Таким образом, анализ структуры поступлений средств позволяет сделать вывод о значимости внебюджетных поступлений и сосредоточении усилий гимназии на дальнейшее увеличение данного вида поступлений, поскольку внебюджетные средства есть и остаются наиболее ощутимым источником финансирования расходов гимназии.
В этой связи интересно будет рассмотрение структуры внебюджетных доходов гимназии и ее изменения.
В гимназии реализуется принцип многоканального внебюджетного финансирования. Это отражает и общую политику, направленную на диверсификацию деятельности.
Исполнение бюджета по доходам является важным фактором в обеспечении устойчивого развития. Однако, без разработки грамотной и взвешенной политики расходования средств с четко определенными целями и задачами, невозможно успешное функционирование гимназии.
Анализ расходов в 2005;2006 гг., приведенный в диаграмме на рис. 2.4, указывает на долю основных расходных статей бюджета в 2006 г. и динамику изменения каждой статьи в 2006 г. по отношению к 2005 г.
Рис. 4. Диаграмма структуры расходов в 2005;2006гг.
Анализ диаграммы указывает на основную расходную статью- заработную плату (33% от расходной части бюджета). Своевременной выплате заработной платы и ее увеличению уделяется повышенное внимание (рост заработной платы за год составил 22%).
Диаграмма позволяет судить о политике в отношении расходования средств. Основной принцип расходования средств- ограничение текущих расходов на уровне 65−70% и повышение инвестиционных расходов до уровня 30−35%. К инвестиционным расходам относятся расходы на капитальное строительство, приобретение материалов и оборудования и часть расходов на ремонт, то есть те расходы, которые фактически расширяют возможности гимназии по привлечению дополнительных средств путем предоставления более широкого спектра услуг. Достижение данного соотношения является ключевым моментом в бюджетной политике МОУ, поскольку без инвестиционных затрат в принципе невозможно сохранение лидирующих позиций гимназии в среднесрочной перспективе.
На последовательность в соблюдении политики расходов указывают затраты на приобретение оборудования и материалов, обусловленные крупными инвестициями в компьютерную и оргтехнику, лингафонное оборудование, учебную мебель для классов; проведением текущего и ремонта помещений.
Дальнейший анализ основной статьи расходования средств- заработной платы- позволяет сделать вывод, что в политике оплаты труда преподавательского состава гимназии приходится рассчитывать на собственные силы, поскольку на каждый рубль бюджетного финансирования, выделенного для оплаты труда, приходится практически три рубля внебюджетных средств. Так, при средней заработной плате в 2006 г. в 9780 р. на долю бюджетного финансирования приходилось всего лишь 3975 р.
Проведенный анализ финансовой деятельности МОУ позволил составить бюджет на 2007 год. При его составлении прогнозировались три основные момента: структура поступлений в 2007 году (доходная часть бюджета), структура внебюджетных поступлений (основной источник дохода бюджета) и расходная часть.
Диаграмма на рис. 2.5 отражает структуру доходной части бюджета гимназии на 2007 год.
Рис. 2.
5. Диаграмма структуры поступлений средств в 2007 г. (прогноз) Таким образом, происходит постепенное увеличение доли бюджетного финансирования. Однако бюджетное финансирование по значимости еще не может конкурировать с внебюджетными поступлениями.
При определении структуры внебюджетных поступлений в 2007 г. принимались во внимание факторы, оказывающие влияние на размер поступающих средств из внебюджетных источников. Так, для выполнения бюджета на 2007 г. было принято решение об увеличении оплаты стоимости за обучение по факультативным направлениям на 20%, что соответствует общей тенденции повышения цен на товары и услуги, потребление которых происходит во время учебного процесса В то же время уменьшение ставки рефинансирования в 2006 г. и, как следствие, сокращение процентов по депозитным договорам нашли отражение в бюджете МОУ. Доля поступлений средств в виде процентов по депозитным договорам сокращается до 3%. Учет всех этих факторов в процессе подготовки бюджета позволяет обеспечить максимальную реальность планируемого бюджета.
Завершающей стадией составления бюджета на 2007 г. является планирование расходной части. Характеристику структуры расходования средств дает диаграмма на рис. 2.
6.
Рис. 6. Диаграмма структуры расходов в 2007 г. (прогноз) Основным направлением расходования средств по-прежнему останется заработная плата. Развитию материально-технической базы гимназии, приобретению оборудования также будет уделяться повышенное внимание.
2.2 Сравнительный анализ бюджетных расходов в коммерческой сфере деятельности Результаты деятельности коммерческого предприятия зависят в первую очередь от наличия и использования финансовых ресурсов. В связи с этим существенно возрастает приоритетность и роль финансового анализа, основным содержанием, которого является комплексное системное изучение финансового состояния предприятия.
Финансовая устойчивость — это такое финансовое и экономическое состояние предприятия, при котором оно постоянно платежеспособно.
Проанализируем далее финансовое состояние компании, воспользовавшись данными бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках и рассчитав несколько финансовых показателей.
Бухгалтерские отчеты компании выглядят следующим образом:
Бухгалтерский баланс, тыс. руб.
Таблица 2
АКТИВ На 1.
01.05 На 1.
01.06 1. Внеоборотные активы Нематериальные активы, в том числе 282 557 — организационные расходы 282 557 — патенты, лицензии, товарные знаки, иные аналогичные с перечисленными права и активы Основные средства 1277 1277
Долгосрочные финансовые вложения Итого по разделу 1. 1559 1834 2. Оборотные активы Запасы, в том числе: 26 532 29 282 — сырье, материалы и др. аналогичные ценности 25 609 28 309 — расходы будущих периодов 923 973 Дебиторская задолженность, в том числе 282 100 309 600 — покупатели и заказчики 26 383 26 383 — авансы выданные 184 045 205 545 — прочие дебиторы 71 672 77 672
Денежные средства, в том числе 7838 10 588 — касса 7124 9824 — расчетные счета 714 764 Итого по разделу 2. 315 370 349 470 3. Убытки Непокрытые убытки прошлых лет Непокрытый убыток прошлого года Баланс 316 929 351 304 ПАССИВ 4. Капитал и резервы Уставный капитал 9000 9000
Нераспределенная прибыль отчетного года 161 582 164 382
Итого по разделу 4. 170 582 173 382 5. Долгосрочные пассивы 6. Краткосрочные пассивы Заемные средства, в том числе 7521 7596 -прочие займы 7521 7596
Кредиторская задолженность, в том числе 138 826 170 326 -поставщики и подрядчики 37 201 38 701 -по оплате труда 7842 8842 -по социальному страхованию и обеспечению 7934 7934 -авансы полученные 39 126 58 126 -прочие кредиторы 46 723 56 723
Итого по разделу 6. 146 347 177 922
Баланс 316 929 351 304
Таким образом, основные направления расходов бюджета в коммерческой сфере следующие:
выплата заработной платы, выплату кредиторской задолжности, реклама капитальный ремонт маркетинговые мероприятия, административные расходы, себестоимость выпускаемой продукции, производственные расходы.
Заключение
В Бюджетном послании Президента Российской Федерации В. В. Путина на 2004 год определено, что государство должно отказаться от сметного финансирования бюджетной сети и прямого предоставления значительной части бюджетных услуг и перейти к принципу их оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами. Для этого будет проведена реорганизация бюджетных учреждений, которая предполагает преобразование части бюджетных учреждений в организации новых организационно-правовых форм. На основании решения учредителей бюджетные учреждения могут быть преобразованы в специализированные государственные (муниципальные) некоммерческие организации (СГМНО), государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации, хозяйственные общества в зависимости от отраслевых особенностей функционирования и специфики выполняемых задач. Участие государства в предоставлении услуг, ранее производившихся бюджетным учреждениям, будет осуществляться с применением различных бюджетных инструментов, включающих в себя нормативно-подушевое финансирование, государственный (муниципальный) заказ и другие формы.
В рамках проводимой бюджетной реформы в секторе социальных услуг, в том числе в образовании, планируется введение автономных учреждений. В настоящее время проект федерального закона «Об автономных учреждениях» находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ. Основной деятельностью автономного учреждения будет являться деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. В соответствии с заданиями учредителя автономное учреждение будет осуществлять деятельность по бесплатному или частично платному для потребителя оказанию услуг. Финансирование указанной деятельности должно осуществляться из соответствующего бюджета в форме субвенций, субсидий и иных источников, не запрещенных законом. То есть, при реорганизации бюджетных учреждений в автономные изменится схема их финансирования — бюджетные средства будут предоставляться не в форме бюджетных ассигнований в разрезе кодов бюджетной классификации расходов, а в виде субсидий или субвенций для оплаты работ и оказания государственных или муниципальных услуг, устанавливаемых учредителем. БК РФ определяет субвенции как бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов, а субсидии — как бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Расходование же бюджетных средств муниципалитетами происходит, в основном, в социальной сфере, т. е. при поддержании в нормальном состоянии жилищно-куммунальной сферы, части образовательных и медицинских учреждений, санатороно-курортных и физкультурно-оздоровительных комплексов, рекреационных объектов и т. д. основной особенностью функционировавшей ранее системы являлась ключевая роль предприятий в предоставлении работающему населению социальных услуг.
Таким образом, основные направления расходов бюджета в социальной сфере следующие:
выплата заработной платы, содержание социального пакета, амортизация зданий, реализация социальных программ, оплата коммунальных платежей, общегосударственные расходы, социальная политика.
Основные направления расходов бюджета в коммерческой сфере следующие:
выплата заработной платы, выплату кредиторской задолжности, реклама капитальный ремонт маркетинговые мероприятия, административные расходы, себестоимость выпускаемой продукции, производственные расходы.
Список литературы
1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2005 год» // Российская газета. 2004. 26 мая.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.
08.2000 N 116-ФЗ, от 08.
08.2001 N 126-ФЗ, от 29.
05.2002 N 57-ФЗ, от 10.
07.2002 N 86-ФЗ, от 24.
07.2002 N 104-ФЗ, от 24.
07.2002 N 110-ФЗ, от 07.
07.2003 N 117-ФЗ, от 07.
07.2003 N 123-ФЗ, от 11.
11.2003 N 147-ФЗ, от 11.
11.2003 N 148-ФЗ, от 08.
12.2003 N 158-ФЗ, от 23.
12.2003 N 184-ФЗ, от 23.
12.2003 N 186-ФЗ, от 20.
08.2004 N 111-ФЗ, от 20.
08.2004 N 120-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 31.
12.1999 N 227-ФЗ, от 27.
12.2000 N 150-ФЗ, от 30.
12.2001 N 194-ФЗ, 09.
07.1999 N 159-ФЗ (ред. 09.
07.2002), от 24.
12.2002 N 176-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.
06.2004 N 12-П) / СПС «Консультант
Плюс"
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 21 октября 1994 г. Часть вторая от 22 декабря 1995 г. с изм. и доп. / СПС «Консультант
Плюс" .
4. Конституция Российской Федерации.М.: 2001.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации.Ч. 1, 2. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ, от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.
08.2000 N 118-ФЗ, от 29.
12.2000 N 166-ФЗ, от 30.
05.2001 N 71-ФЗ, от 06.
08.2001 N 110-ФЗ,
6. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ / СПС «Консультант
Плюс" .
7. Федеральные законы Российской Федерации «О федеральном бюджете Российской Федерации на 2000;2004 гг.». Федеральный закон от 31.
12.1999 г. N 227-ФЗ; от 27.
12.2000 г. N 150-ФЗ; от 30.
12.2001 г. N 194-ФЗ; от 24.
12.2002 г. N 176-ФЗ; от 23.
12.2003 г. N 186-ФЗ / СПС «Консультант
Плюс" .
8. Федеральный закон РФ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ / СПС «Консультант
Плюс" .
9. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 06.
10.2003 г. N 131-ФЗ / СПС «Консультант
Плюс" .
10. Федеральный закон РФ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. N 136-ФЗ / СПС «Консультант
Плюс" .
11. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 — 2005 гг.) // Российская газета. — 2003. — 2 сентября.
12. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года (части первая и вторая). Утверждена постановлением администрации края от 30. 01. 2004 г. N 47.
13. Артемова Л., Назарова А. Макроэкономические пропорции в 1999 — 2003 гг. (по данным национальных счетов) // Экономист. — 2004. — N
5. с. 36 — 41.
14. Безруков В., Сафронов Б., Мельников Б. Социально-экономическое развитие Российской Федерации в 2003 году и прогноз на 2004 год // Экономист. — 2004.
— N 1. с. 3 — 15. Бирюков А. Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов Российской Федерации в 2004 // Финансы. 2004. — N 2.
— с. 7 — 10.
16. Голикова Т. А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. — 2004. — N 2. — с. 3 — 6.
17. Губанов С. Сырьевой рост против технологического развития (макроэкономические итоги 2003 г.) // Экономист. — 2004. — N 5. — с.19 — 30.
18. Данилевский Ю. А. Влияние глобализации на экономику и финансы Российской Федерации // Финансы. — 2003. — N 5. — с. 3 — 7.
19. Деменцев В. В. Внешний долг России в системе международной задолженности // Финансы. — 2003. — N12. — с. 18 — 20.
20. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет — 2004: новые экономические тенденции // Финансы. — 2004. — N1. — с. 3 — 8.
21. Лавров А. М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. — 2004. — N 3. — с. 9 — 14.
22. Налоги и налогообложение: Учебник / Под. ред. акад.Г. Б. Поляка.М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2002 г.
23. Любимцев Ю. Необходимость изменения ориентиров финансовой политики // Экономист. — 2004. — N 1. — с. 61 — 72.
24. Столяров А. И. Российский финансовый рынок: современное состояние и перспективы развития // Финансы. — 2004. — N 2. с. 11 — 14.
25. Цветков В. Финансово-промышленные группы: накопленный опыт и тенденции развития // Экономист. — 2004. — N 3. — с. 41 — 51.
Ивашкевич В. Бухгалтерский управленческий учет. Учебник.
М.: Юристъ., 2003. С.449
ФЗ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» от 15 апреля 1993 г. // Российская газета. 1993. 30 апр.
Государственные и территориальные финансы: Учебник / Под общ. ред. Л. И. Сергеева.- Калининград: Янтарный сказ, 2000.- С.158−162
Государственные и территориальные финансы: Учебник / Под общ. ред. Л. И. Сергеева.- Калининград: Янтарный сказ, 2000.- С.158−162
Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно — практическое пособие.- М.: Фоpмула пpава, 2000. — С.102
Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Науч. ред.: Н. Г. Сычев, К. И. Таксир.- М.: Финансы и статистика, 2002. — С.236
Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. — М., 2000. — С. 340
Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. — М., 2000. — С. 340
Организация и методы оценки предприятия. Бизнес Учебник/ под ред. Кошкина В.И.-М.: ИКФ «ЭКСМОС», 2002. С.500
Там же С. 500
Организация и методы оценки предприятия. Бизнес Учебник/ под ред. Кошкина В.И.-М.: ИКФ «ЭКСМОС», 2002. С.500
Там же С.500−503
Организация и методы оценки предприятия. Бизнес Учебник/ под ред. Кошкина В.И.-М.: ИКФ «ЭКСМОС», 2002. С.501−502
Организация и методы оценки предприятия. Бизнес Учебник/ под ред. Кошкина В.И.-М.: ИКФ «ЭКСМОС», 2002. С.504−505
