Как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций нормативно-правового регулирования в области таможенного дела, Минэкономразвития не вправе осуществлять в данной сфере деятельности функции по контролю и надзору, функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента и постановлениями Правительства РФ.
Компетенция Министерства финансов РФ определена в соответствующем Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329. В нем данное Министерство обозначено как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
Кроме этого, на него возложена функция контроля за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.
С учетом предусмотренных для Министерства финансов задач оно осуществляет следующие правотворческие полномочия:
— вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по таможенным вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства;
— на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ принимает нормативные правовые акты, относящиеся к таможенной сфере, а именно:
форму таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;
форму акта о результатах совместной выверки расходования денежных средств плательщика, внесенных на счет таможенного органа;
акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;
акты, устанавливающие максимальные суммы одной банковской гарантии и максимальные суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;
порядок и условия включения страховых организаций в реестр страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;
форму требования об уплате таможенных платежей;
форму решения о взыскании в бесспорном порядке таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках;
порядок контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств — совместно с Минэкономразвития России.
По указанным аспектам таможенной деятельности Министерство финансов обобщает практику применения российского законодательства и проводит анализ реализации государственной политики.
При осуществлении правового регулирования по установленным аспектам таможенной деятельности Минфина России не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Кроме того, это министерство не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции РФ федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ.
Заключение
Реформа таможенных органов завершена: утверждено Положение о Федеральной таможенной службе. ФТС России — преемница Государственного таможенного комитета РФ — получила в наследство большинство его функций и полномочий. Но есть и радикальные отличия, которые являются результатом административной реформы.
Первое: Федеральная таможенная служба находится в ведении Минэкономразвития России. Статус ГТК России был выше — он был уполномочен руководить таможенным делом. Второе: ФТС России не имеет права нормативно-правового регулирования в таможенной сфере. Нынешние основные задачи Федеральной таможенной службы — надзор в области таможенного дела, валютный контроль, борьба с преступлениями, правонарушениями и контрабандой.
В полномочиях ФТС России — взимание и контроль таможенных платежей; оформление и контроль пересекающих границу товаров. За таможенниками остаются оперативно-розыскные действия, производство и рассмотрение дел по административным правонарушениям.
Положение о ФТС России предписывает таможенникам консультировать по профильным вопросам участников внешнеэкономической деятельности. Причем бесплатно. Подчеркнем, что этот момент в Положении прописан совершенно четко (чего не было в регламенте о ГТК России).
Список используемой литературы Нормативно-правовые акты Конституция РФ от 12.
12.1993 г.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ.
Федеральный закон «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» от 13 марта 1995 г.
Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» .
Распоряжение Президента РСФСР «О деятельности таможенной службы на территории РСФСР» от 25 августа 1991 г.
Указ Президента РСФСР от 25 октября 1991 г. «О создании ГТК РФ».
Указ Президента «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» от 28 ноября 1991 г.
Указ Президента России «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти» от 30 сентября 1992 г.
Указ Президента РСФСР «О едином экономическом пространстве РСФСР» от 12 декабря 1991 г.
Указ Президента РФ «О свободе торговли» от 29 января 1992 г.
Указ Президента «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г.
Указ Президента РФ «О признании утратившими силу и об отмене решений Президента Российской Федерации в части предоставления таможенных льгот» от 6 марта 1995 г.
Указ Президента РФ от 6 марта 1995 г. «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» .
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» .
Постановление правительства № 65 «Вопросы Государственного таможенного комитета РСФСР» от 26 декабря 1991 г.
Постановление Правительства России «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации» от 31 декабря 1991 г. № 91.
Постановление Правительства России" О таможенных пошлинах на импортные товары" от 15 января 1992 г.
1.
18. Постановление Правительства РФ «Об изменении ставок экспортного тарифа Российской Федерации» от 23 января 1992 г. № 42
Постановление правительства РФ «Об утверждении Положения о ФТС России» от 21 августа 2004 г.
Научная и учебная литература Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. таможенное право. М., 2005. 501 с.
Драгинов В. Г. Основы таможенного дела. М., 2006. 302 с.
Ростовцева А. Б. Таможня переродилась. А налоговики еще ждут своего часа… // «Учет, налоги, право», N 32, август 2004 г. 62 с.
Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития — Новая Правовая культура, 2006 г. 771 с.
Бакаева О.Ю., Матвиенко Г. В. таможенное право. М., 2005. С. 95.
Ростовцева А. Б. Таможня переродилась. А налоговики еще ждут своего часа… // «Учет, налоги, право», N 32, август 2004 г. С. 16.
Хаманева Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития — Новая Правовая культура, 2006 г. С. 79.
Драгинов В. Г. Основы таможенного дела. М., 2006. С. 69.
