Его территория как правило передается в ведение водопроводного предприятия, которое ограждает ее, ведет постоянные наблюдения. во втором поясе идет защита воды от микробиологического загрязнения. А третий пояс защищает место водозабора от химического загрязнения.
Глава 4. Особенности экологического нормирования Экологическое нормирование не ограничивается лишь регламентацией хозяйственной деятельности. В его задачи входит создание системы экологических кадастров территорий, которые учитывают природные ресурсы, устойчивость природных комплексов, их экологическую ценность, биоразнообразие и т. д. Это одно из направлений прикладной экологии В практике охраны окружающей среды развитых стран мира применяются эмиссионные, товарные, технологические стандарты, стандарты качества среды. Стандарты качества окружающей среды впервые были использованы в США в начале 70-х годов. Основное содержание этих стандартов зафиксировано в федеральных законах о качестве воздуха и воды.
В соответствии с законом 1970 г. о чистом воздухе стандарты вводятся на уровне штатов в планах мероприятий по соблюдению национальных стандартов качества воздуха (НСКВ) и распространяются на действующие и новые источники загрязнения воздуха. НСКВ подразделяются на первичные и вторичные. Первичные устанавливают ПДК химических веществ в окружающей среде, вторичные вводят ПДУ загрязнения, достаточные для охраны природной среды от реальных и потенциальных последствий загрязнения. Стандарты качества окружающей среды существуют в странах Западной Европы.
В последние несколько лет они были введены в Германии и Дании, но без обязательности их соблюдения. В странах Восточной Европы данные стандарты не соблюдаются в силу отсутствия соответствующих законодательных механизмов.
Традиционными стандартами качества окружающей среды в зарубежных странах являются стандарты качества воздуха и вод, шума и вибрации, неприятных запахов. В Японии распространены такие стандарты качества окружающей среды, как стандарты озеленения, затемнения, помех радиоволнами, биологические стандарты. Особый смысл имеют эмиссионные стандарты, на основе которых устанавливаются уровни выбросов загрязняющих веществ. Они существуют почти во всех развитых странах мира. Стандарты выбросов обычно касаются стационарных источников загрязнения, их легче контролировать.
Введение
в последнее время определенных требований к автомобильным выхлопам вызвало необходимость разработки эмиссионных стандартов для мобильных источников. В некоторых странах стандарты носят многоуровневый характер. В Канаде таких уровней три: предельно допустимый, допустимый и желательный.
В большинстве стран стандарты ограничиваются установлением предельно допустимых выбросов (ПДВ). Наиболее распространены общенациональные стандарты. В некоторых странах (Канада) федеральный закон о чистом воздухе 1971 года дает возможность провинциям изменять национальные стандарты в рамках их юрисдикции.
Провинции несут ответственность за загрязнения, источники которых находятся в их административных границах. Федеральному регулированию подлежат:
— выбросы от федеральных источников загрязнения;
— выбросы загрязняющих веществ, представляющих особую опасность для здоровья человека;
трансграничный перенос загрязнителей.
Передача прав установления эмиссионных стандартов на городской уровень целесообразна в случаях необходимости ужесточения стандартов ПДВ на территориях с критической экологической ситуацией. В Японии отсутствует единообразная система экологических стандартов выбросов, здесь каждая провинция осуществляет переговоры со строителями, в результате чего достигается договоренность о приемлемых экологических нагрузках, эти стандарты формируются также в процессе переговоров между промышленными фирмами и органами местной администрации.
При формировании нормативов выбросов от машинных двигателей стандарты устанавливаются на концентрацию вредных веществ в выхлопных газах автомобилей и на потребление топлива на километр пути. При этом стандарты дифференцируются по классам автомобилей, двигателям, потребляемому топливу и степени изношенности автомобилей.
В мировой практике широко распространены стандарты межрегиональной диффузии, которые определяют объем загрязняющих веществ, распространяющихся за пределы региональных границ. В мировой практике используют товарные стандарты, то есть стандарты на продукцию. Они определяются в нескольких вариантах. Одним их них является установление предельных уровней содержания загрязнителей в составе продуктов. Обычно товарные стандарты применяются для запрета или ограничения производства экологически вредной продукции.
Для средств техники, оборудования, технологических процессов разрабатываются технологические стандарты, отражающие экологические параметры для различных технических средств. Выделяют конструкционные и эксплуатационные технологические стандарты. Наибольшее применение стандарты этого направления находят в развитых странах мира. Особенностью установления экологических стандартов во многих странах мира является их установление на основе концепции «затраты — выгода». Согласно ей любой план или программа заслуживает внимания только тогда, когда выгода от их реализации перекрывает объем затрат. На основе этой концепции федеральные учреждения США могут пересматривать введенные ими стандарты, если они неэкономичны.
Заключение
Основное условие экологического нормирования: техногенная нагрузка на территорию не должна превышать экологическую емкость территории, под которой понимают способность природных экосистем перенести ту или иную антропогенную нагрузку без нарушения своей экологической функции. В связи с этим критерии экологической емкости территории и предельно допустимых техногенных нагрузок, по существу, являются фундаментальными экологическими нормативами, предназначенными для регламентации территориальной хозяйственной деятельности, но именно они, реально существуя, законодательно не утверждены как нормативы.
Эколого-экономические регулирующие механизмы в природоохранном законодательстве в определенной степени влияют на развитие современной экономики. Одним из таких эколого-экономическим механизмом является нормирование ОС. Его главная задача состоит в том, чтобы экономически ограничить недобросовестных природопользователей от негативного воздействия на ОС.
В свете этого, наблюдаемые глобальные изменения ОСи ограниченность невозобновимых природных ресурсов позволяют предполагать, что роль эколого-экономических регулирующих механизмов будет возрастать и соответственно будет возрастать экономическая ответственность за загрязнение ОС.
Библиография Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.
06.1998г.
Федеральный закон № 49-ФЗ. «Технические и технологические нормативы выброса загрязняющих веществ» от 25.
11.1994г Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.
05.1999г.
Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.
11.1995 года Временные правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ Елифертов В. П. Международные стандарты // Стандарты и качество. — 2003. — № 10. -
С. 76−78.
Пашков Е. В. Международные стандарты ИСО 14 000
Основы экологического управления / Е. В. Пашков, Т. С.
Фомин, Д. В. Красный. -
М.: ИПК. Изд-во стандартов, 1997
Вестник ПВГУС. Серия ЭКОНОМИКА. С.154
Протасов В. Ф. Экология, здоровье и природопользование в России /В. Ф. Протасов, А. В. Молчанов. — М.: Финансы и статистика, 1995.
Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года
ГОСТ 17.
2.1. 04−77
Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий— СН 245−71
ГОСТ 12.
1.005−88
ГН 2.
2.5. 686−98
ОБУВ 86−3
Временные правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ
Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.
06.1998г.
Федеральный закон № 49-ФЗ. «Технические и технологические нормативы выброса загрязняющих веществ» от 25.
11.1994г
Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.
05.1999г.
Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года
Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» от 21.
11.1995 года
