в 1999 г.). И это при том, что за тот же период уровень их образованности повысился (если в 1980 г. 22% иммигрантов имели высшее образование, то в 2000 г. — вдвое больше).
Процессам социальной адаптации препятствует непризнание дипломов об образовании, полученных мигрантами в странах их происхождения. Специалисты отмечают, что образование перестает выполнять функции «социального лифта», а это, в свою очередь, серьезно затрудняет интеграцию мигрантов в принимающее общество. Третья группа проблем касается расселения. Подавляющее большинство иммигрантов, прибывающих в Канаду, оседают в трех центрах — Торонто (49%), Ванкувере (14%) и Монреале (13%). Помимо экономических факторов ученые объясняют данный феномен стремлением мигрантов получить поддержку этнических диаспор, сосредоточенных в крупных центрах. Усиливает диспропорции поселенческого каркаса страны и внутренняя миграция населения Канады, также направленная в крупные города. Многие регионы испытывают хроническую нехватку специалистов в наиболее интенсивно развивающихся секторах экономики: медицине, финансах, информационных технологиях.
В этой связи в парламенте неоднократно дебатировались предложения обязать иммигрантов селиться в рекомендованных правительством местах. Однако такие предложения входят в противоречие с основополагающими правами человека, и прежде всего с правом на свободу передвижения. В 2002 г. министр по делам гражданства и иммиграции Д.
Кодер предложил «региональную стратегию» — компромиссный вариант расселения. Она предусматривала введение практики социальных контрактов, закрепляющих проживание иммигрантов на определенной территории, расширение списков региональных программ по привлечению иммигрантов (ProvincialNomineeProgram), делегировавших полномочия по отбору экономических мигрантов властям провинций и оставивших в федеральной компетенции вопросы безопасности и санитарного контроля. Таким образом, за исключением спонсируемых правительством беженцев и лиц, участвующих в региональных программах, мигранты, прибывающие в Канаду, свободны в выборе места проживания. В настоящее время практикой федерально-региональных соглашений, начало которым было положено в 1991 г.
подписанием соглашения с Квебеком, охвачены ведущие провинции Канады. Современная иммиграционная политика Канады характеризуется сбалансированностью национальных интересов и международных гуманитарных обязательств. Страна обладает сложившейся иммиграционной политикой, основу которой составляют система отбора потенциальных мигрантов и способы их интеграции в принимающее общество, базирующиеся на принципах мультикультурализма. В целом, проводимую Канадой иммиграционную политику отличают взвешенность и прагматизм; она рассчитана на долговременную перспективу с учетом абсорбционной способности принимающего общества.
Не подлежит сомнению, что долговременный опыт канадской иммиграционной политики следует учитывать в процессе формирования миграционной политики России. Речь идет, во-первых, о роли государства в реализации программ масштабного привлечения мигрантов; во-вторых, об использовании балльной системы отбора потенциальных мигрантов; в-третьих, об изучении практики региональных программ привлечения квалифицированных кадров; в-четвертых, об анализе «плюсов» и «минусов» реализации интеграционных стратегий, основанных на принципах мультикультурализма. На примере Канады следует внимательно изучать потенциал использования иммиграционной политики для решения демографических проблем российского общества и повышения конкурентоспособности отечественной экономики. Заключение
Канада принадлежит к числу государств с высокоразвитой экономикой, высоким уровнем жизни населения, развитой социальной структурой и зрелой демократией. Согласно классификации ОЭСР она отнесена к группе государств с «высокими доходами», а согласно классификации МВФ — к «ведущим странам с передовой экономикой». По доле в мировом ВВП, производстве и международной торговле Канада в несколько раз превосходит свою долю в мировом народонаселении. Ещё в 2005 г. объём её
ВВП впервые превысил отметку в 1 трлн. долл. США и она, таким образом, вошла в элитный клуб стран с триллионными размерами экономики. В 2013 году ВВП Канады составил уже 1,5 трлн. долларов.
Факторами силы канадского народного хозяйства могут быть признаны следующие: щедрая наделённость разнообразными природными ресурсами; наличие одних из самых эффективных в мире добывающих производств и отраслей первичной переработки; высоко развитое сельские хозяйство; разветвлённая и современная транспортная и иная инфраструктура; одна из самых стабильных и современных банковско-финансовых систем; высоко квалифицированная рабочая сила; хороший инвестиционный климат; грамотное государственное управление экономикой; наличие деловой культуры, основанной на контрактном праве; «открытость» экономики; участие в региональной интеграции с США. По оценке ОЭСР до начала последнего мирового финансово-экономического кризиса экономика Канады в течение полутора десятилетий функционировала «необыкновенно хорошо». А главный экономист этой организации Ж.-Ф. Коти в специальном исследовании даже включил Канаду, наряду со Швецией, Ирландией, Австралией, Новой Зеландией и Великобританией, в узкую группу «высокоразвитых стран с преуспевающими экономиками». По его мнению, двумя их характерными чертами являются высокие долгосрочные темпы роста в пределах 3−7% в год (в случае с Канадой — это 3,3% в среднем за 1996;2005 гг.) и устойчивость к внешним шокам. Канада лучше многих других развитых стран пережила финансово-экономический кризис 2008 — 2009 г. и вышла из него с минимальными потерями. Её финансово-банковская система продемонстрировала завидную устойчивость, а относительные масштабы бюджетного дефицита и государственной задолженности оказались меньше, чем в большинстве других стран. По индексу развития человеческого потенциала за 20-ть лет измерения Канада была девять раз на первом месте: в 1990 г., 1992 г., и в 1994;2000 гг. По состоянию на 2012 г.
Канада занимает 11-е место (впереди неё Норвегия, Австралия, США, Нидерланды, Германия, Новая Зеландия, Ирландия, Швеция, Швейцария и Япония). В 2011 г. ОЭСР начала рассчитывать и публиковать «Индекс лучшей жизни» (OECD BetterLifeIndex), в котором по 24 показателям сравниваются высокоразвитые страны мира. В 2011 г. Канада была названа второй, после Австралии, «лучшей страной для проживания», в 2013 г.
оказалась на третьем месте, пропустив вперед ещё и Швецию. Канада занимает самые высокие места по таким показателям, как качество системы образования, ожидаемая средняя продолжительность жизни (81 год), хорошая экология, развитое чувство коллективизма и уровень удовлетворённости жизнью граждан. Канада является активным участником, а часто и учредителемпрактически всех основных международных организаций. В частности, она была одним из учредителей ООН (1945 г.), ЮНЕСКО (1946 г.), Международного валютного фонда (1944 г.), Всемирного банка (1944 г.), НАТО (1949 г.), ГАТТ/ВТО (1949/1995 г.), ОЭСР (1960 г.). В послевоенный период 6 раз избиралась непостоянным членом Совета Безопасности ООН; член Парижского клуба стран-кредиторов.С 1976 г. Канада — член «Большой семёрки». Член АТЭС с момента основания (1989 г.), один из учредителей Арктического совета (1996 г.), объединяющего восемь государств, включая Россию.
Именно Канаде принадлежит идея создания «Большой двадцатки». В последние несколько лет международному имиджу Канады был нанесён некоторый ущерб в связи с первоначальным отказом Канады поддержать в 2007 г. Декларацию ООН о правах коренных народов (в 2010 г. под огнём критики
Канада одобрила её одной из последних); не избрание Канады в октябре 2010 г. в состав непостоянных членов Совета Безопасности ООН; выходом из Киотского протокола в 2011 г.; сокращение официальной помощи развитию и некоторые другие. Тем не менее, Канада продолжает восприниматься в мире весьма позитивно. Согласно последним опросам, выполненным агентством «Глоблскан» по заказу английской Би-би-си, в 2013 г. 56% опрошенных в 26 странах заявили, что хорошо относятся к Канаде. Лучшие показатели только у Германии, которой отдали пальму первенства 59% респондентов (всего в этом опросе приняли участие 20 000 человек).
Это несколько меньше, чем было у Канады в рекордном для неё 2011 г., когда о благоприятном восприятии этой страны заявили 62% опрошенных.
Список литературы
КомковаЕ. Г. Канада в зеркале международных сопоставлений// США, Канада — экономика, политика, культура, 2013, сентябрь, N 9. С. 43−58.Комкова Е. Г. Фактор границы в канадо-американских экономических отношениях // США * Канада.
2006. N 8. С.
3−20.Немова Л. А., Хорошилов Е. Е. Антикризисная программа правительства Канады // США, Канада — экономика, политика, культура, 2009.
N 5. С. 43−58.Погорлецкий А. И. Экономика зарубежных стран. Учебник.
СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2000. 492 с. Хорошилов Е. Е. Финансовый сектор Канады и мировой экономический кризис// США, Канада — экономика, политика, культура, 2010, № 7.Шарапов А.
Е. Иммиграционная политика Канады: генезис и современное состояние// США, Канада — экономика, политика, культура, 2010, № 8.
Литература
на английском языкеFrenette M., Morissette R. W ill They Ever Converge?
E arnings of Immigrant and Canadian-born Workers over the Last Two Decades // International Migration Review. 2005. V
ol. 39. N o.
1. P. 228−257.Newbold B. I nternal Migration of the Foreign-born in Canada // International Migration Review. 1996. V
ol. 30. N o. 3. P. 728−747.Сайт Центрального разведывательного управления США
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ca.htmlThe Global Competitiveness Report 2010;2011 // World Economic Forum, 2010. Westhead R. Canada’s International Reputation Rising: Survey // The Toronto Star. 23.
05.2013.
http://www.tradingeconomics.com/canada/gdp-growth-annual
