Полноценная партия (в своем развитом состоянии) должна обладать разветвленной структурой, между различными частями которой существует строго оговоренное разделение полномочий и обязанностей.
Партия должна иметь достаточное число активистов, сеть региональных отделений и выборные центральные органы. Таким образом, за рамки понятия «политическая партия» выводятся многочисленные мелкие организации, претендующие на активное участие в политической жизни, но не могущие реализоваться в качестве реальных субъектов публичной политики.
Все перечисленные условия подразумевают высокий уровень зрелости как общества, так и государства. Прежде всего, общество должно не состоять из отдельных замкнутых общин, а быть именно гражданским, с формальным равенством отдельных членов и социальных групп, осознавших необходимость своего участия в политической жизни. Со своей стороны, государственная власть должна представлять собой открытую систему, формирующуюся и функционирующую под контролем общества. Для этого, в частности, она должна включать в себя в качестве необходимого звена представительные органы и независимую судебную власть.
В целом современным российским партиям в той или иной мере присущи все указанные признаки, и потому применение к ним традиционных категорий и понятий политической науки представляется вполне уместным. Вместе с тем, каждый из этих признаков проецируется на реальную многопартийную жизнь России, будучи как бы преломленным через призму специфических условий.
Политические партии играют важнейшую роль в общественнополитической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов современных политических систем национальных сообществ. С их деятельности связано решение вопроса о политической власти — ее принадлежности, использовании, способах и формах осуществления.
Функции политических партий есть основные стороны их деятельности, обусловленные стоящими перед ними целями и задачами. Многогранность деятельности партий обусловила, в какой то мере, плюрализм в определении их функций. Ряд авторов выделяют прежде всего:
1) функции партии, характеризующие ее связь с классом (социальной базой), относя к ним функции артикуляции и социального представительства;
2) функции по отношению к политической системе в целом и ее отдельным институтам, имея ввиду функцию социальной интеграции (либо социальной мобилизации);
3) функции «внутреннего порядка», определяющие содержание внутрипартийной жизни.
Другие авторы делят функции партии па внутренние и внешние. К внутренним относят: набор членов организации; пополнение партийной кассы; регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элиты и рядовыми членами. К внешним функциям причисляют: борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения на основе реализации собственной программы решения как внутренних, так и международных проблем; обеспечение связи масс с государственными структурами, институционализацию политического участия граждан и замену стихийных форм общественно-политической активности населения формализованным, контролируемым, борьбу с политической апатией, пассивностью; отбор политических лидеров и элит на всех этажах политической системы, участие с их помощью в управлении делами общества; согласование собственных интересов, целей.
Встречаются также авторы, по мнению которых функции партии сводятся к разработке политического курса (с этой целью создаются инициативные группы, комитеты, комиссии, общественные советы, мозговые тресты и т. п.); воспитанию активистов; мобилизации избирателей на поддержку партийных кандидатов; подбору лидеров, продвижению их на руководящие должности в органах государственных и массовых общественных организаций; осуществлению контроля за деятельностью органов власти; участию в разрешении социальных конфликтов (через переговоры, предложения альтернативных программ); осуществлению национальной интеграции. Упоминаются идеологическая функция, коммуникативная (через комитеты, клубы, группы поддержки — достигается диалог, взаимная связь граждан и властей).
Таким образом, современные исследователи, определяя задачи и функции политических партий, придают им общественный характер. За рамки понятия «политическая партия» выводятся группы давления, мелкие организации, претендующие на активное участие в политической жизни, но не могущие реализоваться в качестве реальных субъектов публичной политики. Отмечается, что политические партии играют важнейшую роль в общественнополитической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов современных политических систем национальных сообществ.
Заключение
Гражданское общество только тогда является гражданским обществом, когда оно готово и осознает не только свое право, но и свою обязанность осуществлять контроль. Даже в самых благополучных условиях гражданское общество и власть никогда не должны сливаться. Общество и власть всегда находятся в отношениях работодателя и наемного работника. Власть — наемный работник. Сформированное гражданское общество осознает себя работодателем, осознает свою обязанность контролировать власть, требовать от нее отчета и оказывать на нее давление. В то же время такое общество должно быть достаточно терпеливо для того, чтобы входить в трудности власти.
Власть должна понимать общественную необходимость своего постоянного оппонента, социальную роль этого оппонирования, не смущаться и не раздражаться общественным давлением, а искать способы, не бросаясь в реформации, его учесть. Разумная и ответственная власть может пускаться в перемены очень осторожными шагами.
В настоящее время проявляется идеализация гражданского общества. Современных исследователей интересует соотношение категорий «государство» и «правовое государство». Некоторые современные авторы склонны разграничивать и даже противопоставлять гражданское общество и правовое государство. Другие настаивают на том, что понятие «гражданское общество» нельзя определить вне сопряжения с понятием «государство». Часть авторов употребляют термин «гражданское общество» как синоним общества, а также рассматривают его как особую стадию развития общества, которая преодолевается национальным государством. Современные исследователи все чаще приходят к выводу о том, что гражданское общество независимо от государства и не подчинено ему, напротив, оно наделяет государство инструментальными функциями (управление, мир, порядок).
Гражданское общество делегирует определенные полномочия своим всенародно избираемым представителям.
Современные исследователи, определяя задачи и функции политических партий, придают им общественный характер. Отмечается, что политические партии играют важнейшую роль в общественнополитической и государственной жизни, будучи одним из центральных компонентов современных политических систем национальных сообществ.
Голосов Г. В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы: о причинах развития политических партий в регионах России // ОНС: Общественные науки и современность). -
2006. — № 9. — С.
4−18.
Гулиев В. Е. К вопросу о формировании в России гражданского общества // Политические исследования. -
2007. — № 1. -
С. 8−17.
Гусейнов А. А. Гражданское общество в России // Политические исследования. — 2007. — № 6. -
С. 34−42.
Дмитриев Ю. А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Коммерсантъ-Власть. — 2007. — №
19. — С. 13−15.
Карпов Л. Россия и правовое государство // Политические исследования. — 2006. — № 5. — С. 22−29.
Кравченко И. И. Демократия и гражданское общество // Политические исследования. — 2007. — № 4. -
С. 17−22.
Лукашева Е. А. Критерии гражданского общества // Коммерсантъ-Власть. -
2006. — № 23. — С. 14−16.
Мамут Л. С. Политический процесс // ОНС: Общественные науки и современность. — 2007. — №
1. — С. 18−26.
Межуев В. М. Новейшие тенденции в изучении гражданского общества // Политические исследования. — 2007. — №
1. — С. 31−38.
Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и взаимоотношения // Международная жизнь. — 2007. — № 3. — С. 6−10.
Перегудов С. П. Гражданское общество в политическом измерении // Международная жизнь. — 2006.
— № 12. — С. 23−27.
Резник Ю. М. Гражданское общество как объект социологического познания // СОЦИС: Социологические исследования. -
2006. — № 4. — С. 32−38.
Ромашов Р. А. Гражданское общество и правовое государство: проблемы взаимоотношения // ОНС: Общественные науки и современность. -
2007. — № 4. — С. 19−23.
Смольков В. Г. Формирование гражданского общества // Политические исследования. — 2006. — №
10. — С. 12−21.
Ступишин В. П. Гражданское общество и демократическое государство // ОНС: Общественные науки и современность. — 2007. — № 2. -
С. 27−34.
Топилин Б. Н. К гражданскому обществу: государство, идеология, религия и гражданская религия в России и США // ОНС: Общественные науки и современность. — 2006. — №
2. — С. 12−19.
Шкаликов Д. В. И. Кант., Г. В. Гегель о гражданском обществе // ОНС: Общественные науки и современность. -
2006. — № 6. — С. 29−33.
Чиркин В. Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт // ОНС: Общественные науки и современность. — 2007. — № 4. -
С. 25−30.
Топилин Б. Н. К гражданскому обществу: государство, идеология, религия и гражданская религия в России и США // ОНС: общественные науки и современность. — 2006. — №
2. — С. 12.
Топилин Б. Н. Указ. соч. — С. 15.
Гулиев В. Е. К вопросу о формировании в России гражданского общества // Политические исследования. — 2007. — № 1. -
С. 9.
Резник Ю. М. Гражданское общество как объект социологического познания // СОЦИС: Социологические исследования. — 2006. — № 4.
— С. 32.
Резник Ю. М. Указ. соч. — С. 34.
Карпов Л. Россия и правовое государство // Политические исследования. — 2006. — № 5. — С. 22.
Карпов Л. Указ. соч. — С. 23.
Межуев В. М. Новейшие тенденции в изучении гражданского общества // Политические исследования. — 2007.
— № 1. — С.
33.
Лукашева Е. А. Критерии гражданского общества // Коммерсантъ-Власть. — 2006. — №
23. — С. 15.
Лукашева Е. А. Указ. соч. — С. 16.
Мамут Л. С. Политический процесс // ОНС: общественные науки и современность. -
2007. — № 1. — С. 18.
Гусейнов А. А. Гражданское общество в России // Политические исследования. — 2007.
— № 6. — С. 34.
Шкаликов Д. В. И. Кант., Г. В.
Гегель о гражданском обществе // ОНС: Общественные науки и современность. — 2006. — № 6. — С. 29.
Кравченко И. И. Демократия и гражданское общество // Политические исследования. — 2007. — №
4. — С. 17.
Перегудов С. П. Гражданское общество в политическом измерении // Международная жизнь. — 2006. — №
12. — С. 23.
Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и взаимоотношения // Международная жизнь. — 2007. — № 3. — С. 7.
Ромашов Р. А. Гражданское общество и правовое государство: проблемы взаимоотношения // Общественные науки и современность. — 2007.
— № 4. — С. 19.
Ступишин В. П. Гражданское общество и демократическое государство // Общественные науки и современность. — 2007. — № 2. -
С. 27.
Смольков В. Г. Формирование гражданского общества // Политические исследования. — 2006. — № 10. -
С. 12.
Смольков В. Г. Указ. соч. — С. 16.
Чиркин В. Е. Правовое положение политических партий: Россия и зарубежный опыт // Общественные науки и современность. — 2007.
— № 4. — С. 25.
Голосов Г. В. Элиты, общероссийские партии, местные избирательные системы: о причинах развития политических партий в регионах России // Общественные науки и современность). — 2006. — № 9. -
С. 4.
Дмитриев Ю. А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Коммерсантъ-Власть. -
2007. — № 19. — С.
14.
