Сравнительный анализ реализации социальной защиты и реабилитации инвалидов в РФ и европейских странах (Латвии, Эстонии) с использова-нием собак

У истоков английской школы дрессировки стоит русский Николай Ляхов, об это была написана книга, и англичане высоко ценят его вклад в формирование национальной школы дрессировки. В России собак-поводырей стали профессионально готовить после Великой отечественной войны. Это было связано с тем, что много граждан вследствие ранений, полученных на фронте, потеряли зрение. Первые собаки-поводыри в России были подготовлены в 1947 году в Центральной школе служебного собаководства. [ 22 ]. Всероссийское общество слепых (ВОС) стало инициатором создания школы, были привлечены специалисты-кинологи. Школа существует до сих пор, более того, кроме нее возникли еще несколько школ, где также успешно готовят собак-поводырей. Например, в 1998 году была создана новая школа, которая в феврале 2003 года была зарегистрирована как организация в соответствии с законодательством и обрела юридический статус автономной некоммерческой организации — АНО «Учебно-кинологический центр «Собаки — помощники инвалидов».

Существующие школы по дрессировке собак поводырей сталкиваются с одной наиболее важной проблемой — финансирование. Из-за этого становится невозможным удовлетворить все заявки собак-проводников. Трудности в финансировании возникают по той причине, что инвалид получает собаку бесплатно, а на содержание и обучение такой собаки до передачи ее хозяину требует немалых затрат.

Более того, собаки становятся «глазами для слепых». Это находит подтверждение и отражение в прессе, например, из статьи Ирины Кургановой: «Первая обученная собака у меня появилась в 1998 году. Муж меня убедил взять ее, — рассказывает Людмила. — После того как человек теряет зрение, самая лучшая реабилитация происходит через контакт с собакой.

Я несколько раз была в реабилитационном центре в Риге, там тебя очень жалеют, понимают, что ты многого не можешь сделать сам. Есть некая оторванность от реального мира. Совсем иначе себя чувствуешь, когда идешь по улице с собакой-поводырем, один на один с внешним миром, это и есть самая лучшая реабилитация. Очень жалею, что не приобрела такую собаку раньше — сразу после того, как потеряла зрение. Я бы смогла работать, ведь такое желание было". [ 32 ]

Для того, чтобы инвалиду по зрению выделили в качестве средства реабилитации собаку-проводника, необходимо:

Во-первых, получатель должен являться инвалидом по зрению 1 группы инвалидности;

Во-вторых, кандидату на получение собаки-поводыря должно быть не менее 18 лет;

Правом получения собаки-поводыря в России обладают преимущественно инвалиды, являющиеся гражданином России;

Собака-поводырь должна быть назначена федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы как техническое средство реабилитации и обязательно это должно быть вписано в индивидуальную программу реабилитации инвалида.

При выполнении этих условий, инвалидом либо лицом, представляющим его интересы подается заявление об обеспечении собакой-поводырем в территориальный орган Фонда Социального страхования РФ по месту жительства инвалида или в орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным соглашением Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшим органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Инвалидом заполняется анкета, в которой должны содержаться необходимые сведения для подготовки собаки-проводника с учетом особенностей инвалида. Уполномоченным на то органом данная анкета направляется в школу по подготовке собак-проводников;

На основании поданных документов в школе по дрессировке собак-проводников инвалида ставят в очередь на получение собаки, о чем инвалида уведомляют в письменной форме.

После подбора собаки и проведения с нею курса специальной дрессировки, инвалида вызывают в школу телефонограммой.

В срок не более 15 дней с момента подачи заявления инвалидом уполномоченный на то орган уведомляет его в письменной форме о постановке на учет по обеспечению собакой-проводником. Расходы по проезду до указанной организации, а также по провозу собаки-проводника, возмещаются инвалиду по написанию заявления. Расходы на проживание и связанных с проживанием инвалида и сопровождающего его лица в отобранной организации с целью обучения инвалида обращению с собакой-проводником, производится данной организацией в размерах, установленных для возмещения расходов работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации.

Расходы, произведенные отобранной организацией, возмещаются уполномоченным органом. [ 8, статья 6 ] Уполномоченным органом считается территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов Собака-проводник передается инвалиду бесплатно в безвозмездное пользование, но на условие, что собака-проводник не подлежит отчуждению третьим лицам, в том числе продаже или дарению. Некоторые инвалиды уже имеют в безвозмездном пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, таки гражданам предоставляется компенсация. Выплата компенсации производится по заявлению инвалида и в порядке установленным статье 10 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. N 708 «Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников» .

Таким образом, передача собаки-проводника инвалиду по зрению осуществляется в следующем порядке:

Инвалида, нуждающегося в собаке-проводнике, вызывают в школу по дрессировке собак на 12 дней. За ним закрепляется определенная собака.

Дрессировщик знакомит инвалида с собакой, рассказывает существенные вопросы по использованию собаки.

Затем, рассказывается и обучаются как пользоваться спецснаряжением, это показывается на собаке После этого выходят на маршрут, где на практике применяются полученные знания и выявляется подготовленность собаки и инвалида.

Таким образом, мною кратко были освещены основные вопросы, касающиеся условий, которые предъявляются к кандидатам на получение собак-поводырей, а также порядок получения собак-поводырей инвалидами, которыми они рекомендуются в качестве технического средства реабилитации.

Теперь подробно рассмотрим, каким образом происходит дрессировка собак поводырей, и какие требования предъявляются к собакам, которых выбирают на оказание помощи инвалидам по зрению и которые не только помогает человеку ориентироваться в пространстве, но и возвращает их в социальную жизнь.

Собака — поводырь должна равнодушно относиться к кошкам и не должна выполнять охранные функции для своего хозяина, но этим качествам обучают уже непосредственно по ходу специальной дрессировки.

Важное значение имеет выбор породы собаки. Чаще всего в данном качестве для несения службы собаки-проводника привлекают немецкую (восточноевропейскую) овчарку, шотландскую овчарку (колли), эрдельтерьера, черного терьера, добермана-пинчера, пуделя и некоторые другие породы. Пригодными к дрессировке считаются и кобели, и суки, причем последние более податливы и лучше привязываются к хозяину. Основной целью инструктора является обучение собаки таким навыкам как: свободно ориентироваться в условиях города, не бояться людей и транспорта, быть внимательной ко всему, что происходит с ее хозяином. Собака-поводырь должна знать все значимые для своего хозяина маршруты, в среднем, их количество около 40. Собака проводник должна выполнять основные задачи — это сообщение хозяину о препятствиях и сложностях, возникающих при движении по местности: животное останавливается перед переходом, лужей или иным препятствием, инвалид проверяет местность и затем дает команду собаке двигаться дальше.

Начинать дрессировку собак нужно с 2−3 месячными щенками. Методы, которые применяются для дрессировки, как щенков, так и взрослых собак одинаковы. Единственное, что при дрессировке щенков необходимо учитывать на особенности возраста — щенки более подвижны, косточки у них слабые, поэтому при дрессировке часто используют пищевые раздражители и легкие механические факторы. Эффективнее всего использовать механический фактор — поглаживание собаки, он приятен и очень хорошо помогает образоваться условному рефлексу у собаки. Дрессировать щенков хорошо было бы вместе со взрослой собакой, реализовывая тем самым подражательный метод. Также весьма важно учить многим действиям щенка через игру.

Специальный курс дрессировки собак-проводников для инвалидов по зрению — это приучение собаки водить слепого, оповещая его о встречающихся на пути препятствиях, при этом, собака должна научиться самостоятельно выполнять ряд определенных сложных действий.

Дрессировка собаки-проводника начинается с выработки у нее четкой дисциплины, привязанности к дрессировщику, выдержки, полного безразличия к тем происходящим вокруг явлениям, которые не связаны с вождением слепого или не являются для него опасными. Данные критерии являются определяющими, на которых строится вся дрессировка собаки — проводника.

Прежде чем переходить к специальной дрессировке, собаку необходимо обучить общим для всех навыкам, или так называемой общей дрессировке.

Рассмотрим перечень навыков, которые необходимо выработать у собаки-проводника, и последовательность их отработки. Собака обучается на том языке, который является разговорным для будущего хозяина. Самое основное — это обучить собаку выполнять основные команды: «стой!», «вперёд!», «направо!», «налево!», «медленней!» и другие. Поездки в общественном транспорте, поездах, работа в разных помещениях (магазины, банки, почта) — важная часть программы по подготовке собак-поводырей. Во время прохождения курса обучения собаку «сталкивают» с различными ситуациями, с которыми ей, возможно, придется обращаться в будущей работе. Собаке нужно учиться анализировать и принимать правильные решения, иначе её помощь слепому будет не полной. Параллельно специальной дрессировки собака-поводырь проходит курс обучения послушанию — это подход по команде, хождению рядом, стоять, сидеть, лежать, отправляться на место, поднимать упавшие предметы. Для слепого человека особенно важно, чтобы собака была способна выполнять эти бытовые команды во всех условиях. Рассмотрим некоторые специальные методы обучения собак-поводырей:

Приучения собаки к шлейке. Надевание шлейки должно предшествовать прогулке с собакой и сочетаться у нее с приятными ощущениями от прогулки и выгуливания. При проявлении собакой беспокойства или при попытке сбросить шлейку дрессировщик должен переключить внимание собаки, подозвать ее, огладить и дать лакомство. Время носки шлейки на прогулке постепенно увеличивают. После надевания шлейки свободный конец рабочего поводка прикрепляют к дуге шлейки. Вначале собаку приучают к ошейнику, затем к поводку и наморднику, предварительно дав собаке их обнюхать. Надевание на собаку снаряжения должно предшествовать прогулке или выгуливанию, что впоследствии станет положительным сигналом выхода на прогулку. При попытке собаки сбросить с себя шлейку дрессировщик должен отвлечь внимание собаки игрой.

Во время игры незаметно для собаки пристегивают поводок, который сначала оставляют волочиться по земле, переключая внимание собаки на прогулку, а затем берут его в руки и постепенно укорачивают. Таким образом, дрессировщик приучает собаку идти около себя на поводке Движение впереди слепого, осуществление поворотов. Обучение этому навыку проводится так же, как и для собак-буксировщиков. Разница в том, что собаке не дают слишком сильно тянуть за собой человека, приучая собаку к ритму спокойной ходьбы. В пути дрессировщик делает несколько неожиданных остановок, командуя «Стоять!». Это приучает собаку останавливаться по первому требованию человека, даже если она не видит препятствия. Движение это основа, на которой отрабатываются все специальные навыки собаки-проводника. Перед началом движения собака должна быть накормлена (не менее чем за 30 минут до выхода) и хорошо выгулена (не менее 10−15 минут).

После этого ей надевают шлейку. Подготовка собаки начинается с выработки у нее спокойного, ровного безостановочного темпа движения по пешеходным путям и приучения в командам: «вперед!», «тише!», «правее!», «левее!», причем собака должна находиться с левой стороны так, чтобы ее бедро было на линии левого колена дрессировщика. Левой рукой дрессировщик берется за дугу шлейки, в правой руке он держит трость. По команде «вперед!» он начинает движение по прямой линии, приучая собаку идти свободно, не натягивая сильно дугу шлейки. Дрессировщик должен следить за поведением собаки и при малейшем отвлечении ее внимания на посторонние раздражители запрещать ей это командой «фу!», которую следует сопровождать рывком поводка или дуги шлейки.

При отклонении собаки вправо от пути движения дрессировщик угрожающим тоном дает команду «левее!», одергивает при этом собаку дуговым поводком и оттесняет ее, прикасаясь тростью к области шее, в левую сторону. Когда собака принимает правильное направление, дрессировщик поощряет ее восклицанием «хорошо!». Когда собака идет быстро, дрессировщик подает команду «тише!». Если она не выполнила команду, ее следует повторить в повышенном тоне и подкрепить механическим раздражителем в виду рывка поводка или дуги шлейки. Как только собака исполнит команду, ее поощряют восклицанием «хорошо!». В отдельных случаях для собак с сильным, неуравновешенным типом нервной системы целесообразно применять строгий ошейник. Если собака медленно идет и слабо тянет, дрессировщик дает команду «вперед!», своим движением и рывком дуги шлейки заставляя собаку ускорить темп движения. После того как собака возьмет правильный темп движения, ее следует поощрить восклицанием «хорошо!». При слабой реакции собаки на команду «вперед!» дрессировщик периодически применяет метод подражания, следуя за идущим впереди помощником с собакой. Если и в этом случае собака не меняет темпа движения, можно применить механический раздражитель в виде легкого удара мягким предметом по задним конечностям собаки. После того как собака возьмет желаемый для дрессировщика темп движения, ее поощряют. Обучая собаку поворотам по команде, дрессировщик при подходе к месту поворота замедляет движение, сдерживая этим собаку, и, подав команду «вправо!» или «влево!», направляет собаку дугой шлейки в нужную сторону.

Никаких беспричинных остановок в пути допускать нельзя. Собака должна останавливаться только по команде дрессировщика. До момента перехода к упражнениям по фиксированию препятствий главной задачей дрессировщика является закрепление у собаки навыка продолжительного безостановочного движения. Поэтому в первые четыре-шесть дней двигаться следует без остановок до конечного пункта, который должен находиться на расстоянии не менее полутора километров, причем в пути не должно быть крутых поворотов и разветвлений.

Остановка перед препятствием и его обход — один из важнейших навыков собаки, предназначенной для службы поводырем. Для обучения навыку используют команды «Стоять!» и «Фу!». Навык предупреждения слепого о препятствиях на пути у собаки — проводника должен быть отработан до предельной точности. Многие опасные для слепого препятствия совершенно несущественны для собаки, и она легко делает ошибки. Например, узкая щель в дощатом настиле в представлении собаки не является препятствием, и она ее переступает, а слепой может получить травму. Дрессировщик должен приучить собаку оповещать своего хозяина о препятствиях, хотя и не существенных для самой собаки, но представляющих опасность для слепого.

Вначале собаку обучают предупреждать о препятствиях, расположенных на земле. Порядок расположения различных препятствий на учебной тренировочной дорожке (в учебном городке), где обычно проводят занятия, периодически меняют во избежание образования у собаки нежелательной связи с формой и местом расположения препятствий. В процессе занятий препятствия постепенно усложняют и увеличивают их количество. Нижние препятствия.

Первоначально на учебно-тренировочной дорожке ставится два-три нижних сплошных препятствия, через которые собака не может перешагнуть. Подходя к такому препятствию, дрессировщик замедляет движение, сдерживая собаку поводком, а перед самым препятствием останавливает ее командой «стоять!». Останавливаться у препятствия собака должна на таком расстоянии, чтобы дрессировщик легко мог достать до него палкой. Одобряя собаку восклицанием «хорошо!», дрессировщик привлекает ее внимание к препятствию, постукивая по нему палкой. После небольшой выдержки по команде «вперед!» продолжает движение.

Если собака перешагивает через какое-либо препятствие, дрессировщик подает команду «стоять!» в повышенном тоне и одновременно легким рывком дуги шлейки возвращает собаку на то место, где она должна была остановиться. После этого дрессировщик снова подает команду «стоять!» и поощряет собаку поглаживанием и восклицанием «хорошо!». Сильные механические раздражители на этой стадии дрессировки применять запрещается, так как можно затормозить реакцию собаки и она перестанет водить по препятствиям (не будет тянуть вперед) или же будет останавливаться слишком далеко от них. После выработки навыка самостоятельной остановки перед нижними препятствиями занятия продолжают в учебно-тренировочном городке. В начальный период дрессировки верхние препятствия располагают примерно на высоте 60−70 см от земли. Одновременно он дает команду «стоять!». При остановке собаку поощряют восклицанием «хорошо!» и лакомством.

Для собак, у которых очень медленно вырабатывается условный рефлекс на остановку перед верхними препятствиями, можно применить такой способ: прикрепить рейку так, чтобы ее можно было легко сбросить. Как только собака пройдет верхнее препятствие, необходимо строгим тоном подать команду «стоять!» и одновременно сбросить рейку на собаку, что вызовет у нее соответствующую реакцию. Постепенно у собаки выработается устойчивый условный рефлекс.

Наибольшую сложность представляет приучить собаку обходить боковые препятствия, поскольку собака должна правильно оценить ширину оставшейся части дороги и в зависимости от этого самостоятельно сделать выбор, фиксировать ли это препятствие остановкой или обойти его с наиболее удобной и безопасной для слепого стороны.

Подъем и спуск по лестницам. Для отработки этого навыка используются команды «Вперед!» и «Тихо!». Собака подводится к лестнице и ей позволяется подняться на первую ступень, после этого дрессировщик останавливает ее командой «Тихо!», постукивает тростью по ступеньке, затем командует «Вперед!». Такие задержки производятся на каждой ступени, а на площадках между пролетами — чуть более длительные остановки. Спуск по лестнице проводится точно так же. Перед естественными подъемами и спусками (например, овраг или ров) дрессировщик останавливает собаку, ощупывает тростью склон, словно бы проверяя крутизну, и только после этого посылает животное вперед в медленном темпе.

Выработка у собаки навыков безразличного отношения к отвлекающим внешним раздражителям и равнодушное отношение к животным. А) Отработку навыка равнодушно относиться к животным проводят в районе, где имеются различные домашние животные и птицы. Собакам, слабо реагирующим на рывок поводка, надевают строгий ошейник.

Б) Безразличие к выстрелам необходимо для всех служебных собак, и особенно для собак-проводников в целях обеспечения безопасности слепого. Методика отработки навыка следующая: во время занятий дрессировщик держит собаку на поводке в свободном состоянии и наблюдает за ее поведением. Помощник дрессировщика, отойдя на 25−50 м в сторону от собаки, производит выстрелы из стартового пистолета. Возбуждение собаки от выстрелов дрессировщик заглушает поглаживанием, лакомством или игрой. По мере выработки у собаки безразличия к стрельбе расстояние между собакой и местом выстрела постепенно сокращают.

В) Отказ от пищи, предлагаемой посторонним или найденной на земле. Помощник, вышедший из-за укрытия, направляется к собаке, которую дрессировщик держит на коротком поводке, с куском мяса в руке и спрятанным за спину хлыстом. В двух-трех шагах от собаки он ласково произносит кличку собаки и предлагает ей мясо. В тот момент, когда собака, привлеченная видом и запахом мяса, пытается его схватить, помощник ударяет ее по морде рукой, в которой находится мясо, а дрессировщик с резкой интонацией дает команду «фу!» и делает сильный рывок поводком. После этого помощник уходит в укрытие, а через некоторое время повторяет все эти приемы. Если собака вновь попытается взять мясо, то помощник наносит ей удар не только рукой по морде, но и хлыстом по передней части корпуса, а дрессировщик в это время с резкой интонацией подает команду «фу!», делает сильный рывок поводком и наносит удар по крупу собаки. При повторении этих приемов собака становится недоверчивой и перестает брать пищу из рук посторонних людей.

Таков общий анализ оказания социальной помощи и защиты для инвалидов в России. Далее рассмотрим социальную защиту инвалидов с помощью собак на примере Латвии и Эстонии.

Несомненно, в зарубежных странах основные цели социальной защиты населения совпадают с российскими — это помощь нуждающимся и слабому слою населения. Различаются способы и методы реализации данных прав и обязанностей.

Латвийскими законами для людей с инвалидностью предусмотрены различные социальные гарантии. Согласно «Закону об инвалидности» Латвии от 20 мая 2010 г.: «Инвалид — это лицо, которое в связи с вызванными болезнью, травмами или врожденными дефектами нарушениями функций системы органов нуждается в дополнительной медицинской или социальной помощи и у которого установлена инвалидность».

Европейский способ дрессировки собак первоначально использовался и в России, но поскольку Россия существенно отличается от других стран своими особенностями, такими как природные явления, менталитет, специфика многонациональности и большой территориальной распространенностью, в последующем, европейский тип дрессировки был переделан и подстроен под российские условия.

Основные приемы дрессировки собак по европейскому типу это:

Обидиенсе — (т.е. послушание). Это норматив Международной Кинологической Федерации (FСI). Он имеет 4 степени сложности: 1, 2, 3 и международный класс — 4. Порода собаки значения не имеет. Это достаточно хорошая и социально адаптированная система дрессировки. Навыки совместимы с навыками основных систем европейских дрессировок (BH, IPO, SchH). В Латвии культивируется сравнительно недавно. Реально Обидиенсе обучают собак только в клубе «Inter Sport Canis», и только этот клуб проводит соревнования по этой дисциплине.

ВНсобака компаньон — система послушания, составная часть SchH, без предварительной сдачи BH, собаки не допускаются к испытаниям по SchH. Норматив SV, (Германский Союз Немецкой овчарки). Реально соревнования в Латвии не проводятся.

SchH — защитная собак — это немецкая, очень жесткая, комплексная система дрессировки. Она включает следовую работу послушание и защитную службу, ориентирована на немецких овчарок. Большое внимание в защитной службе уделяется вопросам психологической подготовки собаки для борьбы с человеком. Имеет 3 степени сложности: SchH-1, SchH-2, SchH-3. Время обучения каждой ступени — примерно год. Норматив SV. В Латвии соревнования не проводятся.

FH — следовая работа. Более углубленная чем в SchH, данная система дрессировки имеет две степени сложности FH-1 и FH-2. Норматив SV. В Латвии замечена не была.

IPO — спортивная разновидность SchH переработанная для различных пород служебных собак. Комплексная система дрессировки включающая следовую работу, послушание и защитную службы. Имеет три степени сложности IPO-1, IPO-2, IPO-3. Время обучения каждой ступени примерно год. По международным правилам племенного разведения, собаки служебных пород допускаются к разведению только после сдачи IPO-1. Норматив FCI. В Латвии IPO реально обучает собак только клуб «Inter Sport Canis», этот же клуб проводит соревнования.

Mondioring — буквальный перевод — большой ринг. Французская комплексная система дрессировки, ориентированная на бельгийских овчарок, фландрских бувье, немецких овчарок. Включает послушание, защитную службу, охрану, розыск. Поддерживается FCI. Очень интересная система дрессировки, но в Латвии, к сожалению, не культивируется.

Бельгийский ринг — бельгийская версия ринговых соревнований служебных собак. Самые первые нормативы обучения в Мире. От бельгийского ринга берут свое начало все остальные нормативы IРО, SchH, ОКД, ЗКС, Мондьоринг. Ближе всего к бельгийскому рингу Мондьоринг. Отличительная особенность бельгийского ринга — это то, что правила испытаний в деталях постоянно меняются и подготовится к ним заранее нельзя, то есть и собаки и спортсмену требуется принимать нестандартные решения. В Латвии не культивируется.

Поисково-спасательная служба — Порода собаки значения не имеет. Включает поиск вещей и пострадавших по запаху. В Латвии этой системе дрессировки обучают только в клубе «Inter Sport Canis». Соревнования пока не проводились.

К9 (подготовка полицейских собак США). Комплексная система дрессировки, включает: послушание, защита, охрана, розыск Аджилти — игровая система дрессировки. Проводник с собакой должен на время пройти трассу с различного рода препятствиями и без ошибок. Норматив FCI. В Латвии собак аджилити обучают несколько инструкторов. Наибольших успехов добиваются спортсмены клуба «Inter Sport Canis» .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия является социальным государством и основной государственный орган, выполняющий обеспечение данной цели — органы социальной защиты населения во главе с Министерством социального развития. Основная цель работы данных органов — это обеспечение граждан с ограниченными возможностями здоровья равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, которыми они наделены от государства и по рождению, которые закреплены в Конституции РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Законодательно в России определяются статус инвалида. В свою очередь, имеется классификация видов инвалидности. Критерии определения вида — возраст, в котором приобретена инвалидность и причины получения инвалидности. Для установления степени потери профессиональной трудоспособности учреждениями медико-социальной экспертизы применятся Постановление Министерства труда РФ от 18.

07.2001 г. № 56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания».

Инвалидам предоставляются социальные гарантии, которые имеют своей целью обеспечение достойного уровня жизни инвалида и обеспечение инвалида различными техническими средствами, которые помогут социально реабилитироваться и адаптироваться к жизни в обществе.

Отношение к инвалидам в России не носит положение «окончательного приговора», многие функциональные нарушения поддаются коррекции. В течение определенного периода времени специалисты занимаются реабилитацией инвалида по индивидуальной программе, в которую входит лечение, психологическая помощь, выработка рекомендаций для наилучшей адаптации пациента к жизни в новых для него условиях. И в случае эффективности реабилитационных мероприятий, компенсаций и устранения нарушенных функций инвалидность может быть изменена". [ 27 ] .

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в статье 11.1 расписывает о праве применения собак для реабилитации инвалидов, а также определяет общий порядок расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. Более детальный порядок регламентируется Правительством РФ в Постановлении Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 708″ Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников" .

Принятие нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере социальной защиты инвалидов подтверждает заинтересованность и участие государства в обеспечении инвалидов достойной поддержкой.

При проведении сравнительного анализа реализации социальной защиты и реабилитации инвалидов в РФ и европейских странах (Латвии, Эстонии) с использованием собак" следует отметить, что страны Прибалтики имеют больший опыт в данной области. Это связано, прежде всего с тем, что данная практика стала применяться гораздо раньше чем в России. Но, данное обстоятельство не влияет на качество обучения собак. Скорее в России реализация социальной защиты и реабилитации инвалидов с использованием собак имеет иные методы — обучение и применение собак подстраивается под российский быт и течение жизни, в этом заключается основное отличие.

В странах Прибалтики имеется больше чем в Российской Федерации центров по подготовке собак для данной категории граждан. Конечно, и в Эстонии и Латвии также как и в России, существуют очереди людей с проблемным зрением. Которые нуждается в собаке-поводыре. Но, процесс получения данного технического средства реабилитации инвалидов за рубежом более упрощен и доступен для граждан.

В Российской Федерации существует Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) — организация, объединяющая людей с инвалидностью. Организация является членом Международной организации инвалидов, активно сотрудничает с другими международными и национальными организациями инвалидов. Общество имеет Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН.

ВОИ было создано в РСФСР 17 августа 1988 года и существует по настоящее время. Официальный девиз общества: «Вместе мы сможем больше!».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

Конвенция Международной Организации Труда № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» / в Женеве 29.

06.1967г. Конвенция вступила в силу 01.

11.1969

Конвенция ООН по правам инвалидов, принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и вступившая в силу 3 мая 2008 года Конституция РФ от 12.

12.1993г. принят Всенародным голосованием. Первая публикация «Российская Газета» № 237

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», принят ГД СФ 25 июня 1999 г.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября1995 года, принят ГД СФ 20 июля 1995 г.

Федеральный закон от 15.

12.2001 г. № 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Постановление Министерства труда и социального развития от 15 апреля 2003 года № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности», Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.

05.2003 N 4554

Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. N 708″ Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"

Постановление Правительства РФ от 09.

12.2013 N 1137 «Об увеличении (индексации) с 1 января 2014 г. размера ежегодной денежной компенсации инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников»

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 103н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», Зарегистрирован в Минюсте РФ 11 марта 2010 г., регистрационный N 16 603

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29 апреля 2005 года № 317 «О внесении изменений и дополнений в постановление министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года № 17, опубликовано 8 июня 2005 г. в «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 3790

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 906н от 17 ноября 2009 года «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы», 8 января 2010 г. «Российская Газета» — Федеральный выпуск № 5086

Разъяснение Министерства труда от 15 апреля 2003 года № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденным Постановлением Министерства труда от 15 апреля 2003 года № 17, Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 мая 2003 г. N 4554

ГОСТ Р 51 079−2006

Технические средства реабилитации людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация / открытая база ГОСТов Литература:

Храпылина Л. П. Основы реабилитации инвалидов. М., 2006.

Рощупкина Л. А. Льготы инвалидам. Ответы на все вопросы — 2-е изд., перераб. и доп. — СПб.: БХВ-Петербург; М.: Эксмо, 2008 г.

Сухарев А.Я., Крутских В. Е., Алексеев А. И., Горбунова О. Н., Яковлев В. Ф. Российская юридическая энциклопедия. — М.: Издательский Дом ИНФРА — М, 2009. — Х, 1110 с.

В.И. Стародуб. Письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 2317-ВС от 05 мая 2006 года Субботин А. В., Ращевская Л. Л. лечебная кинология. Теоретические подходы и практическая реализация. М., 2008 г.

Ф.Полищук, А. Трофименко Кинология. С.

1000. 2011 г.

Псалмов М. Г. Книга собаковода.

М.: РОСАГРОПРОМИЗДАТ.- 2009, — 192 с Г. И. Блохин, М. Ю. Гладких, А. А. Иванов, Б. Р. Овсищер, М. В. Сидорова Кинология. Учебное пособие для вузов. ООО" Издательство Скрипторий 2000″. 2010 г.

Володин В. Б. Общий курс дрессировки собак разных пород.

М.:ООО Изд-во АСТ; Донецк: Сталкер, 2010. с.61

Чебыкина Л. Дрессировка служебных собакМ.: АКВАРИУМ.- 2011

Электронный ресурс:

википедияэлектронная энциклопедия / электронный ресурс:

http://ru.wikipedia.org/

Консультант

Плюс / электронный ресурс:

http://www.consultant.ru

«Медико-социальная экспертиза: организация и процедура прохождения. Опыт и новые решения» С. И. Колов / интернет-интервью / электронный ресурс правовой базы Гарант. 2009 год:

http://www.garant.ru/

«Российская Газета» / электронный ресурс:

http://www.rg.ru/

Словарь финансовых и юридических терминов / правовая база Консультант

Плюс / электронный ресурс:

http://www.consultant.ru

Электронный Фонд правовой и нормативно-технической документации / Кодекс/ электронный носитель

http://docs.cntd.ru/

К. Йорк История кинологии / информационный портал для владельцев собак / электронный ресурс:

http://friendog.ru/

И. Курганова «Собака — глаз человека» 12.

01.2013г. Dislife.ru /электронный ресурс:

http://dislife.ru/

«Количество инвалидов в России на 204 год / новостной сайт Тimenews24.ru /электронный ресурс/

http://www.timenews24.ru/