Бюджетный дефицит и способы его финансирования

Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов:

а) в бюджеты субъектов Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) — 50 процентов;

б) в бюджеты городских округов — 50 процентов;

2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджеты муниципальных районов — 50 процентов;

б) в бюджеты поселений — 50 процентов;

3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, — 100 процентов в бюджеты муниципальных районов;

4) за земельные участки, расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — 100 процентов в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства, полученные в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенные для целей жилищного строительства, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджеты муниципальных районов — 50 процентов;

б) в бюджеты поселений — 50 процентов;

2) за земельные участки, расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — 100 процентов в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и предназначенных для целей жилищного строительства, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) за земельные участки, расположенные в границах городских округов, — 100 процентов в бюджеты городских округов;

2) за земельные участки, расположенные в границах поселений:

а) в бюджеты муниципальных районов — 50 процентов;

б) в бюджеты поселений — 50 процентов;

3) за земельные участки, расположенные в границах муниципальных районов по месту нахождения земельных участков на межселенной территории, — 100 процентов в бюджеты муниципальных районов;

4) за земельные участки, расположенные в границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, — 100 процентов в бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Средства, полученные в виде платы за пользование водными объектами, подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

а) за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации;

в) за пользование водными объектами, находящимися в собственности поселений, муниципальных районов, городских округов, — 100 процентов в бюджеты соответствующих муниципальных образований в зависимости от права собственности на водные объекты.

Минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, действовавшие в 2001 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,8.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2007 году с коэффициентом 1,4, а нормативы, установленные в 2005 году, — с коэффициентом 1,15.

Доходы от уплаты разовых и регулярных платежей при пользовании недрами на территории Российской Федерации подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы):

а) по месторождениям и участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых регулируют процесс пользования недрами на указанных участках;

в) по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, — 100 процентов в соответствующий бюджет субъекта Российской Федерации;

2) плата за геологическую информацию о недрах — 100 процентов в федеральный бюджет;

3) плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр:

а) по участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых осуществляют проведение указанной экспертизы;

4) сборы за выдачу лицензий на пользование недрами и сборы за участие в конкурсе (аукционе):

а) по месторождениям и участкам недр (кроме участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения) — 100 процентов в федеральный бюджет;

б) по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения — 100 процентов в бюджеты субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых регулируют процесс пользования недрами на указанных участках;

5) доходы от уплаты регулярных платежей за пользование недрами, доходы от платы за договорную акваторию и участки морского дна:

а) в федеральный бюджет — 40 процентов;

б) в бюджеты субъектов Российской Федерации — 60 процентов.

Доходы при пользовании недрами на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Утверждается:

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в сумме 260 418 336,2 тыс. рублей.

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов в сумме 33 461 321,0 тыс. рублей.

Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов в сумме 1 967 274,0 тыс. рублей, в том числе для предоставления субсидий местным бюджетам в сумме 436 104,0 тыс. рублей.

распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 29 637 312,5 тыс. рублей распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований в сумме 9 137 944,9 тыс. рублей, субвенций на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований в сумме 1 153 394,1 тыс. рублей и субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований в сумме 5 435 980,5 тыс.

рублей дотацию из федерального бюджета на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур, для осуществления расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, в сумме 936 133,6 тыс. рублей, субвенции на капитальные вложения в сумме 221 240,5 тыс. рублей и на отселение граждан Российской Федерации в сумме 163 324,8 тыс. рублей.

в составе расходов федерального бюджета Федеральный фонд регионального развития в сумме 4 240 036,8 тыс. рублей.

Федеральный фонд компенсаций на 2007 год в сумме 153 862 391,6 тыс. рублей.

Заключение

Основная задача финансовой политики заключается в достижении макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В этом регулирующем процессе участвуют все элементы финансовой системы. Прежде всего, речь идет о расходах и доходах государственного бюджета.

Поэтому, несмотря на самостоятельность бюджетов, регулирование бюджетных дефицитов в Российской Федерации должно строиться на единой концептуальной основе и решаться при эффективном взаимодействии бюджетов всех уровней.

В 2005 году фактическое исполнение доходов превысило утвержденное на 145,3 млрд руб. (102%). С расходами дело обстоит иначе: объем утвержденных расходов больше фактических на 27,3 млрд руб.

Процентные платежи (обслуживание государственного долга) в январе-августе 2006 г. составили 112,9 млрд.

рублей, их удельный вес в общем объеме произведенных расходов федерального бюджета составил 4,4%.

Профицит федерального бюджета в январе-августе 2006 г. сложился в сумме 1489,4 млрд.

рублей.

Совокупный объем средств Стабилизационного фонда Российской Федерации (в рублях и иностранной валюте) на 1 сентября 2006 г. составил 1730,6 млрд.

рублей и увеличился по сравнению с 1 января 2006 г. в 1,4 раза, по сравнению с 1 августа — сократился на 21,6%.

В проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» утверждается федеральный бюджет на 2007 год по расходам в сумме 5 463 479 900,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 6 965 317 200,0 тыс. рублей.

Превышение доходов над расходами федерального бюджета устанавливается в 2007 году в размере 1 501 837 300,0 тыс. рублей.

Среди основных направлений государственного бюджета можно выделить:

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации Федеральный фонд софинансирования социальных расходов Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов, в том числе для предоставления субсидий местным бюджетам распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, субвенций на переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований и субвенций на развитие социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований дотацию из федерального бюджета на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур, для осуществления расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, субвенции на капитальные вложения и на отселение граждан Российской Федерации в составе расходов федерального бюджета Федеральный фонд регионального развития Федеральный фонд компенсаций на 2007 год.

Дефицит государственного бюджета не является однозначно негативным явлением. Его характер и роль должны оцениваться с учетом причин возникновения, направлений и целей использования мобилизуемых дополнительных финансовых ресурсов, источников и методов финансирования.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 16.

10.2006г. № 16-ФЗ //

http://www.consultant.ru

Проект Федерального закона Правительства Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» //

http://www1.minfin.ru

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2005. — 628 с.

Экономика. Учебник / Под ред. А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. — М.: ПБОЮЛ М. А. Захарова, 2001. — 784 с.

Лушин С. Актуальные проблемы бюджета // Экономист. № 7, 2002.

Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики // Экономист. № 7, 2002.

Осадчая И. Государство, бюджет и мы // Наука и жизнь. № 4, 1999.

www.economy.gov.ru — официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

http://www.gks.ru — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

http://www1.minfin.ru — официальный сайт Министерства финансов РФ

http://www.roskazna.ru — официальный сайт Федерального казначейства РФ

Экономика. Учебник / Под ред. А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. — М.: ПБОЮЛ М. А. Захарова, 2001. С. 302

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2005. С. 301.

Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики // Экномист. № 7, 2002. С. 57.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 16.

10.2006г. № 16-ФЗ //

http://www.consultant.ru

Осадчая И. Государство, бюджет и мы // Наука и жизнь. № 4, 1999. С. 2.

www.economy.gov.ru — официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2005. С. 269.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 16.

10.2006г. № 16-ФЗ //

http://www.consultant.ru. Ст. 94.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 16.

10.2006г. № 16-ФЗ //

http://www.consultant.ru. Ст. 95.

Там же. Ст. 96.

http://www.gks.ru — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

http://www.gks.ru — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

Проект Федерального закона Правительства Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» //

http://www1.minfin.ru

Проект Федерального закона Правительства Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2007 год» //

http://www1.minfin.ru