Для решения этих законодательных проблем обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина необходимо обеспечить комплексный подход по взаимодействию всех государственных и общественных правозащитных структур.
В судебной системе назрела потребность создания системы административных судов в связи с тем, что в судах общей юрисдикции растет число дел о разрешении конфликтов между гражданами и их объединениями и государством в лице его органов и чиновников. Эти суды повысили бы гарантии защиты прав и свобод граждан от произвола чиновников, которые нередко в угоду своим личным интересам нарушают нормы права.
Необходимы законодательные меры, направленные на гуманизацию уголовного наказания, поскольку до сих пор в судебной практике неоправданно часто применяется лишение свободы как вид наказания за совершение преступлений небольшой тяжести.
Важно также включить в программы повышения квалификации судей изучение международно-правовых стандартов защиты прав граждан и их учет в отечественной правоприменительной деятельности.
Федеральному Собранию Российской Федерации с учетом интеграции России в международное сообщество необходимо активизировать законотворческую деятельность, направленную на приведение российского законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами обеспечения прав личности. Для создания эффективной системы гарантий прав и свобод граждан России необходимо принять федеральные законы о праве граждан на получение информации; об обращениях граждан в государственные органы; о неприкосновенности частной жизни; о правовой защите семьи и детства; о защите государством потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству; о порядке образования и деятельности административных судов, специализирующихся на рассмотрении конфликтов между гражданами и представителями органов власти.
Правительству Российской Федерации при принятии решений, касающихся экономики, необходимо отдавать приоритет социальной направленности политики государства, ориентированной на создание условий для реализации основных прав и свобод граждан России.
С целью обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина принять меры к разработке федеральных целевых программ по государственному контролю за соблюдением прав и свобод граждан. Создать условия для выполнения обязательств России по соблюдению европейских стандартов прав и свобод человека и гражданина; рассмотреть вопросы о включении в «Собрание законодательства Российской Федерации» постановлений Европейского Суда по правам человека, об ознакомлении российских юристов с международно-правовыми нормами в сфере защиты прав человека, о введении в высших юридических образовательных учреждениях предмета «Европейский Суд по правам человека: организация и деятельность». Обратить внимание на исследование проблем реализации прав человека в России, пути их законодательного обеспечения, определения задач судебных, правоохранительных и иных государственных органов в русле защиты прав и свобод граждан.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо рассмотреть вопросы о: введении института Уполномоченного по правам человека во всех субъектах Федерации; создании постоянно действующих рабочих групп из представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и некоммерческих организаций с целью совершенствования законодательства; создании переговорной площадки институтов гражданского общества и государственной власти по вопросам местного самоуправления; организации в федеральных округах общественной экспертизы регионального законодательства, уставов других нормативных актов муниципальных образований на предмет их соответствия Европейской хартии о местном самоуправлении, другим международным документам в этой сфере и Конституции Российской Федерации; повышении правовой культуры населения и создании в обществе атмосферы уважения к закону, человеку и гражданину.
Активизация деятельности институтов гражданского общества и правовая политика российского государства должны способствовать эффективной работе всех механизмов обеспечения гарантий прав человека.
Рассматривая проблемы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве России, можно сделать следующий вывод: решая комплексно вопрос соответствия законов основным правам и свободам человека, мы выполняем не только важнейшее требование Конституции Российской Федерации к органам законодательной власти, но и обязательное условие их успешной законотворческой деятельности в обеспечении гарантий прав и свобод человека и гражданина в России.
Заключение
Институт прав и свобод человека и гражданина, содержащийся в Конституции РФ, базируется на сочетании естественно-правовых и позитивистских подходов. Конституция РФ признала естественные права человека как высшую ценность, неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения, но вместе с этим — учредила права и свободы, которые не принадлежат каждому от рождения.
Конституция РФ, во-первых, признает естественные права человека; во-вторых, учреждает другие права и свободы; в-третьих, указывает на конституционные гарантии их защиты. Такой подход к институту прав и свобод в конституционной теории и практике, естественно, связан с существованием и постоянным развитием поколений прав человека.
Гарантии призваны обеспечить такую благоприятную обстановку, в атмосфере которой зафиксированные в конституции и других законах положения о юридическом статусе личности, ее правах и свободах стали бы фактическим положением каждого человека. Гарантии нужны не сами по себе, а для возможно полного претворения в жизнь прав и свобод.
Понятием «гарантии прав человека» охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления.
Следует отметить, что система гарантий правового статуса личности предполагает деление конституционных гарантий на общие гарантии и специальные или гарантии правосудия.
Значение правосудия в системе юридических гарантий правового статуса личности обусловлено, прежде всего, особым местом суда в системе государственной власти. В соответствии с Конституцией России 1993 г. судьи в своей деятельности руководствуются только Конституцией и федеральным законом. Соответственно, на принятие судебного решения не может оказываться административное давление со стороны других бюрократических структур. Именно независимость суда в процессе постановки и принятия решения, а также обязательность этого решения для всех без исключения субъектов обусловливают рассмотрение правосудия в качестве важнейшего гаранта прав и свобод человека и гражданина.
Общие конституционные гарантии дают возможность реализовать и защитить свои права в правоприменительной деятельности. Специальные гарантии призваны обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина исключительно в судебном порядке. Именно на в судебной системе реализуются данные гарантии.
Однако, провозглашать права и свободы человека и учреждать соответствующие институты гораздо легче, нежели практически реализовать их. Поэтому даже фундаментальные права и свободы человека существуют покалишь на бумаге — в международных пактах, конвенциях и декларациях. Реальная ситуация с правами человека в мире за последние десятилетия мало изменилась: почти во всех государствах грубейшим образом нарушаются те или иные права. Прискорбно, что данные нарушения наблюдаются и в сфере фундаментальных прав и свобод человека и гражданина.
По-прежнему сохраняется, проявляясь в новых формах, неравноправие людей, обусловленное половой принадлежностью, — неравноправие женщин, ее низкий статус.
Однако предпринимаемые меры по защите прав человека и гражданина окажутся малоэффективными без непосредственного участия самих людей в деле реализации собственных прав и свобод. Лучшим и наиболее действенным защитником прав, свобод, чести и достоинства человека может стать только он сам, но при условии, что он будет знать обо всех своих правах и свободах, нормах и правилах взаимоотношений свободных индивидов, являющихся основой и гражданского, и политического обществ.
1. Нормативно-правовые источники Венская Конвенция о праве международных договоров. Заключена в г. Вене 23.
05.1969//Ведомости ВС СССР. 10 сентября 1986 г. N 37. Ст. 772.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.//Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163.
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
ФКЗ РФ от 21.
07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ». 25.
07.1994, N 13, ст. 1447.
ФКЗ РФ от 31.
12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 06.
01.1997, N 1, ст. 1.
ФЗ РФ от 17.
12.1998 N 188-ФЗ «О Мировых судьях в Российской Федерации». 21.
12.1998, № 51, ст. 6270.
ФЗ РФ от 13.
12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии"//Собрание законодательства РФ. 16.
12.1996, N 51, ст. 5681.
ФЗ РФ от 06.
10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 06.
10.2003, N 40, ст. 3822.
Закон РФ от 27.
04.1993 N 4866−1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"//Ведомости СНД и ВС РФ. 13.
05.1993, N 19, ст. 685.
2.
Литература
Алекссев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. -М.: 1966. -183 с.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. изм. и доп. — М.: Норма. 2007. -784 с.
Витрук Н. В. Конституционное правосудие. -М.: ЮНИТИ. 1998. -388с.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. -М.: Логос. 1997. -304с.
Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. -М.: Дашков и К. 2007. -1124с.
Головистикова А. Н. Права человека. -М.: Эксмо. 2006. -448с.
Зарицкий А. В. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. канд. Юрид. Наук. -
Коломна. 1999. -25с.
Козлова Е. А., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -М.: Юристъ. 2004. -490с.
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. -М.: Юнити-Дана. 2002. -688с.
Мутагиров Д. З. Права и свободы человека: теория и практика. -М.: Логос. 2006. -544с.
Червонюк В. И. Конституционное право РоссииМ.: Юристъ. 2004. -460с.
Эбзеев Б. С. Советское государство и права человека. -Саратов.: Изд-во Саратовского ун-та. 1986. — 182 с.
Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени//Журнал российского права. 2003. № 5.
Баландин А. А. Современное законотворчество и проблемы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве//Миграционное право", 2006. N 1.
Похлебенина Ю. В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере правосудия: теоретический и сравнительно-правовой анализ//История государства и права. 2006. № 9.
Б.И. Сосна Какие права и свободы защищает Европейский суд по правам человека//Гражданин и право. 2002. № 3.
Э. Фриберг. Европейский Суд по правам человека: сегодняшние заботы и завтрашние реформы//Российская юстиция. 2002. № 12.
Фоков А. П. Уполномоченный по правам человека о задачах судебной системы и о защите прав и свобод человека и гражданина//Российский судья. 2006. № 9.
Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. -М.: Логос. 1997. С. 222
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. -М.: 1966. С. 93−94
Головистикова А. Н. Права человека. -М.: Эксмо. 2006. С. 263
Зарицкий А. В. Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. канд. Юрид. Наук.
— Коломна. 1999. С. 16
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
Там же
Козлова Е. А., Кутафин О. Е. Конституционное право России. -М.: Юристъ. 2004. С. 344
ФЗ РФ от 06.
10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 06.
10.2003, N 40, ст. 3822
Эбзеев Б. С. Советское государство и права человека. -Саратов.: 1986. С. 69
Зарицкий А. В. указ. Соч. С. 17
Червонюк В. И. Конституционное право РоссииМ.: Юристъ. 2004. С. 193
Головистикова А. Н. Права человека. -М.: Эксмо. 2006. С. 268
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд.
изм. и доп. — М.: Норма. 2007. С. 294
Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
ФКЗ РФ от 21.
07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ». 25.
07.1994, N 13, ст. 1447
Витрук Н. В. Конституционное правосудие. -М.: ЮНИТИ. 1998. С. 87
ФКЗ РФ от 31.
12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 06.
01.1997, N 1, ст. 1.
ФЗ РФ от 17.
12.1998 N 188-ФЗ «О Мировых судьях в Российской Федерации». 21.
12.1998, № 51, ст. 6270
Баглай М. В. Указ. Соч. С. 296
Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.
12.2001 N 197-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3
ФЗ РФ от 13.
12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии"//Собрание законодательства РФ. 16.
12.1996, N 51, ст. 5681
Закон РФ от 27.
04.1993 N 4866−1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"//Ведомости СНД и ВС РФ. 13.
05.1993, N 19, ст. 685
Баглай М. В. Указ. Соч. С. 297
Б.И. Сосна Какие права и свободы защищает Европейский суд по правам человека//Гражданин и право. 2002. № 3. С. 54
Э. Фриберг Европейский Суд по правам человека: сегодняшние заботы и завтрашние реформы//Российская юстиция. 2002. № 12. С. 23
Венская Конвенция о праве международных договоров. Заключена в г. Вене 23.
05.1969//Ведомости ВС СССР. 10 сентября 1986 г. N 37. Ст. 772
Конвенция о защите прав человека и основных свобод. от 4 ноября 1950 г.//Собрание законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163
Баглай М. В. Указ. Соч. С. 301
Головистикова А. Н. Указ. Соч. С. 275
Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
Бахрах Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени//Журнал российского права. 2003. № 5. С. 27
Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. -М.: Юнити-Дана. 2002. С. 58
Баландин А. А. Современное законотворчество и проблемы обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина во внутригосударственном законодательстве//Миграционное право. 2006. N 1. С. 43
Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237
Фоков А. П. Уполномоченный по правам человека о задачах судебной системы и о защите прав и свобод человека и гражданина//Российский судья. 2006. № 9. С. 38
Похлебенина Ю. В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере правосудия: теоретический и сравнительно-правовой анализ//История государства и права. 2006. № 9. С. 18
Мутагиров Д. З. Права и свободы человека: теория и практика. -М.: Логос. 2006. С. 536
