Возбуждение уголовного дела и подготовка судебного разбирательства мировым судьей

Возбуждение уголовного дела частного обвинения

Институт мирового судьи был возвращен в российскую судебную систему Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»^[1].

Мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Подсудность дел, отнесенных к компетенции мирового судьи, отличается комплексностью, т. е. мировые судьи, в отличие от других судей РФ, уполномочены рассматривать как уголовные, так и гражданские дела, и дела об административных правонарушениях. Мировые судьи осуществляют правосудие единолично в пределах судебного района на судебных участках.

В области уголовного судопроизводства закон относит к компетенции мировых судей: рассмотрение в первой инстанции уголовных дел о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, подсудных им в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК, и рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу^[2]. Из подсудности мирового судьи исключены дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы^[3].

Производство по уголовным делам у мирового судьи подчиняется общим правилам рассмотрения уголовных дел. Однако, учитывая, что мировым судьям подсудны дела только о преступлениях небольшой тяжести^[4], рассмотрение которых, как правило, не отличается сложностью, закон допустил к участию в деле при производстве у мирового судьи в качестве защитника, лиц, не обладающих профессиональными знаниями. Так, если по общему правилу в процесс в качестве защитника допускаются только лица, имеющие статус адвоката^[5], для производства у мирового судьи законодатель сделал исключение. При производстве у мирового судьи один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый, допускается в качестве защитника вместо адвоката.

Также закон установил и сокращенные сроки для судопроизводства у мирового судьи, судебное разбирательство должно быть начато не ранее трех и не позднее 14 суток со дня поступления в суд заявления или уголовного дела.

Особенности рассмотрения уголовных дел у мирового судьи существуют при рассмотрении дел частного обвинения. Объем дел частного обвинения в отечественном законодательстве несоизмеримо мал, относительно дел публичного и частно-публичного обвинения. Так, делами частного обвинения, согласно ч. 2 ст. 20 УПК, считаются лишь уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 (легкий вред здоровью), ч. 1 ст. 116 (побои) и ч. 1 ст. 128.1 (клевета) УК. Рассмотрение дел частного обвинения полностью отнесено к подсудности мирового судьи.

Производство, но делам частного обвинения имеет свою специфику, которая заключается в следующем:

• 1. Возбуждение уголовных дел частного обвинения возможно не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником. Это общее правило. Однако:
  • — если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам (к ним относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором неизвестны) не может защищать свои права и законные интересы, уголовное дело возбуждают руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель^[6]. В этих случаях следовать осуществляет производство предварительного расследования, а дознаватель — дознание в общем порядке. К случаям беспомощного состояния или к иным причинам, по которым потерпевший не может защищать свои права и законные интересы, Пленум Верховного Суда РФ относит также «материальную и иную зависимость потерпевшего от лица, совершившего преступление. К лицам, находящимся в беспомощном состоянии, могут быть отнесены, в частности, тяжелобольные и престарелые, малолетние дети, лица, страдающие психическими расстройствами, лишающими их способности правильно воспринимать происходящее»^[7];

особый порядок установлен ст. 448 УПК для возбуждения уголовных дел в отношении лиц, отнесенных законом к отдельной категории^[8] и наделенных процессуальным иммунитетом^[9].

• 2. Дела частного обвинения подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Это правило не действует в случаях, если производство по уголовному делу было возбуждено следователем, а также с согласия прокурора дознавателем. Производство в этих случаях может быть прекращено в связи с примирением сторон, в порядке, установленном ст. 25 УПК.
• 3. Потерпевший по делу частного обвинения обращается с заявлением непосредственно к мировому судье⁵ и самостоятельно осуществляет уголовное преследование, т. е. изобличает подсудимого в совершении преступления. Потерпевший выступает в качестве частного обвинителя и наделяется правами, предусмотренными ч. 4—6 ст. 246 УПК. Учитывая, что речь идет о малозначительных преступлениях, такое решение законодателя представляется оправданным.

Несмотря на наименование ст. 318 УПК — «Возбуждение уголовного дела», следует понимать, что мировой судья не является субъектом уголовного преследования и, следовательно, он не наделен полномочиями по возбуждению уголовных дел. Заявление потерпевшего по делам частного обвинения выступает здесь не только поводом к возбуждению уголовного дела, но и обвинительным актом, определяющим пределы обвинения. Как указал Пленум Верховного Суда РФ: «…существо обвинения, выдвинутого против лица по такому делу, и соответственно пределы судебного разбирательства по нему определяются исходя из содержания заявления потерпевшего»^[10]. Поэтому, мировой судья, признав, что заявление потерпевшего отвечает требованиям закона, выносит не постановление о возбуждении уголовного дела, а постановление о принятии заявления к своему производству.

Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Поступившее мировому судье заявление должно содержать:

• 1) наименование суда, в который оно подается;
• 2) описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения;
• 3) просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к производству;
• 3.1) данные о потерпевшем, а также о документах, удостоверяющих его личность;
• 4) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
• 5) список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд;
• 6) подпись лица, его подавшего.

В случаях если поданное заявление не отвечает указанным требованиям, или количество приложенных копий не соответствует количеству лиц, в отношении которых заявитель возбуждает дело частного обвинения, мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему. Заявителю предлагается привести заявление в соответствие с указанными требованиями в определенный срок. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее.

В случае если в заявлении отсутствуют данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление.

Если заявление подано в отношении лица, отнесенного законом к отдельной категории лиц, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление. Однако сведения о том, что лицо в отношении которого подано заявление обладает процессуальным иммунитетом (например, является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, следователем или адвокатом), на момент принятия заявления могут отсутствовать. Поэтому закон установил обязанность мирового судьи с момента, когда станет известно о наличии у лица, в отношении которого подано заявление, процессуального иммунитета, принять меры к передаче дела по подследственности: вынести постановление об отмене постановления о принятии заявления потерпевшего или его законного представителя к своему производству и направить материалы руководителю следственного органа для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 448 УПК, уведомив об этом потерпевшего или его законного представителя.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК. В заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно мировой судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление.

С момента принятия судом заявления к своему производству, т. е. с момента вынесения мировым судьей постановления о принятии дела к своему производству, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК, о чем составляется протокол, подписываемый судьей и лицом, подавшим заявление.

Если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, то мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора. Вступление прокурора в уголовное дело нс лишает стороны права на примирение.

• [1] В дореволюционной России мировая юстиция функционировала достаточно успешнои отвечала своему назначению: деятельность мирового суда была направлена на примирение О
• [2] См.: ст. 1, 3, 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
• [3] См.: ч. бет. 31 УПК.
• [4] См.: ч. 2 ст. 15 УК.
• [5] Исключение, но участию в процессе в качестве защитника для непрофессионала прирассмотрении всех уголовных дел сделано лишь для судебной стадии. Так, согласно ч. 2ст. 49 УПК «по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый».
• [6] Заявления потерпевшего или его законного представителя в данном случае не требуется.
• [7] См.: п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. № 17"О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголов-11ом судопроизводстве".
• [8] См.: ст. 447 УПК.
• [9] Возбуждению уголовного дела предшествует сложная процедура по снятию иммунитета, предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия. J За исключением случаев, когда потерпевшему неизвестно лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, и когда речь идет о привлечении лица, указанногов ст. 447 УПК. Также в случае смерти потерпевшего, его близкий родственник вправе обратиться с заявлением как к мировому судье, так и в правоохранительные органы.
• [10] См.: п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 г. № 17"О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве".