Он в соответствии с Конституцией России и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях (ст. 80).
Президент России ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей (ст. 86).
Конституция Российской Федерации признает и закрепляет право России участвовать в межгосударственных объединениях и определяет условия, препятствующие этому участию. Статья 79 гласит, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ст. 85).
Конституционный Суд России разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Конституционный Суд дает толкование Конституции Российской Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125).
Проблема взаимосвязей закона, международного договора, норм международного права в регулировании внутригосударственных отношений обретает новые аспекты в связи с развитием отношений между Российской Федерацией, ее центром и субъектами Федерации.
IV. Проблема коллизий международно — правовых и внутригосударственных норм Проблема коллизий международно — правовых норм и российского законодательства составляет существенный аспект теории соотношения международного и внутригосударственного права.
Общая норма о способе разрешения коллизий международных и внутригосударственных ном зафиксирована в ч.4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 5 ФЗ о международных договорах, иных актах законодательства. Однако правило «если, то» не регулирует всех аспектов проблемы коллизий. Возникают следующие вопросы.
Равны ли по юридической силе межгосударственные, межправительственные и межведомственные договоры РФ и, соответственно, законы, акты Президента и Правительства, ведомственные акты? Международные договоры имеют большую юридическую силу, чем акты внутригосударственного законодательства любого уровня.
Необходимо также учитывать, что международные договоры, предусматривающие отличные от национального законодательства правила, подлежат обязательной ратификации, а поскольку ратификация производится в форме принятия федерального закона, то, ратифицируя договор, РФ придает ему силу не меньшую, чем сила федерального закона.
Исключение составляют нормы Конституции РФ, согласно которым международный договор, предусматривающий иные правила, чем зафиксированные в Конституции, может быть ратифицирован только после внесения в нее соответствующих изменений.
Могут ли последующие внутригосударственные акты отменять ранее принятые по этому вопросу международные договоры по принципам: «последующий закон отменяет предыдущий», «норма с большей силой отменяет норму с меньшей силой», «специальный закон отменяет общий»?
Данные принципы к международному праву не применимы. Последующая норма права РФ не может отменять или изменять ранее заключенный международный договор. Последующий внутренний нормативный акт не может отменять или изменять действие предыдущих документов, принятых во исполнение международных норм. Внутригосударственная норма специального характера не может отменять или изменять международные нормы более общего характера, поскольку это нормы различных правовых систем.
Заключение
Признание возрастающей роли, примата международного права, нашедшее выражение в конституциях, законодательстве многих государств, не означает, что внутригосударственная правовая система подверглась эрозии, заменяется единой мировой правовой системой. В настоящее время нет оснований утверждать, что в мировом сообществе утверждается единая правовая система. Действуют две правовые системы. Примат не означает подчинение одной системы другой.
Будучи введенным в национальное право, нормы международного права занимают в нем особое положение. Являясь частью правовой системы страны, они применяются в соответствии с ее целями и принципами, а также в установленном ею процессуальном порядке.
Более правильно будет понимать «правовую систему РФ» как совокупность применяемых в РФ правовых норм. Прямое применение в России международных норм вовсе не означает их включение в состав норм российского права: нормы международного права не «трансформируются» в право РФ, а действуют «самостоятельно».
Непосредственно действуют и применяются в РФ нормы соглашений о борьбе с преступлениями международного характера, договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, конвенций о дипломатических и консульских сношениях, соотношения по гражданско — правовым вопросам и многие другие.
Список литературы
Бирюков
П. Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2001. — 410с.
Игнатенко Г. В. Международное и светсткое право: проблемы взаимодействия правовых систем// СГПиП. 1985. № 1
Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 1996.
Лукашук И.И., Шинкарецкая Г. Г. Международное право. — М.: Юристъ, 2000
Марочкин С. Ю. Действие международного права в правовой системе РФ. Тюмень, 1998.
Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. М.: Юристъ. 2001
Международное право: Учебник/Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. М., 1996
Международное право: Учебник / Отв. ред. Г. И. Тункин. М. 1999
Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993
Карташкин В. А. Международная защита прав человека // Общая теория прав человека /Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996
Талалаев А. Н. Соотношение международного и внутригосударственного права в Конституции Российской Федерации //Журнал международного права. 1994. № 4
Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995
Лукашук И. И. Применение норм международного права в свете федерального закона в международных договорах России // Российский юридический журнал. 1996. № 4
Мюллерсон РА. Соотношение международного и национального права. М., 1982
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции РФ. — М.: Проспект. 2006
Броунли Я. Международное право. Книга Первая (пер. С. Н. Андрианова, ред. и вступительная статья Г. И. Тункина) М., 1977
Международное право: Учебник/Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. М., 1996. С. 9
Международное право: Учебник / Отв. ред. Г. И. Тункин. С. 3.
Международное частное право / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1984. С. 5.
Карташкин В. А. Международная защита прав человека // Общая теория прав человека /Под ред. Е. А. Лукашевой. М., 1996. С. 417−509.
Права человека//Сборник международных документов. М., 1990. С. 32.
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С.73
Броунли Я. Международное право. Книга Первая (пер. С. Н. Андрианова, ред. и вступительная статья Г. И. Тункина) М., 1977
Лукашук И.И., Шинкарецкая Г. Г. Международное право. — М.: Юристъ, 2000 — С.48−49
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С.73
Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. М., 1996. С.235−237
Марочкин С. Ю. Действие международного права в правовой системе РФ. Тюмень, 1998. С.31
Игнатенко Г. В. Международное и светсткое право: проблемы взаимодействия правовых систем// СГПиП. 1985. № 1
Мюллерсон РА. Соотношение международного и национального права. М., 1982. С. 31
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С.76
Лукашук И.И., Шинкарецкая Г. Г. Международное право. — М.:Юрист, 2000 — с.49−50
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С.75−81
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие. 2-е изд., перераб и доп. — М.: Юристъ, 2001. — С.81−83
