Особенную активность они проявляют в плане проведения семинаров и встреч по проблемам человеческого измерения.
В области предотвращения конфликтов существуют различные средства, с помощью которых может действовать ОБСЕ. Как механизмы, работающие в сфере безопасности и гуманитарных проблем, так и действия, осуществляемые Верховным комиссаром по делам национальных меньшинств (который к функции раннего предупреждения добавляет и функцию предотвращения конфликтов), Председателем Совета министров ОБСЕ и миссиями по изучению и информированию, являются краеугольными камнями превентивной дипломатии.
Важнейшим инструментом в деле предотвращения конфликтов являются миссии ОБСЕ, в обязанности которых входят наблюдение и сбор информации о кризисе или конфликте на месте. Полномочия, состав и способ действия этих миссий позволяют им проявлять большую гибкость в своих действиях. Они превратились в наиболее используемый инструмент.
Также следует упомянуть о существовании специального механизма по урегулированию разногласий мирными средствами.
Таким образом, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе является важным инструментом, который занимается предупреждением конфликтов в рамках механизмов превентивной дипломатии. Правда существует практика и участия в постконфликтном урегулировании, что получило отражение в Хартии по европейской безопасности, принятой в 1999 году государствами и правительствами государств-участников ОБСЕ в Стамбуле.
Такому важному звену кризисного регулирования как управление кризисами уделяется мало внимания. Механизмы превентивной дипломатии и постконфликтного урегулирования на базе ОБСЕ существуют, а управление самой тяжелой стадией конфликтов почти не реализуется.
Заключение
Изменения в международной системе становятся причиной трансформации структуры и характера конфликтов, акторов, вовлеченных в них и механизмов их разрешения.
Окончание холодной войны было воспринято, как победа либерально-демократических ценностей над коммунистическими, что стало причиной пересмотра таких базовых понятий, как суверенитет и невмешательство, мировое сообщество все чаще стало вмешиваться во внутригосударственные конфликты во всем мире с целью продвижения таких либерально-демократических ценностей, как демократия, права человека, свобода слова и другие. Прежде всего, эта деятельность направлена на страны, которые недавно обрели независимость, мирным путем или в ходе вооруженного конфликта. В связи с необходимостью институционализировать такой вид деятельности в сфере урегулирования кризисов, был введено новое понятие — постконфликтное мирное урегулирование. Оно сразу привлекло к себе пристальное внимание со стороны политиков, общественных деятелей, исследователей в области международных отношений.
Изначально под постконфликтным мирным урегулированием понимались действия, направленные на идентификацию и поддержку структур, в задачу которых входит укрепление и углубление мира для дальнейшего недопущения конфликта. Термин впервые прозвучал в докладе Генерального Секретаря ООН, и следовательно, подразумевалось, что предпринимать такие действия должны правительственные акторы.
В широком понимании, постконфликтное мирное урегулирование представляет собой действия, нацеленные на установление и поддержание структур, укрепляющих мир, способствующих доверию, углубляющих связи между всеми участниками конфликта, благоприятствующих развитию демократических обществ.
Характер современных конфликтов позволяет говорить о возможности мирного урегулирования на всех этапах, наиболее эффективно оно происходит, когда вмешательство осуществляется на начальной стадии конфликта, то есть растет значение превентивных мер по урегулированию.
На базе ОБСЕ существует целый комплекс механизмов в рамках такого инструмента как превентивная дипломатия, а также постконфликтному урегулированию уделяется внимание. Незатронутым остается управление самим конфликтов в «горячей фазе» его развития.
Тем не менее, можно с уверенностью назвать ОБСЕ одной из ведущих европейских структур по поддержанию мира и безопасности.
Список использованных источников
и литературы
Барбе Э., Саинз Н. Постсовесткое пространство: лаборатория ОБСЕ // Этнические и религиозные конфликты в Евразии. Книга 3. М., 1999. С. 97.
Иванов И. С. Россия и современный мир. Внешняя политика Москвы на пороге XXI века // Дипкурьер. 2000. № 1. С. 43.
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001. С.25
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.2
Саханова А. Н. Новая парадигма государственного управления «Good Governance»: пример Японии как перспектива для стран СНГ// Менеджмент в России и за рубежом. № 1. 2004 // URL:
http://www.dis.ru/manag/arhiv/2004/1/ (на 18.
04.2005)
Темников Д. Проблемы мирового регулирования в современной зарубежной политологии // Международные процессы. Том 2. Номер 2(5). Май-август 2004. С.46
Устав ООН. 24.
10.1945 г.
Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.17
Хилл Р. Превентивная дипломатия, установление и поддержание мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1993. С.32
Butros-Ghali B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping // UN Doc. A/47/277, S/24 111 (1992).
Call C., Cook S. Introduction: Postconflict Peacebuilding and Democratization //Global Governance Vol.9 2003. P.135
Call C., Cook S. On Democratization and Peacebuilding // Global Governance Vol.9 2003. P.235
Galtung J. Peace and Conflict Research in the Age of the Cholera: Ten Pointers of the Future of peace Studies // International Journal of Peace Studies, Vol.1, No.1, 1996. P.
25.
Ghebali V.Y. Las decisions de la Reunion de la cumber de las CSCE en Helsinki reprentaron un paso adelante // Revista de la OTAN. 1994. Agosto. P. 3.
Governance for sustainable human development A UNDP policy document United Nations Development Programme January 1997 // URL://
http://magnet.undp.org/policy/default.htm
Mearsheimer J. Why We Will Soon Miss the Cold War // The Atlantic Monthly, August, 1990 P.35−50
Mendeloff D. Truth-Seeking, Truth-Telling, and Postconflict Peacebuilding: Curb the Enthusiasm? // International Studies Review Vol.
6. No. 3. September 2004. P.362
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.2
Mearsheimer J. Why We Will Soon Miss the Cold War // The Atlantic Monthly, August, 1990 P.35−50
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.2
Там же.
Хилл Р. Превентивная дипломатия, установление и поддержание мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1993. С.32
Ротфельд А.
Введение
: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.3
Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.17
Там же
Butros-Ghali B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping // UN Doc. A/47/277, S/24 111 (1992).
Хилл Р. Превентивная дипломатия, установление и поддержание мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1993. С.22
Устав ООН. 24.
10.1945 г.
Устав ООН. 24.
10.1945 г.
Там же.
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001. С. 24
Butros-Ghali B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping //UN Doc. A/47/277, S/24 111 (1992)
Павлов А. Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С. Л. Ткаченко. СПб., 2001. С.25
Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994. С.17
Там же.
Butros-Ghali B. An Agenda for Peace: Preventive Diplomacy, Peace-Making and Peace-Keeping // UN Doc. A/47/277, S/24 111 (1992).
Call C., Cook S. On Democratization and Peacebuilding // Global Governance Vol.9 2003. P.235
Call C., Cook S. On Democratization and Peacebuilding // Global Governance Vol.9 2003. P.240
Call C., Cook S. On Democratization and Peacebuilding // Global Governance Vol.9 2003. P.233
Темников Д. Проблемы мирового регулирования в современной зарубежной политологии // Международные процессы. Том 2. Номер 2(5). Май-август 2004. С.46
Темников Д. Проблемы мирового регулирования в современной зарубежной политологии // Международные процессы. Том 2. Номер 2(5). Май-август 2004. С.46
Governance for sustainable human development A UNDP policy document United Nations Development Programme January 1997 // URL://
http://magnet.undp.org/policy/default.htm
Саханова А. Н. Новая парадигма государственного управления «Good Governance»: пример Японии как перспектива для стран СНГ// Менеджмент в России и за рубежом. № 1. 2004 //
URL:
http://www.dis.ru/manag/arhiv/2004/1/ (на 18.
04.2005)
Call C., Cook S. Introduction: Postconflict Peacebuilding and Democratization //Global Governance Vol.9 2003. P.135
Mendeloff D. Truth-Seeking, Truth-Telling, and Postconflict Peacebuilding: Curb the Enthusiasm? // International Studies Review Vol.
6. No. 3. September 2004. P.362
Там же. P.363
Galtung J. Peace and Conflict Research in the Age of the Cholera: Ten Pointers of the Future of peace Studies // International Journal of Peace Studies, Vol.1, No.1, 1996. P.
25.
Ghebali V.Y. Las decisions de la Reunion de la cumber de las CSCE en Helsinki reprentaron un paso adelante // Revista de la OTAN. 1994. Agosto. P. 3.
Барбе Э., Саинз Н. Постсовесткое пространство: лаборатория ОБСЕ // Этнические и религиозные конфликты в Евразии. Книга 3. М., 1999. С. 97.
Иванов И. С. Россия и современный мир. Внешняя политика Москвы на пороге XXI века // Дипкурьер. 2000. № 1. С. 43.
