Если Банк России не будет стремиться привести свою деятельность в соответствии с международными стандартами, то это может привести к негативным последствиям, в частности к невозможности взаимодействия и развития системы как российских банков за рубежом, так и иностранных банков на территории нашего государства.
При рассмотрении данного вопроса необходимо рассмотреть точку зрения международных организаций на деятельность Банка России. Деятельность Центрального банка РФ в целом соответствует требованиям Кодекса надлежащей практики в сфере денежно-кредитной и финансовой политики МВФ. Единственно, что Центробанк не делает, по мнению МВФ, (и на чем настаивает МВФ) — не публикует протоколы заседаний своего Комитета по денежнокредитной политике, ссылаясь на опасность неадекватного восприятия рынком данной информации.
2.
2. Банковское регулирование и надзор Одним из наиболее важных направлений в деятельности Банка России является банковское регулирование и надзор. В ст. 56 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 года закреплено, что Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, в частности установленных ими обязательных нормативов. В старом законе предметом банковского надзора являлось соблюдение законодательства только кредитными организациями, а субъектом банковского регулирования и банковского закона являлись кредитные организации. В новом законе появился новый субъект: банковские группы. Под банковской группой понимают не являющееся юридическим лицом объединение кредитных организаций, в котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другой (других) кредитной организации (кредитных организаций). Расширение понимания объекта банковского надзора свидетельствует об усилении контроля со стороны Банка России за деятельностью всей банковской системы государства в целом.
Главная цель банковского регулирования и надзора — поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Под вмешательством Центрального банка РФ в оперативную деятельность кредитных организаций понимается применение мер, предусмотренных ст. 74 Федерального закона о Центральном банке Российской Федерации:
— ограничение проведения кредитной организацией отдельных операций на срок до 6 месяцев;
— введение запрета на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной ей лицензией на осуществление банковских операций, на ‘срок до одного года, а также на открытие ею филиалов на срок до одного года;
— назначение временной администрации по управлению кредитной организацией на срок до 6 месяцев;
— введение запрета на осуществление реорганизации кредитной организации.
Надзорные и регулирующие функции Банка России осуществляются через действующий на постоянной основе орган — Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка России, обеспечивающие выполнение его надзорных функций и действующий на основании Положения о Комитете банковского надзора утвержденном решением Совета директоров ЦБР от 10.
08.2004 года. данный комитет является частью единой централизованной системы Банка России, имеющий вертикальную структуру управления. В связи с этим руководитель Комитета банковского надзора назначается Председателем Центрального банка РФ из числа членов Совета директоров, а структура Комитета утверждается Советом директоров Банка России.
Территориальные учреждения Банка России устанавливают периодичность предоставления кредитными организациями отчетности установленной формы, анализ которой дает возможность оценить в режиме текущего мониторинга соблюдения банками правил ведения бухгалтерского учета, правильность осуществления расчетов, достоверность самой представленной отчетности. Кроме того, систематическое проведение анализа отчетности банков дает возможность Банку России оперативно рассматривать и реагировать на любые негативные явления в деятельности кредитных организаций и филиалов кредитных организаций (наличие фактов задержек платежей, несвоевременного исполнения обязательств, поступление жалоб и иных фактов, свидетельствующих об ухудшении финансового состояния кредитной организации).
Система банковского надзора включает лицензирование банковской деятельности, документарный надзор, инспектирование и банковское санирование.
В 2005 году Банк России продолжил осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение устойчивости банковского сектора Российской Федерации, защиту интересов кредиторов и вкладчиков, методическое и организационное совершенствование системы банковского надзора в соответствии с задачами, определенными законодательством и «Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации». Первостепенное значение Банк России придал вопросам отбора в систему страхования вкладов только финансово устойчивых, стабильно развивающихся и адекватно управляемых банков. Были реализованы меры по снижению неоправданной административной нагрузки на кредитные организации. Изначально цель системы страхования вкладов заключается в содействии образования и мобилизации сбережений, что имеет важное значение для обеспечения удовлетворительной общенациональной нормы накопления; обеспечении устойчивости банковской системы, защита экономики в целом и финансовой системы, в частности от банковских кризисов; защита массового вкладчика. Стоит согласиться, что «только страхование депозитов не может обеспечить уверенности в том, что банковская система будет здоровой. Задача финансовой стабильности в стране должна решаться комплексными усилиями всех заинтересованных органов Центрального банка как кредитора последней инстанции, органа банковского надзора и агентства, управляющего системой страхования вкладов». Именно Банку России необходимо уделять особое внимание при осуществлении своих надзорных полномочий за деятельностью коммерческих банков, хотя последние часто не довольны объемом той отчетности, которую им приходиться сдавать в главный банк страны.
Действительно банковское сообщество не раз обращало внимание на то, что в настоящее время слишком большое количество отчетов приходится сдавать банкам, что в свою очередь не ведет к усилению эффективности их деятельности. Система банковского надзора требует совершенствования. Количество отчетных форм, по каждой из которых существуют жесткие сроки предоставления в Банк России, постоянно возрастает, что предполагает работу на постоянной основе отдельного штатного подразделения банка. При проведении качественного анализа всего спектра предоставляемой в Банк России отчетности является большая доля статистической информации. В частности, при изменении валютного законодательства летом 2004 года, Банком России было введено обязательное кодирование валютных операций, целью которого явился сбор статистической отчетности по видам валютных операций, которые сами по себе не дают возможности оценить качество проведения валютного контроля кредитной организацией. Однако, реализация требований по кодированию валютных операций повлекло не только технологическую перестройку организационных структур многих банков, но и определенную настройку программного обеспечения, что привело к отвлечению человеческих и денежных ресурсов банков.
В целях обеспечения системной устойчивости и конкурентоспособности банковского сектора Банк России реализует меры, предусматривающие в том числе формирование системы страхования вкладов.
Система страхования вкладов существует во всех развитых государствах. Создание системы страхования вкладов позволит гарантировать вкладчикам возвратность их вкладов, в случае возникновения проблем у коммерческих банков, что с одной стороны должно повысить доверие населения к коммерческим банкам и укрепить желание хранить на счетах в банках свои денежные средства, с другой стороны позволит избежать паники среди вкладчиков всех банков, в случае, если будет отозвана лицензия у одного банка.
Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» «стал правовой основой для разработки механизма страхования вкладов с учетом особенностей, присущих российской банковской системе». В данном научном исследовании вышеназванный закон интересен в связи с тем, что непосредственно Банк России, принимая участие в системе отношений в сфере обязательного страхования вкладов, реализует свои полномочия по банковскому регулированию и надзору. Детально анализировать закон не является предметом данного научного исследования, поэтому непосредственно перейдем к субъектному составу системы страхования, которыми являются вкладчики, банки, внесенные в реестр банков, Банк России и государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов». Банк России является одним из основных участников публично правовых отношений, которые складываются между участниками системы страхования вкладов, поскольку возникает необходимость в специальной системе надзора за банками, которые вступают в систему страхования вкладов или состоят на учете в ней.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» от 23 декабря 2003 года к банкам предъявляются следующие требования со стороны Банка России: учет и отчетность банка должны быть признаны Банком России достоверными, то есть соответствовать федеральным законам, нормам и правилам, соответствовать учетной политике банка, если существуют недостатки или ошибки, то они не должны существенным образом влиять на оценку его финансовой устойчивости; банк должен выполнять обязательные нормативы, установленные Банком России; финансовая устойчивость банка должна быть признана Банком России достаточной; меры, предусмотренные статьей 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», статьей 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», статьей 3 Федерального закона от 25 февраля 1999 года «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», к банку не применяются, а также отсутствуют основания для их применения по итогам тематической инспекционной проверки. Решение о соответствии банка установленным требованиям принимается по итогам рассмотрения деятельности банка в течение длительного процесса. Отдельно хотелось сказать о ряде показателей, которых ранее не было: показатель достаточности капитала, показатель оценки качества капитала, показатель качества ссуд, показатель качества активов, показатель доли просроченных ссуд, показатель прозрачности структуры собственности, показатели организации службы внутреннего контроля, в том числе системы противодействия легализации незаконных доходов и финансирование терроризма и другие.
Агентство призвано следить за исполнением банками обязанностей, определенных Законом о страховании вкладов: проверять правильность расчета и уплаты банками страховых взносов, осуществлять контроль за информированием вкладчиков о системе страхования вкладов, что влечет за собой возможность участия Агентства в проверках банков, проводимых Банком России.
Банк России имеет право принимать нормативные акты в сфере системы страхования вкладов в случаях, предусмотренных законом. Например, Банк России издал указание от 16 января 2004 года № 1379-У «Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной в системе страхования вкладов», Положение от 16 января 2004 № 248-П «О порядке рассмотрения Банком России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов» и другие.
Банк России и Агентство по страхованию вкладов тесно взаимодействуют друг с другом по ряду направлений. Во-первых, Банк России принимает участие в органах управления Агентства: пять представителей Центрального банка РФ входит в Совет директоров Агентства, что предполагает участие Банка России при принятии решений, которые относятся к компетенции Совета директоров и осуществлению надзора за его деятельностью. К компетенции совета директоров входит установление ставки страховых взносов, определение направлений, условий и порядка размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств и их предельный размер, утверждение порядка предоставления банкам отсрочки и рассрочки погашения задолженности и иные полномочия.
С другой стороны, Агентство и Центробанк координируют свою деятельность и информируют друг друга по вопросам осуществления мероприятий по обязательному страхованию вкладов. Вначале Центральный банк РФ принимает решение о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов, затем Агентство обязано включить банк в реестр, причем решение о включении принимается только на основании решения, которое принимается комитетом банковского надзора Банка России о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов и следует за ним. Таким образом, наглядно видна определенная последовательность при принятии решений.
В-третьих, Центральный банк РФ привлекает для проведения проверок банков служащих Агентства, причем инициировать такие проверки может как Агентство, так и Банк России. В тоже время деятельность служащих агентства носит особый характер, поскольку не допускается их ознакомление с документами банка, которые непосредственно с вопросами компетенции Агентства не связаны, а также с актом проверки, в котором может содержаться информация по иным вопросам деятельности банка. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» Агентство получает через Банк России некоторые формы отчетности, которые необходимы для контроля выплат страховых взносов банками. В случае, если Агентство выявляет нарушения, оно имеет право обратиться в Банк России с предложением о применении к банку-нарушителю мер, которые предусмотрены федеральным законом.
В Федеральном законе «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» предусмотрен также объем и содержание сведений, направляемых Банком России Агентству и наоборот. Особое значение имеет Соглашение о координации деятельности и обмене информацией между Банком России и Агентством от 29 сентября 2004 года, в соответствии с которым обеспечивается взаимодействие по вопросам участия банков в системе страхования вкладов, уплаты банками страховых взносов, выплаты возмещения по вкладам, проведения Банком России проверок банков и применения к ним мер ответственности, ликвидации банков, а также на решение иных задач, возникающих в связи с функционированием системы страхования вкладов. Положение также предусматривает порядок обмена информации при допуске банков в систему страхования вкладов, взаимодействия в области уплаты страховых взносов.
Банк России взаимодействует с Агентством в процессе осуществления контроля за поступлением страховых взносов в Фонд.
В сфере совершенствования банковского надзора Банк России продолжит реализацию мер, направленных на развитие содержательного надзора, в первую очередь на повышение точности оценки финансовой устойчивости кредитных организаций и применение в необходимых случаях адекватных мер надзорного реагирования. Данная работа будет практически осуществляться в том числе в рамках реализации процедур по отбору банков в систему страхования вкладов. Совершенствование подходов в данной области будет способствовать повышению системной стабильности банковского сектора, исключению ситуаций, которые могли бы негативным образом повлиять на нее. В тоже время для клиента становиться важным, входит ли банк в систему страхования вкладов, если входит, то это станет дополнительным основанием для доверия такому банку, следовательно, банк, который вошел в систему страхования вкладов сможет привлечь больше клиентов.
В целях создания условий для развития содержательного надзора Банк России предполагает участвовать в работе по внесению изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части определения полномочий Банка России по применению профессионального (мотивированного) суждения в ходе инспектирования банков и проведения дистанционного банковского надзора.
Стоит согласиться с точкой зрения, что необходимо законодательно закрепить меры административной и иной ответственности руководителей и работников кредитной организации за противодействие уполномоченным представителям Банка России при проведении проверки и работе временных администраций, а также за представление в орган банковского надзора и публикацию недостоверной информации о кредитной организации, что особенно важно для обеспечения стабильности банковской системы государства.
Задача повышения устойчивости банковского сектора предполагает повышение уровня требований к владельцам и руководителям кредитных организаций. Это позволит противодействовать участию в управлении кредитными организациями лиц с сомнительной деловой репутацией и/или неустойчивым финансовым положением. В этой связи в 2005 году Банк России продолжил участие в работе по развитию требований к собственникам и руководителям кредитных организаций, установлению критериев оценки деловой репутации их учредителей (участников), повышению требований к крупным приобретателям акций (долей) кредитных организаций.
Банк России продолжит работу по совершенствованию процедур предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в целях своевременного выявления на более ранней стадии «проблемных банков» и осуществления их финансового оздоровления в максимальной степени за счет средств владельцев и инвесторов. Неэффективность действий надзорного органа за деятельностью банков подрывают доверие к банковской системе и способствует общей нестабильности финансовой системы государства, что является наглядным примером прямых и обратных связей. Если Центральный банк РФ не проконтролировал должным образом коммерческий банк, банк обанкротился, вкладчики не смогли получить свои денежные средства, это повлекло за собой массовую панику среди вкладчиков других банков, в результате они станут изымать свои денежные средства из банков, встанет вопрос о кризисе банковской системы государства и как результат нестабильность всей финансовой системы государства. Устойчивость банковской системы напрямую влияет на экономический рост в стране и макроэкономическую стабильность.
Думается, что обеспечению стабильности банковской системы послужат также мероприятия по реализации Федерального закона «О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» позволяющие в случае банкротства кредитной организации обеспечить защиту вкладчиков в размере не меньше, чем по банкам, вступившим в систему страхования вкладов.
В настоящее время существуют ряд банков, в которых в качестве главного акционера присутствует Правительство РФ. «Эффективность деятельности крупных кредитных организаций определяется не столько формой их собственности, сколько качеством управления, уровнем корпоративной культуры. Опыт целого ряда государств, в частности Германия, Австрия, Израиля, Китая, Индии, показывает, что банки с государственным участием могут успешно конкурировать с частными кредитными организациями, в том числе с зарубежными. Присутствие Правительства РФ в качестве главного акционера предполагает проведение взвешенной, минимизирующей риски политики по управлению активами и пассивами. Это, в свою очередь, повышает финансовую устойчивость и международный авторитет, позволяет привлекать на открытом рынке длинные и дешевые кредитные ресурсы…, пока крупные госбанки являются необходимым и стабилизирующим элементом российской банковской системы. Кроме того, перед банковской сектором даже самой развитой рыночной экономики стоят задачи, которые могут эффективно решаться только при непосредственной финансовой поддержке государства».
Действительно банковская система нуждается не только в малых формах кредитных организаций, но и в крупных стабильных банках, поскольку только при их наличии можно говорить о конкурентоспособности российских банков и иностранных не только в России, но и за рубежом.
Одним из важнейших направлений деятельности Банка России по обеспечению защиты прав и законных интересов кредиторов и вкладчиков является повышение эффективности ликвидационных процедур. С этой целью территориальные учреждения направляли в арбитражные суды заявления о признании кредитных организаций банкротами, осуществляли в рамках полномочий банка России контроль за ликвидацией кредитных организаций, согласовывали назначение ликвидационных комиссий, промежуточные и ликвидационные балансы, а так же проводили аттестации. данные меры являются важными для избежания ложного банкротства. Приведем пример в отношении ложного банкротства. В марте 2005 года суд признал банк «Олимпийский» банкротом, при этом представитель Центробанка заявил, что есть все основания подозревать руководство банка «Олимпийского» в умышленном доведении дел до такого состояния. В тоже время в нашей стране пока не было ни одного дела в отношении преднамеренного банкротства банка. Если представителем Центробанка удастся доказать злой умысел при предоставлении кредитов незадолго до банкротства, то в России появится первый случай ложного банкротства.
Необходимо помнить, что основными целями денежно-кредитного регулировании и банковского надзора является прежде всего повышение стабильности банковской системы в целом, создания условий для привлечения капитала, то есть не только увеличение доли краткосрочного кредитования, но и долгосрочного, и привлечение ресурсов различных фондов.
Таким образом, законодателю следует привести положение относительно целей деятельности и функций Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» в соответствии с Конституцией, поскольку в настоящее время наблюдается разночтение. До настоящего момента законодательно не закреплены четко полномочия Правительства при проведении денежно-кредитной политики, процедура согласования денежно-кредитной политики Банка России с Правительством РФ, нет также положений, которые определяли бы место Правительства при осуществлении денежной эмиссии, что является существенным пробелом. Законодателю следует подробно прописать, какие полномочия принадлежат Правительству РФ, поскольку только тогда будет более прозрачной деятельность по осуществлению денежно-кредитной политики.
Банковская система является информационной системой, причем информация непосредственно получается через прямые и обратные связи при взаимодействии управляющего и управляемого. В зависимости от результатов деятельности Центрального банка РФ можно судить об эффективности проведения денежно-кредитной политики, что влияет на те цели, которые ставятся при ее осуществлении. Банк России применяет те инструменты и методы денежно-кредитные политики, которые будут стимулировать или наоборот ограничивать ту или иную деятельность кредитных организаций. В настоящее время развивается активно деятельность Центрального банка РФ при осуществлении банковского регулирования и надзора, цель которого состоит в поддержании стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. В данном направлении начала развиваться система страхования вкладов физических лиц в банках, что направлено на стимулирование кредитования населения не только на краткосрочной, но и долгосрочной основе. Банк России активно взаимодействует с Агентством по страхованию вкладов для реализации процедур по отбору банков в систему страхования вкладов, что направлено на придание стабильности всей банковской системе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведя анализ современного нормативного материала, мы можем сделать вывод о том, что Банк России является звеном финансовой системы государства, от него во многом зависит вся денежно-кредитная деятельность государства. Он не только обладает государственно-властными полномочиями, ко и отвечает всем признакам государственного органа, при этом в своей деятельности является достаточно независимым. Законодателю следует закрепить, по Банк России является финансово-экономическим органом управления государства, встроенным в систему органов государства. При этом Банк России тесно взаимодействует с другими органами государственной власти, в чем проявляется саморегулирование и самонастройка банковской системы в целом, его связь с государством и обществом.
Проанализировав функции Банка России, можно прийти к выводу, что основные полномочия Центрального банка РФ отвечают потребностям нынешнего этапа экономико-финансового положения страны. Представляется, что логично закрепить за главным банком страны в качестве, если не основной, то одной из целей деятельности получение прибыли, что в свою очередь позволит увеличить размер денежных средств, которые Банк России будет отчислять в бюджет государства.
Следует законодательно закрепить полномочия Правительства РФ при проведении денежно-кредитной политики, в нормативно-правовых актах нет также положений, которые определяли бы место Правительства и высших представительных органов власти при осуществлении денежной эмиссии, что является существенным пробелом. Целесообразно было бы принять отдельный закон об эмиссии, в котором четко содержались бы основания для проведения эмиссии, участники принятии решения об эмиссии, порядок проведения эмиссии, полномочия участников данного процесса.
Банковская система является информационной системой, причем информация непосредственно получается через прямые и обратные связи при взаимодействии управляющего и управляемого, субъекта и объекта, Центрального банка РФ, коммерческих банков, вся сфера управления денежного обращения как такового. В зависимости от результатов деятельности Центрального банка РФ можно судить об эффективности проведения денежно-кредитной политики, что влияет на те цели, которые ставятся при ее осуществлении. Банк России применяет те инструменты и методы денежно-кредитные политики, которые будут стимулировать или наоборот ограничивать ту или иную деятельность кредитных организаций.
В настоящее время активно развивается деятельность Центрального банка РФ при осуществлении банковского регулирования и надзора, цель которого состоит в поддержании стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Следует положительно оценить то, что в данном направлении начала развиваться система страхования вкладов физических лиц в банках, оно направлено на стимулирование кредитования населения не только на краткосрочной, но и долгосрочной основе. Банк России активно взаимодействует с Агентством по страхованию вкладов для реализации процедур по отбору банков в систему страхования вкладов, что направлено на придание стабильности всей банковской системе. Банку России необходимо обратить внимание на проведение политики развития малых банковских структур для кредитования малого бизнеса, который развивается в субъектах. Центробанк проводит политику постепенного повышения требований к коммерческим банкам по их основных финансовым показателям, причем они нуждаются в корректировке, способствующей дополнительному повышению эффективного использования инструмента денежно-кредитной политики. Основной целью деятельности Банка России в этом направлении является создание устойчивого банковского сектора и минимизация рисков.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации: принята 12.
12.1993 г. — М.: Юристъ, 2006. 64 с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.
08.98, ст.
3823.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.
11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, Ст. 3301.
Федеральный закон от 11.
01.1995 N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 25.
07.2006) // Собрание законодательства РФ, 16.
01.1995, N 3, ст. 167.
Федеральный закон от 25.
02.1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 29.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 9, 01.
03.99.
Федеральный закон от 02.
12.1990 № 395−1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 29.
12.2006 г.) // Российская газета. 11.
12.1990.
Федеральный закон от 12.
01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 21.
01.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 3, 15.
01.96, ст.
145.
Федеральный закон от 08.
08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 05.
02.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, 13.
08.2001, ст. 3431.
Федеральный закон от 10.
12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 30.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 50, 15.
12.2003, ст.
4859.
Федеральный закон от 10.
07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 29.
12.2006) // Собрание законодательства РФ", 15.
07.2002, N 28, Ст. 2790.
Акты Банка России
«Основные направления государственной денежно-кредитной политики на 2006 год», одобрены Советом директоров ЦБР от 14 ноября 2005 года
«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год», одобрены Советом директоров Банка России 30 октября 2006 года.
Стратегия развития банковского сектора РФ на 2004 год и на период до 2008 года // Вестник Банка России, 2005, № 19.
Научная и учебная литература Аникин А. В. Защита банковских вкладчиков. Российские проблемы в свете мирового опыта. — М.: Дело, 1997. 144 с.
Ашмарина Е. М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы. — М., 2004.
Бадтиев А. Ф. Особенности правового статуса Банка России как государственного учреждения // Финансовое право, 2004, № 5, С. 61 — 65.
Брокгауз Ф.А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Т. 80. — СПб.: Изд-е Брокгауза и Ефрона, 1890. 468 с.
Гейвандов Я. А. Денежная эмиссия в России как важнейшее направление единой государственной денежно-кредитной политики // Государство и право, 2005, № 5. С.46−50.
Гейвандов Я. А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. — М.: Изд-во Московского независимого ин-та международного права, 1997. 206 с.
Глазьев С.Ю. К вопросу о независимости Банка России: Отклик на публикацию.// Право и экономика, 2001, № 1, С. 3 — 4.
Голикова Ю. С. Современные задачи и условия проведения Банком России денежно-кредитной политики // Банковское дело, 2002, № 9, С.8−10.
Голубев С.А., Гузнов А. Г., Комисарова М. В. Система страхования вкладов: вопросы взаимоотношения Банка России и Агентства по страхованию вкладов // Банковское право, 2005, № 1, С.9−14.
Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. — М.: Профобразование, 2003. 160 с.
Гузнов А. Г. Закон о Банке России: Основные черты // Законодательство, 2002, № 10, С. 82 — 83.
Деньги, кредит, банки / Под ред. О. И. Лаврушина. — М.: Кно
Рус, 2006. 560 с.
Зайцев В.Б. О функциях Банка России и некоторых проблемах их реализации // Центральный банк в условиях рыночной экономики.
М.: Финансы и Статистика, 2003. С. 68 — 76.
Иванов В. Б. Развитие ипотечного кредитования в регионах России // Тезисы выступлений участников 16 съезда Ассоциации российских банков. М., 5 апреля 2005.
Игнатовская И. И. Независимость Банка России: Новеллы законодательства // Публичнои частноправовое регулирование в России. — Барнаул: Изд-во Алтайского университета, 2003. С. 222 — 224.
Ильясов С. М. Устойчивость банковской системы: механизмы управления, региональные особенности. — М., 2001.
Киш С. И, Элькин В. Центральные банки. — М.: Госфиниздат, 1933. 199 с.
Кобзарь Д. А. Компетенция Банка России как элемент его конституционно-правового статуса: Скрытый конфликт. // Банковское право, 2005, № 5, С. 11 — 14.
Костин А. Государственные банки — стабилизирующий элемент всей системы // Национальный банковский журнал, 2005, № 4, С.18−19.
Красавина Л.Н. К вопросу о научных основах деятельности Банка России // Центральный банк в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и Статистика, 2003. С. 40 — 51.
Курбатов А. Комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «// Хозяйство и право, 2002, № 10, С. 20 — 29.
Лунгу Е. В. Конституция РФ — источник правового регулированияорганизации и деятельности Банка России // Правовые проблемы укрепления Российской государственности. Часть 14. — Томск: Изд-во Томского университета, 2003. С. 292 — 295.
Макарова Я. М. Проблемы правового положения Центрального банка Российской Федерации как юридического лица. Автореф. дисс. к.ю.н. — М., 2001.
Общая теория денег и кредита: Учебник / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М.: Юнити, 1995. 479 с.
Олейник О. М. Основы банковского права. Курс лекций. — М.: Юристъ, 1999. 424 с.
Павлодский Е. А. Проблемы определения организационно-правовой формы Банка России. // Гражданско-правовой статус Банка России. — М., 2001. С. 14 — 16.
Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. — М.: Мысль, 1967. 277 с.
Прохоренкова И. С. Правовой статус Центрального банка Российской Федерации — Банка России // Современное право, 2001, № 12, С. 43 — 48.
Рахмилович В.А. Гражданско-правовое положение Банка России как юридического лица. // Право и экономика, 2001, № 6, С. 30 — 31.
Силуанов А. Г. Актуальные проблемы Банка России в свете нового закона о его деятельности // Центральный банк в условиях рыночной экономики. — М.: Финансы и Статистика, 2003. С. 16 — 20.
Телеграмма Центрального банка РФ от 11.
06.2004 № 443-У. // Вестник Банка России. № 34. 16.
06.2004.
Телеграмма Центрального банка РФ от 23.
12.2005 № 643-У // Вестник Банка России. № 79. 28.
12.2005.
Тосунян Г. А. Годовой отчет 2004
Ассоциации российских банков. — М., 2005.
Тосунян Г. А., Викулин А. Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года «О Центральном банке РФ (Банке России)». — М.: Дело, 2003. 496 с.
Турбанов А. Система страхования вкладов: прогнозы сбывшиеся и не совсем // Банковское дело, 2005, № 1.
Турбанов А. В. Концептуальные основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации (административно-финансовый аспект). — М., 2003.
Федотова И. Впервые Центробанк обнаружил преднамеренное банкротство // Российская газета от 25 марта 2005.
Фетисов Г. Г. Банковский надзор Банка России и проблемы повышения устойчивости кредитных организаций // Центральный банк в условиях рыночной экономики. — М.: Финансы и Статистика, 2003. С. 102 — 106.
Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. — М.: Проспект, 2006. 536 с.
Финогенов И. В. Совершенствование банковского надзора // Тезисы выступлений участников 16 Съезда АРБ. — М., 2005. С.25−27.
Шенаев В. Н. Закон о Банке России принят, но проблемы остаются. // Центральный банк в условиях рыночной экономики. — М.: Финансы и Статистика, 2003. С. 139 — 146.
Конституция Российской Федерации: принята 12.
12.1993 г. — М.: Юристъ, 2006. 64 с.
Федеральный закон от 10.
07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (ред. от 29.
12.2006) // Собрание законодательства РФ", 15.
07.2002, N 28, Ст. 2790. — далее Закон о ЦБ.
Гейвандов Я. А. Центральный банк Российской Федерации: юридический статус, организация, функции, полномочия. — М.: Изд-во Московского независимого ин-та международного права, 1997. С. 206.
Олейник О. М. Основы банковского права. Курс лекций. — М.: Юристъ, 1999. С. 128.
Макарова Я. М. Проблемы правового положения Центрального банка Российской Федерации как юридического лица. Автореф. дисс. к.ю.н. — М., 2001. С. 12.
Там же. С. 12.
Российская газета. 1990. 11 дек.
Текст официально не публиковался. Источник — СПС «Консультант
Плюс".
Федеральный закон от 02.
12.1990 № 395−1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 29.
12.2006 г.) // Российская газета. 11.
12.1990.
Федеральный закон от 12.
01.1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 21.
01.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 3, 15.
01.96, ст.
145.
Федеральный закон от 08.
08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ред. от 05.
02.2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, 13.
08.2001, ст. 3431.
Федеральный закон от 10.
12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ред. от 30.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 50, 15.
12.2003, ст.
4859.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 31, 03.
08.98, ст.
3823.
Федеральный закон от 11.
01.1995 N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ред. от 25.
07.2006) // Собрание законодательства РФ, 16.
01.1995, N 3, ст. 167.
Федеральный закон от 25.
02.1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 29.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации N 9, 01.
03.99.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.
11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 18.
12.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, Ст. 3301.
Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. — М.: Проспект, 2006. С. 515.
«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год» подготовлены в соответствии со статьей 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; одобрены Советом директоров Банка России 30 октября 2006 года; приняты к сведению Государственной думой (Постановление Государственной думы от 22 ноября 2006 года № 3779−4 ГД).
Деньги, кредит, банки / Под ред. О. И. Лаврушина. — М.: Кно
Рус, 2006. С.
119.
Киш С. И, Элькин В. Центральные банки. — М.: Госфиниздат, 1933. С. 66.
Брокгауз Ф.А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. Т. 80. — СПб.: Изд-е Брокгауза и Ефрона, 1890. С.
768.
Тосунян Г. А., Викулин А. Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года «О Центральном банке РФ (Банке России)». — М.: Дело, 2003. С. 162.
Общая теория денег и кредита: Учебник / Под ред. Е. Ф. Жукова. — М.: Юнити, 1995. С.
135.
Гейвандов Я. А. Денежная эмиссия в России как важнейшее направление единой государственной денежно-кредитной политики // Государство и право, 2005, № 5. С.
46.
Тосунян Г. А., Викулин А. Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года «О Центральном банке РФ (Банке России)». — М.: Дело, 2003. С.
25.
Горбунова О. Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. — М.: Профобразование, 2003. С.
13.
Там же.
Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. — М.: Мысль, 1967. С.
156.
Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. — М.: Мысль, 1967. С.143−144.
«Основные направления государственной денежно-кредитной политики на 2006 год», одобрены Советом директоров ЦБР от 14 ноября 2005 года.
Ашмарина Е. М. Некоторые аспекты расширения предмета финансового права в Российской Федерации: проблемы и перспективы. — М., 2004. С. 76.
Там же. С. 76.
Иванов В. Б. Развитие ипотечного кредитования в регионах России // Тезисы выступлений участников 16 съезда Ассоциации российских банков. М., 5 апреля 2005.
Голикова Ю. С. Современные задачи и условия проведения Банком России денежно-кредитной политики // Банковское дело, 2002, № 9, С.
8.
Российская газета от 5 июня 2004 года.
Тосунян Г. А. Годовой отчет 2004
Ассоциации российских банков. — М., 2005. С.
3.
Стратегия развития банковского сектора РФ на 2004 год и на период до 2008 года // Вестник Банка России, 2005, № 19.
Российская газета от 16 декабря 2005 года.
Там же.
Телеграмма Центрального банка РФ от 11.
06.2004 № 443-У. // Вестник Банка России. № 34. 16.
06.2004.
Телеграмма Центрального банка РФ от 23.
12.2005 № 643-У // Вестник Банка России. № 79. 28.
12.2005.
Тосунян Г. А., Викулин А. Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 10 июля 2002 года «О Центральном банке РФ (Банке России)». — М.: Дело, 2003. С. 230.
Финогенов И. В. Совершенствование банковского надзора // Тезисы выступлений участников 16 Съезда АРБ. — М., 2005. С.
25.
Турбанов А. Система страхования вкладов: прогнозы сбывшиеся и не совсем // Банковское дело, 2005, № 1.
Аникин А. В. Защита банковских вкладчиков. Российские проблемы в свете мирового опыта. — М.: Дело, 1997. С. 24.
Турбанов А. В. Концептуальные основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации (административно-финансовый аспект). — М., 2003. С. 13.
Финогенов И. В. Совершенствование банковского надзора // Тезисы выступлений участников 16 Съезда АРБ. — М., 2005. С.25
Голубев С.А., Гузнов А. Г., Комисарова М. В. Система страхования вкладов: вопросы взаимоотношения Банка России и Агентства по страхованию вкладов // Банковское право, 2005, № 1, С.
9.
Голубев С.А., Гузнов А. Г., Комисарова М. В. Система страхования вкладов: вопросы взаимоотношения Банка России и Агентства по страхованию вкладов // Банковское право, 2005, № 1, С.
10.
Турбанов А. Система страхования вкладов: прогнозы сбывшиеся и не совсем // Банковское дело, 2005, № 1.
Турбанов А. В. Концептуальные основы создания и функционирования системы страхования банковских вкладов в Российской Федерации (административно-финансовый аспект). — М., 2003. С. 13.
Ильясов С. М. Устойчивость банковской системы: механизмы управления, региональные особенности. — М., 2001. С.14−15.
Костин А. Государственные банки — стабилизирующий элемент всей системы // Национальный банковский журнал, 2005, № 4, С.18−19.
Федотова И. Впервые Центробанк обнаружил преднамеренное банкротство // Российская газета от 25 марта 2005.
