированные именно на борьбу с «верхушечной» коррупцией и непосредственно подчиненные президенту страны.
Если функция борьбы с коррупцией возложена на многие организации, то никто не будет отвечать за конечный результат антикоррупционной политики. Именно это наблюдается в современной России, где коррупционным процессам безуспешно пытаются противостоять более десятка правоохранительных и контролирующих ведомств. Общероссийский социологический опрос показал, что 36% россиян высказывают недоверие органам внутренних дел, причем главным основанием недоверия является коррупция в этих органах (так считали 49% респондентов, не доверяющих полиции). Вряд ли логично возлагать функцию борьбы с коррупцией на те правоохранительные органы, которые сами считаются коррумпированными и которым не доверяют граждане.
Таким образом, не вызывает сомнений, что при выработке современных стратегий борьбы с коррупционными преступлениями необходимо делать акцент на усиление институтов государственной власти, на повышение правосознания рядовых граждан, на активизацию деятельности общественных организаций. Необходимо провести реорганизацию правоохранительных органов, которая бы позволила улучшить эффективность их работы. Следует обратить особое внимание на создание системы социального правового контроля, предполагающего организацию жизни и деятельности как конкретных чиновников, так и государственных структур на основе демократических законов. Учитывая высокую приспособляемость коррупционных процессов к меняющимся условиям социальной действительности, необходимо дальнейшее изучение скрытых, «закамуфлированных» коррупционных технологий, которые в дальнейшем должны получать соответствующую уголовную или административную оценку. На уровне государств СНГ необходимо создание специальной независимой комиссии с широкими полномочиями, руководство которой было бы надежно защищено от любых внешних воздействий. На сегодняшний день вызывает озабоченность тот факт, что в странах СНГ еще не выработаны действенные механизмы осуществления взаимодействия и плодотворного сотрудничества государственных антикоррупционных структур с институтами гражданского общества.
В России должна быть разработана общенациональная (федеральная) государственная программа борьбы с коррупцией. Эта программа должна содержать комплекс мер, направленных на борьбу с коррупцией, в том числе предусматривать осуществление следующих мероприятий:
— приведение российского законодательства в соответствие с международными антикоррупционными нормами;
— проведение экспертизы коррупциогенности действующих нормативных правовых актов, разработка поправок к нормативным правовым актам и их проектам по результатам экспертизы на коррупциогенность;
— проведение криминологической экспертизы принимаемых законов на предмет коррупциогенности этих законопроектов при активном участии специалистов различных отраслей права;
— создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности с повышенным риском коррупции. В частности, в финансово-кредитной и налоговой сферах, сфере приватизации государственной и муниципальной собственности, в социальной сфере и т. д. С этой целью необходимо законодательно закрепить проведение независимой научной и общественной экспертизы законопроектов. Результаты экспертизы учитывать в работе над законопроектами;
— легальное определение терминов «коррупция» и «коррупционные правонарушения» на уровне федерального законодательства;
— законодательное установление перечня должностей по государственной и муниципальной службе, замещение которых запрещено или ограничено для лиц, имеющих наказание за коррупционные правонарушения;
— создание методической основы оценки коррупциогенности должностей государственной службы и коррупциогенности органов исполнительной власти и проведение такой оценки. Необходимо в законодательном порядке урегулировать права и обязанности чиновников всех уровней, а также процедур проверки достоверности деклараций о доходах госслужащих;
— создание органов по противодействию коррупции на уровне субъектов Российской Федерации;
— разработка ведомственных антикоррупционных программ, с целью создания особых механизмов регулирования в отношении органов исполнительной власти, функций и должностей с высокой степенью коррупциогенности.
Таким образом, государственная политика в области борьбы с коррупцией должна предусматривать комплексное осуществление правовых, политических, организационных, технических и финансовых мероприятий, обеспечивающих развитие необходимых механизмов, реализация которых позволит создать серьезные предпосылки для коренного изменения ситуации в сфере противодействия масштабным проявлениям коррупции и антиобщественным действиям связанной с ней преступности.
В заключение отметим, что для достижения целей борьбы с коррупцией должна применяться система научных, организационных, воспитательных, экономических и правовых средств. При развитии антикоррупционного законодательства следует учитывать, что, с одной стороны, необходимо создание механизмов, позволяющих уменьшить масштабы коррупции в краткосрочном плане. С другой стороны, существенными условиями являются также выработка и проведение антикоррупционной политики как постоянно действующей органичной функции государства.
Последовательное совершенствование законодательного процесса, устранение коллизий, пробелов и коррупциогенных норм права, порождающих коррупцию, имеют существенное значение для дальнейшей реализации норм антикоррупционного законодательства. Особенно важным представляется установление контроля за наличием в конкретных правовых нормах коррупциогенных рисков и факторов, в связи с чем необходимо проведение независимой научной и правовой антикоррупционной экспертизы законопроектов в период их разработки и обсуждения.
В то же время судить об эффективности правовых предписаний следует прежде всего по практике антикоррупционных проявлений и по конкретным мерам ответственности, предпринятым в связи с «коррупционными делами». Следует согласиться с мнением о том, что специфика коррупционных деяний такова, что в силу процессуальных трудностей или пробелов и издержек административного и уголовного законодательства они часто бывают объективно недоказуемы или ненаказуемы, а наиболее опасные проявления коррупции — взяточничество и коммерческий подкуп — отличаются особенно высокой латентностью, чем нередко пользуются участники коррупционных сделок.
Совершенствование правовых технологий как условие борьбы с коррупцией может осуществляться по нескольким направлениям. Во-первых, правовые технологии противодействия коррупции должны реализовываться на основе принципов, позволяющих «связать» правовые предписания в единый тактико-стратегический комплекс борьбы с коррупцией: законности, демократизма, научности, объективности, гласности, профессионализма, плановости, прогнозируемости, экономичности, стабильности, системности, целесообразности. Во-вторых, правовые технологии противодействия коррупции следует применять комплексно, что позволит проследить этапы правового регулирования на всех стадиях — от создания нормативного правового акта до его реализации. В-третьих, необходимо разрабатывать и внедрять и другие правовые технологии противодействия коррупции, в том числе связанные с анализом сознания человека, восприятия им правовых норм, что позволит глубже изучить механизм действия антикоррупционного законодательства, выявить его недостатки, выработать новые правовые решения.
I. Нормативно-правовые акты:
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // Собрание законодательства Российской Федерации", 26.
06.2006. N 26. ст. 2780.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрании законодательства Российской Федерации, 03.
03.2014, N 9, ст. 851.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.
12.2001 N 197-ФЗ. Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.
12.2001.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.
12.2001 N 174-ФЗ // Российская газета, N 249, 22.
12.2001.
Федеральный закон от 25.
12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета, N 266, 30.
12.2008.
Федеральный закон от 27.
07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, N 162, 31.
07.2004.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08.
10.2003.
Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 29. Ст. 3609.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 7. Ст. 776.
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 19. Ст. 2060.
Федеральный закон от 28.
12.2010 N 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» // Российская газета, N 296, 30.
12.2010.
Федеральный закон от 17.
01.1992 N 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, N 229, 25.
11.1995.
Указ Президента Российской Федерации от 11.
04.2014 N 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 14.
04.2014, N 15, ст. 1729.
Указ Президента Российской Федерации от 19.
05.2008 N 815 «О мерах по противодействию коррупции» // Российская газета, N 108, 22.
05.2008.
Указ Президента Российской Федерации от 18.
12.2008 N 1800 «О центральных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, касающихся международного сотрудничества» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.
12.2008, N 51, ст. 6141.
Указ Президента Российской Федерации от 12.
08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Российская газета N 152, 15.
08.2002.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.
11.2008 N 1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.
11.2008, N 47, ст. 5489.
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих". Одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)) // Официальные документы в образовании, N 36, декабрь, 2011.
II. Монографии и учебники:
Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (19 апреля 2013 г., г. Хабаровск) / В. А. Авдеев, О. А. Авдеева, В. В. Агильдин и др.; под ред. Т. Б. Басовой, К. А. Волкова; Хабаровский краевой суд, Дальневосточный филиал Российской академии правосудия. Хабаровск: ООО Издательство «Юрист», 2013.
Бережкова Н. Ф. Современные виды государственной службы и присяги в России: Материалы всероссийской науч.
практ. конф. «Права человека и системы их защиты». Чебоксары, 2008.
Бондарь В.Н., Дементьев А. Н., Кушниренко С. П., Никонов С. Ю. Противодействие коррупции на муниципальном уровне. М.: Волтерс Клувер, 2008.
Взаимодействие международного и сравнительного уголовного права: Учеб. пос. / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой. М., 2009.
Клеменчич Г., Стусек Я., Гайка И. Коррупция. Специализированные институты по борьбе с коррупцией: обзор моделей. Организация экономического сотрудничества и развития. Сеть по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии. 2008.
Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / И. С. Алихаджиева, Д. С. Велиева, Г. Н. Комкова и др.; под ред. С. Ю. Наумова, С. Е. Чаннова. М.: Юстицинформ, 2009.
Коркунов Н. М. Лекции по общей теории права. СПб.: Юрид. центр «Пресс», 2003.
Корякин В. М. Работа с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации: вопросы теории и практики. М.: За права военнослужащих, 2007.
Максимов С. В. Коррупция, закон, ответственность. М., 2008.
Марьина Е.В. О целях коррупционных правонарушений // Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии // Материалы IV Российского конгресса уголовного права / Под ред. В. С. Комисарова. М., 2009.
Мостовая И. В. Социальное расслоение в России: методология исследования. Ростов н/Д, 2003.
Организационно-методические проблемы выявления коррупционных проявлений в деятельности воинских должностных лиц: Науч. док. / Рук. авт. кол. А. В. Кудашкин. М., 2009.
Роль предпринимательских структур в противодействии коррупции: научно-практическое пособие / А. В. Габов, Н. И. Гайдаенко Шер, И. В. Глазкова и др.; отв. ред. Н. Г. Семилютина, Е. И. Спектор. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Контракт, 2012.
Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // ООО «Новая правовая культура», 2006.
Сырых В. М. Истинность и правильность как критерий теоретической эффективности норм права: эффективность закона / Под ред. Ю. А. Тихомирова. М., 2003.
Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010.
Тихомиров Ю.А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции // Материалы по правовым проблемам преодоления коррупции. М., 2008.
Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией / Под ред. И. С. Власова. М., 2009.
Что такое коррупция и как с ней бороться / под ред. А. Г. Панова, Б. В. Яцеленко. М.: Министерство юстиции Российской Федерации, 2010.
Эрделевский А.М. О некоторых вопросах определения коррупции // СПС Консультант
Плюс. 2013.
III. Статьи и материалы периодической печати:
Астанин В. В. Антикоррупционные стандарты и повышение эффективности государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 6 — 8.
Астанин В. В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юридический мир. 2009. N 2. C. 28−30.
Барциц И. Н. Антикоррупционная экспертиза в системе эффективного правотворчества (к разработке методики проведения антикоррупционной экспертизы) // Государство и право. 2010. N 9. С. 16−21.
Бережкова Н. Ф. Присяга в системе правоохранительных органов и ее толкование // Право и государство: теория и практика. 2008. N 3 (39). С. 102 — 103.
Бочкарева Е. А. Бюджетный контроль как способ обеспечения сбалансированности бюджетной системы и противодействия коррупции в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2013. N 6. С. 140 — 144.
Васильев Ф. П. Особенности реализации некоторых федеральных законов России // Современные российские законы: от теории к практике: Материалы межвуз. науч.
практ. конф. 27 февраля 2003 г. М., 2003. С. 22−26.
Васильев Ф. П. Федеральный закон об административной ответственности и его усовершенствование: Тезисы докладов регион. науч.
практ. конф. 24 октября 2004 г. // Ученые записки УлГУ. 2004. N 1 (18). С. 29−35.
Гончаров Д. Ю. Взаимосвязь нормативных правовых актов как принцип антикоррупционной экспертизы // Российская юстиция. 2010. N 1. С. 4 — 8.
Гордиенко Д. А. Антикоррупционная экспертиза как способ противодействия коррупции: история проведения антикоррупционной экспертизы на современном этапе развития российского законодательства // Российская юстиция. 2013. N 12. С. 42 — 46.
Горохов Д.Б., Горохова Ю. В. Борьба с коррупцией в свете международных обязательств Российской Федерации: законодательство и практика // Адвокат. 2013. N 12. С. 17−23.
Грибакина Э. Н. Коррупция в пространстве потаенного бытия // Российский юридический журнал. 2013. N 5. С. 91 — 92.
Зорин О. Л. Протекция как преференция в военно-служебных отношениях // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 4. С. 27 — 31.
Какие чиновники нам нужны? Интервью ректора Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктора философских наук, профессора М. Егорова // Российская газета. 2002. 2 ноября.
Колоколов Н. А. Дело одного генерала, или К вопросу об истоках коррупции // Юридический мир. 2013. N 9. С. 41 — 45.
Колосова Н. М. Лоббизм и коррупция // Журнал российского права. 2014. N 2. С. 53 — 59.
Крюкова Н. И. Возникновение и история развития коррупции в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 12. С. 25 — 30.
Кудашкин В. В. Особенности правового статуса работников государственных корпораций // Журнал российского права. 2011. N 8. С. 19 — 26.
Кудрявцев В.Н., Андреев Б. В. Нечеткая логика при решении криминологических задач // Государство и право. 2003. N 1. С. 108−112.
Левакин И. В. Коррупция: социально-экономические и историко-правовые закономерности // Российская юстиция. 2013. N 10. С. 34 — 36.
Мишин Г. К. Элитно-властная коррупция как приоритетное направление ограничения политической коррупции и антикоррупционной политики в целом // Государство и право. 2003. N 4. С. 112 — 114.
Мовчан С. Н. Экспертиза правовых норм на коррупциогенность // Государственный аудит. Право. Экономика. 2010. N 1. С. 5 — 8.
Морозов А.Н. Международно-правовые и внутригосударственные аспекты присоединения России к Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию // Журнал российского права. 2014. N 3. С. 87 — 95.
Нарышкин С.Е., Хабриева Т. Я. Механизм оценки антикоррупционных стандартов ГРЕКО (сравнительно-правовое исследование) // Журнал российского права. 2011. N 9. С. 5 — 12.
Некрасова Т.А. Социально-правовая природа и последствия коррупции в частноправовой сфере // Административное и муниципальное право. 2013. N 9. С. 885 — 892.
Осинцев Д. В. Квалификация «доходов» в российском законодательстве о противодействии коррупции // Российский юридический журнал. 2014. N 1. С. 156 — 159.
Попова Н.Ф. К вопросу о борьбе с коррупцией в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2011. N 10. С. 5 — 8.
Фоменко Е. В. Актуальные вопросы совершенствования действующего законодательства по борьбе с коррупцией и взяточничеством // Российский следователь. 2013. N 24. С. 40 — 43.
Хабриева Т. Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. 2012. N 6. С. 5 — 17.
IV. Авторефераты диссертаций:
Киреева Е. Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики: Автореф. дис. … д.ю.н. М., 2010.
Хамазина О. И. Правовые средства противодействия коррупции: проблемы теории и практики: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008.
V. Иностранная литература:
Lederman D., Loayza N.V., Soares R.R. Accountability and corruption: political institutions matter // Economics & Politics. 2005. Vol. 17. N 1.
См.: Маркс К. Критика Готской программы. Сочинения. М., 1961. Т. 19. С. 9 — 32.
См.: Левакин И. В. Коррупция: социально-экономические и историко-правовые закономерности // Российская юстиция. 2013. N 10. С. 34.
См.: Атаманчук Г. В., Степашин С. В., Шахрай С. М. Государство, государственное управление, государственный аудит в Российской Федерации (сущность явлений и механизмы их реализации). М., 2012. С. 320.
См.: Левакин И. В., Шишова Ж. А. Роль независимой экспертизы в противодействии коррупции // Российская юстиция. 2010. N 8. С. 32 — 35.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Собрание законодательства Российской Федерации, 26.
06.2006. N 26. ст. 2780.
См.: Левакин И. В. Коррупция: социально-экономические и историко-правовые закономерности // Российская юстиция. 2013. N 10. С. 35.
См.: Грибакина Э. Н. Коррупция в пространстве потаенного бытия // Российский юридический журнал. 2013. N 5. С. 91.
См.: Галимов М. Новый заслон коррупции // ЭЖ-Юрист. 2011. N 48. С. 21.
См.: Годовой доклад Всероссийской антикоррупционной общественной приемной Чистые руки. URL:
http://www.rusadvocaf.com/nock-39.
См.: Цоколов И. Коррупция: явление и система // Юридическая газета. 2011. N 5. С. 6.
См.: Калинина А. Коррупция в России как бизнес //
http://newsland.com/news/detail/id/1 117 315/
См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
См.: Официальный сайт Следственного комитета РФ //
http://www.sledcom.ru.
См.: Самый доходный бизнес в России — это коррупция, ее рынок достиг 300 млрд долларов ежегодно //
http://www.newsru.com/finance/09apr2013/corruption.html
См.: Сьюзан Роуз-Аккерман. Коррупция и государство. М.: Логос, 2003. С. 24.
См.: Ли Кван Ю. // Ведомости. 2005. N 26. С. 17.
См.: Гончаренко Г. С. Коррупция как социально негативное системное явление // Российский следователь. 2012. N 5. С. 33.
Там же.
См.: Мусаелян М. Ф., Хатаева М. А. Правовые проблемы противодействия коррупции // Журнал российского права. 2012. N 1. С. 43.
ГИАЦ МВД РФ:
http://mvd.ru/mvd/structure/unit/giac/.
См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
См.: Becker G. Public Policies, Pressure Groups and Dead Weight Costs // Journal of Political Economy. 1985. N 28. P. 38.
См.: Колоколов Н. А. Дело одного генерала, или К вопросу об истоках коррупции // Юридический мир. 2013. N 9. С. 42.
См.: Кутернина Р. В. Коррупция в органах государственной власти и обстоятельства, способствующие криминальности правящей элиты // Коррупция как глобальная проблема современности;
http://www.crime.vl.ru.
См.: Федеральный закон от 25.
12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета, N 266, 30.
12.2008.
См.: Драпкин Л. Я., Злоченко Я. М. Коррупция в сфере российской экономики: криминалистические и криминологические аспекты // Бизнес, менеджмент и право. 2003. N 4. С. 73 — 74.
См.: Короткова О. И. Борьба с коррупцией — одна из основных задач органов государственной власти // Безопасность бизнеса. 2009. N 3. С. 27 — 30.
См.: Едлин В. А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (постатейный) // СПС «Консультант
Плюс". 2010.
См.: Клочков В. Г. Причины роста и меры по борьбе с коррупцией // Безопасность бизнеса. 2006. N 2. С. 7.
См.: Lederman D., Loayza N.V., Soares R.R. Accountability and corruption: political institutions matter // Economics & Politics. 2005. Vol. 17. N 1. P. 1.
См.: Правовые акты: антикоррупционный анализ: Научно-практическое пособие / Отв. ред. В. Н. Найденко, Ю. А. Тихомиров, Т. Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ; Волтерс Клувер, 2010. С. 56.
См.: Соларев А. Чиновники самарской мэрии меняют кабинеты // Российская газета. 25.
03.2008.
См.: Полтерович В. М. Факторы коррупции. М., 1998; Бродман Г., Риканатини Ф. Корни коррупции. Важны ли рыночные институты? М., 2008
Так, криминологами выделяются социальные, экономические, нравственные (культурные), биологические, правовые и иные причины и условия (факторы) преступности. См., напр.: Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М., 2010; Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В. Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006.
В некоторых вариантах формулы последним элементом ее называется не П — подконтрольность, а О — ответственность, что, на наш взгляд, принципиально не меняет ее сущности.
Бахрах Д.Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2008; Агапов А. Б. Административное право: Учебник. М., 2006.
Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. … к.ю.н. М., 2005. С. 11.
См.: Официальный сайт Центра Трансперенси Интернешнл: URL:
http://www.transparency.org.ru/.
См.: Астанин В. В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юридический мир. 2009. N 2. С. 28.
См.: Мишин Г. К. Элитно-властная коррупция как приоритетное направление ограничения политической коррупции и антикоррупционной политики в целом // Государство и право. 2003. N 4. С. 112.
Цит. по: Попова Н. Ф. К вопросу о борьбе с коррупцией в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2011. N 10. С. 5.
См.: Указ Президента Российской Федерации от 19.
05.2008 N 815 «О мерах по противодействию коррупции». Российская газета, N 108, 22.
05.2008.
См.: Административные процедуры — это нормативно установленный порядок последовательно совершаемых действий субъектов права для реализации их прав и обязанностей.
См.: Федеральный закон от 17.
07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета, N 133, 22.
07.2009.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов). Российская газета, N 46, 05.
03.2010.
URL:
http://www.gosuslugi.ru.
См.: Федеральный закон от 09.
02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Российская газета, N 25, 13.
02.2009.
См.: Хабриева Т. Я. Коррупция и право: доктринальные подходы к постановке проблемы // Журнал российского права. 2012. N 6. С. 5 — 17.
См.: Уголовное законодательство зарубежных государств в борьбе с коррупцией / Под ред. И. С. Власова. М., 2009. С. 7.
См.: ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета, N 266, 30.
12.2008.
См.: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» // Российская газета, N 97, 06.
05.2011.
См.: Зорин О. Л. Протекция как преференция в военно-служебных отношениях // Право в Вооруженных Силах. 2012. N 4. С. 27 — 31.
См.: Организационно-методические проблемы выявления коррупционных проявлений в деятельности воинских должностных лиц: Науч. док. / Рук. авт. кол. А. В. Кудашкин. М., 2009. С. 10.
См.: Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. Механизм оценки антикоррупционных стандартов ГРЕКО (сравнительно-правовое исследование) // Журнал российского права. 2011. N 9. С. 5 — 12.
См.: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета, N 263, 23.
11.2011.
См.: Кудашкин В. В. Особенности правового статуса работников государственных корпораций // Журнал российского права. 2011. N 8. С. 19 — 26.
См.: Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // Собрание законодательства Российской Федерации", 26.
06.2006. N 26. ст. 2780.
См.: Гончаров Д. Ю. Взаимосвязь нормативных правовых актов как принцип антикоррупционной экспертизы // Российская юстиция. 2010. N 1. С. 53.
См.: Клеменчич Г., Стусек Я., Гайка И. Коррупция. Специализированные институты по борьбе с коррупцией: обзор моделей. Организация экономического сотрудничества и развития. Сеть по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии. 2008. С. 10. URL:
http:// sartracc.ru/ Pub_inter/ corrmod.pdf.
См.: Мостовая И. В. Социальное расслоение в России: методология исследования. Ростов н/Д, 2003. С. 16.
См.: Известный отечественный психолог С. А. Рубинштейн в волевом воздействии выделял четыре стадии: 1) актуализация побуждения и постановка цели; 2) обсуждение и борьба мотивов; 3) решение о действии; 4) исполнение действий (Основы общей психологии. СПб.: Питер Ком, 1999. С. 594); другие выделяют три звена: постановка целей, планирование и исполнение (см., например: Селиванов В. И. Актуальные вопросы психологии воли // Вопросы психологии личности. Вып. 2. Рязань, 1975. С. 5).
Трунцевский Ю.В. О четырех методах искоренения коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 12. С. 30.
Васильев В. И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление // Журнал российского права. 2012. N 4. С. 5.
См.: Бондарь В. Н., Дементьев А. Н., Кушниренко С. П., Никонов С. Ю. Противодействие коррупции на муниципальном уровне. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 98.
См.: ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //Российская газета, N 162, 31.
07.2004; ст. 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета, N 47, 07.
03.2007.
См.: п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета, N 266, 30.
12.2008.
См.: подп. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета, N 133, 22.
07.2009.
См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Российская газета, N 46, 05.
03.2010.
См.: п. «г» ст. 7 Национальной стратегии противодействия коррупции // Российская газета, N 79, 15.
04.2010.
См.: Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих". Одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)) // Официальные документы в образовании, N 36, декабрь, 2011.
См.: Киреева Е. Ю. Муниципальная служба в условиях реформы государственного управления: вопросы методологии и практики: Автореф. дис. … д.ю.н. М., 2010. С. 38.
См.: Не единые результаты // Российская газета. 2011. 6 дек.
См.: Васильев В. И. Борьба с коррупцией и местное самоуправление // Журнал российского права. 2012. N 4. С. 7.
См.: Марьина Е. В. О целях коррупционных правонарушений // Категория «цель» в уголовном, уголовно-исполнительном праве и криминологии // Материалы IV Российского конгресса уголовного права / Под ред. В. С. Комисарова. М., 2009. С. 78.
См.: Федеральный закон от 06.
12.2011 N 395-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе». Российская газета, N 278, 09.
12.2011.
См.: Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 67.
См.: Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 78.
См.: Российская газета. 2013. 4 февр.
См.: Дорожная карта, пп. 1.
1.
См.: Статью 28 ФЗ от 30 нояб. 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательств Российской Федерации. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7020.
См.: Федеральный закон от 3 дек. 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. N 50 (ч. 4). Ст. 6953.
См.: Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // ООО «Новая правовая культура», 2006.
См.: Корякин В. М. Работа с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации: вопросы теории и практики. М.: За права военнослужащих, 2007. С. 55.
См.: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. N 19. Ст. 2060.
См.: Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 93.
См.: Отчет о научно-исследовательской работе «Изучение общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». М., 2011. С. 104, 105.
См.: Хамазина О. И. Правовые средства противодействия коррупции: проблемы теории и практики: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2008. С. 15.
См.: Тихомиров Ю. А., Трикоз Е. Н. Право против коррупции // Материалы по правовым проблемам преодоления коррупции. М., 2008. С. 158.
