Страна была разделена на 50 губерний вместо двадцати трех существовавших до этого. Во главе губернии стоял губернатор, обладающий широкими, в том числе и военными полномочиями. Группы из двух-трех губерний были объединены в наместничество под руководством наместника или генерал-губернатора. Всеми гражданскими делами в губернии руководило губернское правление. Губернии делились на уезды, во главе которых стояли капитаны-исправники. Города после реформы стали считаться особыми административными единицами под руководством городничего или коменданта. Во главе Москвы и Петербурга встали обер-полицмейстеры. Город теперь разделялись на части, над которыми надзирал частный пристав. Части, в свою очередь, делились на кварталы, во главе которых стояли квартальные надзиратели.
Новое административно-территориальное деление страны было основано на чисто формальном признаке — численности населения отдельных единиц. Никакие исторические, национальные или хозяйственные факторы во внимание не принимались, что еще раз свидетельствует о стремлении, прежде всего, к единообразию, к унификации системы управления. Однако границы новых губерний в значительной мере совпали с границами бывших провинций, а границы наместничеств — с прежними губерниями.
3.3 Жалованные грамоты дворянству и городам Под конец своего правления Екатерина II издала несколько указов и грамот, которые довершили оформление сословных прав и привилегий дворянства, а также должны были способствовать развитию товарно-денежных отношений. 21 апреля 1785 года была издана «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства». Она сводил воедино все привилегии дворянства, данные ему до того времени и закреплявшие его господствующее положение в политике и хозяйстве. В соответствии с ней дворянству предоставлялись особые существенные льготы в сравнении с другими сословиями — свобода от обязательной службы, уплаты податей, право на владение крепостными крестьянами и земельными недрами в пределах своих владений. Дворяне могли организовывать мануфактуры, заниматься промышленным производством и торговлей, освобождались от постоя войск. Грамота запрещала лишение дворянина жизни, чести и имущества без приговора суда, утвержденного монархом. «
Без суда да не лишится благородной дворянскаго достоинства. Без суда да не лишится благородной чести. Без суда да не лишится благородной жизни. Без суда да не лишится благородной имения", — сказано в Грамоте.
В том же 1785 году Екатерина II издает «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». В ней окончательно оформлялись права и привилегии купечества. Кроме того, документ разделял городское население на шесть разрядов.
«Настоящие городские обыватели», то есть владельцы недвижимости в городской черте;
купцы трех гильдий;
цеховые ремесленники;
русские и иностранные специалисты, не проживающие в городе постоянно;
«именитые граждане»;
посадские.
Жившие в городе крестьяне не считались горожанами, однако, подати с них брали в двойном размере — как с жителей села и города одновременно. Горожане получили право на создание органов самоуправления, права которых, правда, были более ограниченными, чем у дворянских собраний.
Заключение
Правление Екатерины II, длившееся более трех с половиной десятилетий (1762−1796), трудно оценить однозначно. История вообще не должна давать однозначных оценок, тем более в случае с последней императрицей Российской империи. С одной стороны нельзя не оценить положительно ее попытки демократических реформ, навеянные французскими просветителями, прежде всего Вольтером, с которым императрица состояла в переписке, Дидро, Монтескье; правление в рамках концепции «просвещенного абсолютизма». С другой — невозможно не отметить ужесточение крепостного права, «недоделанность» многих реформ, отсутствие четкого плана действий. На годы ее правления приходятся, как и созыв Уложенной комиссии, так и одно из самых крупных крестьянских восстаний. Как указ о свободе открытия промышленных предприятий (1775 г.), так и щедрые пожалования дворянам в виде земли и крепостных.
На поздний период правление Екатерины II приходится рождение российской оппозиционно настроенной интеллигенции. Я имею в виду историю Радищева, который за свое произведение «Путешествие из Петербурга в Москву» был сослан в Сибирь. Можно сказать, что этот исторический эпизод положил начало противостоянию «интеллигенция — власть», который красный нитью прошел сквозь весть XIX век и разрешился 1917;ым годом.
Что же случилось после смерти императрицы? Как долго продержалась система государственного управления, выстроенная Екатериной II? Взошедший на престол ее сын Павел I ненавидел свою мать, а потому стремился действовать наперекор ей во всех направлениях государственной политики. Если Екатерина предоставляла широкие привилегии помещика, то Павел законодательно закрепить ограничение барщины тремя днями в неделю. Затем разрешил покупать крестьян для работы на заводах и фабрика, чему так противилась его мать. 50 губерний, образованные при Екатерине, были преобразованы в сорок одну.
Чем закончилось правление Павла I общеизвестно. В манифесте 12 марта 1801 года Александр I заявил, что будет управлять по законам бабки своей Екатерины. Это была моральная победа Екатерины II, причем не только над своим сыном, но и над историческим забвением.
Еще при жизни императрицы дворцовые лизоблюды выступили с инициативой поставить ее памятник. Екатерина отклонила предложение. Памятник поставили спустя почти сто лет, при Александре II. Он и ныне стоит у Александринского театра. Оценивая все сделанное этой женщиной для России, нельзя сказать, что он воздвигнут незаслуженно.
Использованная литература:
Горынов М. М. История России с древнейших времен до конца XX века: Учебное пособие для студентов вузов. — 2-е изд., стереотип. — М.: Дрофа, 2001
Жукова Л. В. История России с древнейших времен до настоящего времени: Учебное пособие для поступающих в вузы. — М.: Издательство «Экзамен», 2003
Игнатов В. Г. История государственного управления России, учебник. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2002
Ключевский В. О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. — М.: Правда, 1990
Мунчаев Ш. М. Устинов В.М. История России: Учебник для вузов. — 3-е изд., М.: Издательство НОРМА, 2002
http://www.ekaterina2.bnd.ru
www.politstudies.ru П. А. Федосов Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт (II). — Журнал «Полис», № 2 — 2001
www.zakon.rin.ru Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству (1762 г., февраля 18)
Ключевский В. О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. — М.: Правда, 1990. — с.282
www.zakon.rin.ru Манифест о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству (1762 г., февраля 18)
http://www.ekaterina2.bnd.ru «Наказ» ст. 6
Там же, ст. 9
Там же, ст. 513
http://www.ekaterina2.bnd.ru «Наказ» ст. 157
Там же, ст. 250
Там же, ст. 210
www.politstudies.ru, П. А. Федосов Двухпалатные парламенты: европейский и отечественный опыт (II), Журнал «Полис», № 2 — 2001
http://www.ekaterina2.bnd.ru, Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства, ст. 8−11
