Также претенденту на льготу нужно привести заключения других отечественных производителей аналогичной продукции о влиянии снижения ставки ввозной таможенной пошлины на их производственную деятельность. При повышении ставок компания должна просчитать, как изменятся цены и объемы производства отечественных потребителей местного и аналогичного импортного товара. Она также обязана оценить влияние поставок на российский внутренний рынок рассматриваемого товара, произведенного в странах-членах СНГ, и привести прогнозные расчеты поступлений в бюджеты всех уровней от предлагаемой меры при учете возможности уменьшения доходов госказны от сокращения объемов импорта.
Как видно, подобная процедура подчас может быть невыполнимой для конкретного участника ВЭД (в части подсчета возможных доходов или расходов для госказны и учета оценки иных товаропроизводителей), а также вынуждает его раскрывать полную информацию о своем производстве, в том числе ту, которая может носить характер коммерческой тайны.
Очевидно, что такая процедура не способствует активному диалогу власти и бизнеса по вопросам таможенно-тарифной политики и ведет к принятию Правительством РФ непродуманных решений в отрыве от существующих реалий в сфере ВЭД.
Таким образом, выгоды от средневысокого импортного тарифа сопряжены для России и с немалыми проблемами. Существование за счет огромной протяженности границ и сверхдоходов от взимания таможенных пошлин тормозит развитие экономики и затягивает принятие стратегических решений по диверсификации производства.
3.
2. Перспективы совершенствования таможенно-тарифной политики в части применения ставок ввозных таможенных пошлин В свете рассмотренных негативных процессов, наблюдающихся в области таможенно-тарифного регулирования и прямо касающихся взимания ввозных таможенных пошлин, необходимо исследовать возможные пути улучшения ситуации.
По нашему мнению, назревшая на волне финансового кризиса необходимость в диверсификации и модернизации российской экономики может и должна привнести качественные изменения в сферу таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Такие изменения применительно к регулированию импорта, на наш взгляд, должны сопровождаться:
комплексной ревизией ставок ввозных таможенных пошлин в действующем Таможенном тарифе РФ по пути их сбалансированности и снижения общего уровня налогообложения;
постепенный (плавный) отказ от поддержки с использованием средств таможенно-тарифной политики неэффективных производств, продукция которых годами не подает существенных признаков на рост конкурентоспособности (в качестве примера, можно привести отечественный автопром, на качество и стоимость продукции которого пока не влияют даже запретительные ввозные пошлины на иностранные автомобили и комплектующие, введенные в конце 2008 — начале 2009 гг.);
некоторое повышение ставок ввозных таможенных пошлин (до пяти процентных пунктов) на ввозимую иностранную продукцию машиностроения и обрабатывающей отрасли, бывшую в употреблении и имеющую высокий степень износа (как барьер на пути превращения России в рынок отработавших свой срок иностранных товаров, ухудшение потребительских свойств которых вследствие износа угрожает безопасности ее использования);
активное использование повышенных сезонных пошлин на ввозимую иностранную продукцию растительного происхождения в период, когда излишек такой отечественной продукции наблюдается внутри страны, связанный с получением и сбором урожая растительных культур;
упрощение процедуры доступа отечественных производителей в компетентные государственные органы для выдвижения ими предложений по изменению ставок таможенного тарифа.
Таким образом, возможности по внесению изменений в действующий импортный тариф весьма разнообразны. Многие из них продиктованы современными реалиями социально-экономической жизни России.
Ожидания, связанные с общим снижением ставок ввозных таможенных пошлин, сегодня наблюдаются в среде бизнес-сообщества, простых потребителей, а также в среде зарубежных торговых партнеров и в международных экономических организациях. Важно то, чтобы конечный результат от корректировок Таможенного тарифа РФ явился компромиссом для всех заинтересованных лиц и, прежде всего, для российских потребителей и товаропроизводителей в целом.
Заключение
Итак, ввозная таможенная пошлина является одним из видов таможенных платежей, взимается при ввозе товаров и является необходимым условием его ввоза. Свое количественное выражение ввозная пошлина находит в ставках ввозных таможенных пошлин. Различают адвалорные, специфические и комбинированные ставки пошлин.
Использование ввозных таможенных пошлин в качестве действенного механизма таможенно-тарифного регулирования характеризуется рядом ключевых положений:
ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Правительством РФ, и их полный перечень приведен в Таможенном тарифе РФ;
установление и изменение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии с установленным порядком, и они не могут производиться огульно и скачкообразно;
ставки ввозных таможенных пошлин применяются дифференцированно в зависимости от страны происхождения товаров;
Правительством РФ в отношении определенных категорий товаров предусматриваются тарифные льготы, связанные, в том числе, с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины;
централизованный сбор таможенных пошлин и контроль за поступлением сумм таможенных платежей осуществляют таможенные органы.
В настоящее время доходы от ввозной таможенной пошлины составляют существенную часть федерального бюджета, о чем свидетельствует статистика по сбору таможенных платежей отдельно взятых таможенных управлений. Вместе с тем, макроэкономические реалии говорят о чрезмерной зависимости России от такого рода доходов и указывают на необходимость диверсификации как российской экономики, так структуры доходов федерального бюджета.
Список литературы
Нормативно-правовая база Конституция Российской Федерации 1993 г. // Печатное издание, Конституция Российской Федерации. Издательская группа НОРМА-ИНФРА*М, Москва, 1998, Российская газета № 197, 25.
12.93, Российская газета, № 7, 21.
01.2009 (с учетом поправок законов № 6-ФКЗ, 7-ФКЗ от 30.
12.2008), СЗ РФ, № 4, 26.
01.2009.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.
05.2003 № 61-ФЗ // Российская газета, № 106, 03.
06.2003, Парламентская газета, № 99−100, 03.
06.2003, СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, Приложение к «Российской газете», № 23, 2003 год, Ведомости Федерального Собрания РФ, № 16, 01.
06.2003.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе» // Российская газета, № 107, 05.
06.93, Ведомости Съезда НД РФ и ВС РФ, № 23, 10.
06.1993, ст. 821, 822, 823, Библиотечка «Российской газеты», № 17, 2003 г.
Федеральный закон Российской Федерации от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // СЗ РФ, 15.
12.2003, № 50, ст. 4850, «Парламентская газета», № 232, 16.
12.2003, «Российская газета», № 254, 18.
12.2003.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.
10.1997 № 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики» // Российская газета, № 211, 30.
10.97, СЗ РФ, № 43, 27.
10.97, ст. 4998, Таможенный вестник, № 21, ноябрь 1997 г., Налоги и бизнес, № 22(117), ноябрь 1997 г., Новые законы и нормативные акты-Приложение к Библиотечке РГ, № 22, 1997 год, Таможенная газета, № 5, 1997 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.
11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // Российская газета, № 269, 30.
11.2006 (без приложений), Российская газета, № 271/1, 01.
12.2006 (текст ТН ВЭД), СЗ РФ, № 50, 11.
12.2006, ст. 5341 (текст постановления и изменений), приложение к № 50, 11.
12.2006 (текст ТН ВЭД).
Приказ ГТК России от 25.
12.2003 № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» // Таможенный вестник, № 4, февраль, 2004 г., Таможенные ведомости, № 3, март, 2004 г.
Письмо ГТК России от 27.
12.2000 № 01−06/38 024 «О направлении методических указаний» // Документ опубликован не был, текст взят из системы КОДЕКС.
Учебная литература
Пансков В.Т., Федоткин В. В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России: учебно-методическое пособие. — М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2008. — 368 с.
Периодическая литература
Информационно-аналитическое обозрение «Таможенные новости», № 3 (124) 2009, стр. 15.
Ресурсы Internet
Киреев А. А. Аргументы за и против существования тарифов во внешней торговле, 2007,
http://www.elitarium.ru/.
Основные направления таможенной политики России на период до 2010 г. (по материалам Федеральной таможенной службы), 2008,
http://ozenka2.ru/.
Статистка Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, 2009,
http://ctu.customs.ru/.
«Таможня как средство пополнения кошелька» (по материалам газеты «Ведомости»), 29.
06.2009,
http://www.tks.ru/.
Приложения Приложение 1
Рис. 1. Распределение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении оборудования, классифицируемого в соответствии с ТН ВЭД России
(около 2 тыс. позиций).
Приложение 2
Рис. 2. Сведения о таможенных платежах ЦТУ за январь — апрель 2009 г.
млн. рублей Таможенные платежи Перечислено в бюджет 1. Вывозная пошлина 8621,1 2. Ввозная пошлина 51 995,4 3. НДС 97 022,9 4. Акцизы 66,0 5. Прочие поступления от ВЭД 394,5 6. Таможенные сборы и прочие платежи 1843,3 Итого 159 943,2
Приложение 3
Примеры тарифной эскалации в отношении отдельных групп товаров
Схема 1. Древесина и изделия из нее.
Схема 2. Железо и изделия из него.
Схема 3. Пластмассы и изделия из них.
Федеральный Закон Российской Федерации от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», пп. 24 ст. 2.
Киреев А. А. Аргументы за и против существования тарифов во внешней торговле, 2007,
http://www.elitarium.ru/.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе», ст. 5.
Федеральный Закон Российской Федерации от 08.
12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», ст. 19.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе», ст. 1−2.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе», ст. 3.
Там же, ст. 4.
П. 7 Методических указаний о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (утв. Письмом ГТК России от 27.
12.2000 № 01−06/38 024 «О направлении методических указаний»).
П. 18 Методических указаний о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (утв. Письмом ГТК России от 27.
12.2000 № 01−06/38 024 «О направлении методических указаний).
Там же, п. 19.
П. 20 Методических указаний о порядке применения таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (утв. Письмом ГТК России от 27.
12.2000 № 01−06/38 024 «О направлении методических указаний).
Там же, п. 21.
ТК России, ст. 328.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе», ст. 34.
Там же, ст. 35.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе», п. 1 ст. 36.
Закон Российской Федерации от 21.
05.1993 № 5003−1 «О таможенном тарифе», п. 2 ст. 36.
Там же, ст. 37.
Постановление Правительства РФ от 22.
10.1997 № 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики».
Постановление Правительства РФ от 22.
10.1997 № 1347 «Вопросы таможенно-тарифной политики».
«Таможня как средство пополнения кошелька» (по материалам газеты «Ведомости»), 29.
06.2009,
http://www.tks.ru/reviews/2009/06/29/02#comments.
Киреев А. А. Аргументы за и против существования тарифов во внешней торговле, 2007,
http://www.elitarium.ru/.
«Таможня как средство пополнения кошелька» (по материалам газеты «Ведомости»), 29.
06.2009,
http://www.tks.ru/reviews/2009/06/29/02#comments.
«Таможня как средство пополнения кошелька» (по материалам газеты «Ведомости»), 29.
06.2009,
http://www.tks.ru/reviews/2009/06/29/02#comments.
«Таможня как средство пополнения кошелька» (по материалам газеты «Ведомости»), 29.
06.2009,
http://www.tks.ru/reviews/2009/06/29/02#comments.
Информационно-аналитическое обозрение «Таможенные новости», № 3 (124) 2009, стр. 15.
Основные направления таможенной политики России на период до 2010 г. (по материалам Федеральной таможенной службы), 2008 г.,
http://ozenka2.ru/.
Статистка Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы, 2009,
http://ctu.customs.ru/.
ТН ВЭД России (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.
11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности»).
Лесоматериалы необработанные из хвойных пород (ели), бревна, код ТН ВЭД России 4 403 201 101 — 15%
Лесоматериалы распиленные или расколотые, строганные, хвойные (ель), код ТН ВЭД России 4 407 103 100 — 15%
Изделия деревянные, двери и их рамы, пороги, из древесины хвойных пород, код ТН ВЭД России 4 418 205 000 — 20%
Мебель деревянная для столовых и жилых комнат, прочая, код ТН ВЭД России 9 403 609 009 — 20%
Железо и нелегированная сталь в первичных формах, код ТН ВЭД России 7 206 900 000 — 5%
Полуфабрикаты из железа или нелегированной стали, код ТН ВЭД России 7 207 198 000 — 5% %
Трубы из железа или нелегированной стали, код ТН ВЭД России 7 304 391 000 — 20%
Полимеры этилена в первичных формах, код ТН ВЭД России 3 901 209 000 — 10%
Трубы из полимеров этилена, код ТН ВЭД России 3 917 219 000 — 10%
Мешки и сумки для транспортировки товаров из полимеров этилена, код ТН ВЭД России 3 923 210 000 — 20%
Детали строительные из пластмасс (двери, окна, их рамы и пороги для дверей), код ТН ВЭД России — 3 925 200 000 — 20%
