Бюджетный дефицит и методы его покрытия

При составлении, утверждении и исполнении бюджета органы власти и управления должны исходить из необходимости снижения дефицита бюджета. При этом сбалансированность бюджета должна достигаться на основе обеспечения эффективности и экономности использования бюджетных средств, т. е. получения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием ожидаемого бюджетом объема средств.

Нормативное регулирование размеров бюджетного дефицита, предусмотренное Бюджетным кодексом определяет:

размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации, а бюджета субъекта Федерации -15% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета: указанный предельный размер дефицита на региональном уровне можно повысить на величину поступлений от продажи имущества субъекта Федерации в случае утверждения этой статьи доходов бюджетным законом субъекта Федерации;

размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10% объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации с возможностью повышения этого предела на сумму доходов от продажи имущества местного самоуправления.

Существует проблема определения количественной величины дефицита бюджета, что связано с оценкой бюджетных потребностей и ассигнований, точностью учета фактора инфляции (дефлятора), величины бюджетных обязательств, переходящих с прошлых лет (кредиторская задолженность государства по оборонному заказу и другим программам и «федеральным мандатам», которые не были профинансированы в прошлые годы).

В Российской Федерации пока не внедрены нормативно — законодательные бюджетные технологии, четко регулирующие исполнение обязательств государства перед секторами экономики, бюджетной сферой и населением. Правительству предоставлены чрезмерно большие полномочия вносить изменения в утвержденный законом бюджет в ходе его исполнения.

Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит снижение объема поступления доходов федерального бюджета или поступлений из источников финансирования его дефицита, что приводит к неполному финансированию расходов, то вводится режим сокращения расходов федерального бюджета (секвестр). Решение об этом принимает правительство, если годовые бюджетные назначения уменьшаются, не более чем на 10%. В случае сокращения ассигнований свыше 10% секвестр вводится федеральным законом. Причем должен соблюдаться принцип пропорциональности сокращения расходов в отношении всех главных распорядителей бюджетных средств и всех программ на текущий финансовый год.

Доходы, фактически полученные при исполнении федерального бюджета сверх утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, направляются Министерством финансов РФ на уменьшение дефицита бюджета и погашение государственного долга без внесения изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете.

Целесообразно пересмотреть политику ограничения и понижения относительной доли непроцентных расходов в доходах бюджетной системы и использовать возможности регулируемого бюджетного дефицита в целях как более ощутимого финансирования отраслей реального сектора в русле провозглашенной стратегии модернизации российской экономики, так и вложений в «человеческий капитал», что позволит преодолеть тенденцию сжатия внутреннего спроса и накопления капитала возрастающими платежами по внешнему государственному долгу.

Список литературы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 02.

02.2006г. № 19-ФЗ //

http://www.consultant.ru

Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Под ред. проф. А. В. Сидоровича. — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, Изд-во «ДИС», 1997.

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2005.

Лушин С. Актуальные проблемы бюджета // Экономист. № 7, 2002.

Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики // Экономист. № 7, 2002.

Осадчая И. Государство, бюджет и мы // Наука и жизнь. № 4, 1999.

www.economy.gov.ru — официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика: Учебное пособие / Под ред. проф. А. В. Сидоровича. — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, Изд-во «ДИС», 1997. С. 396.

Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики // Экономист. № 7, 2002. С. 53.

Осадчая И. Государство, бюджет и мы // Наука и жизнь. № 4, 1999. С. 2.

www.economy.gov.ru — официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Макроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной. — М.: КНОРУС, 2005. С. 269.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.

07.1998г. № 145-ФЗ в ред. от 02.

02.2006г. № 19-ФЗ //

http://www.consultant.ru. Ст. 92.