Развитие инновационной деятельности. Несмотря на провозглашение государством курса перехода отечественной экономики от добывающей к инновационной, развитие инновационной деятельности по-прежнему ограничивается действующим федеральным законодательством. Отсутствует необходимая нормативно-правовая база в сфере инновационной политики, существуют указанные выше бюрократические и ценовые барьеры доступа субъектов предпринимательской деятельности к ресурсам, необходимым для организации производства (выделение земли, согласование и оплата инженерной инфраструктуры, административное давление на бизнес и др.), требует совершенствования таможенная политика государства в отношении экспорта высокотехнологичной продукции (особенно в сфере биотехнологий) и импорта производственного оборудования и его комплектующих.
Кроме того, согласно действующему законодательству высшие учебные заведения (вузы) не имеют права создавать наукоемкие предприятия. Бюджетный кодекс Российской Федерации уравнивает их и научные учреждения с иными бюджетными организациями, где бизнес запрещен. Все это привело к тому, что, несмотря на положительную динамику становления инновационного сектора в последние годы, дальнейшее развитие компаний только за счет собственных ресурсов не обеспечит требуемых темпов роста новой экономики в целом, а, наоборот, грозит потерей сформированной небольшой группы российских инновационных компаний.
В целях поддержки и развития инновационной деятельности, по нашему мнению, необходимо:
1. Ускорить разработку и принятие федеральных законов об инновационной деятельности в Российской Федерации и о технопарках в Российской Федерации.
2. Разрешить государственным образовательным и научным учреждениям без согласия собственника имущества за счет имущества, поступающего в самостоятельное распоряжение учреждений, создавать малые и средние коммерческие организации (ст. 42 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266−1 «Об образовании», ст. 27 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»).
3. Предоставить в течение трех лет льготу по налогу на имущество организаций в отношении оборудования, приобретаемого в рамках реализации инновационных проектов (ст. 381 Налогового кодекса Российской Федерации).
4. Отменить ввозные таможенные пошлины на приобретаемое технологическое оборудование, не имеющее российских аналогов, при реализации инновационных проектов.
5. В Федеральном законе от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предоставить право органам государственной власти субъектов Российской Федерации создавать региональные особые экономические зоны.
Таким образом, действующее федеральное законодательство по-прежнему содержит ряд препятствий для субъектов малого предпринимательства и, как следствие, требует дальнейшего совершенствования.
Заключение
Таким образом, малые предприятия объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики и имеют важное социально-экономическое значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения. Главным в правовом регулировании малого бизнеса является полнота, всесторонность и эффективность правового регулирования.
Малый бизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Этот сектор по своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры, так как он в первую очередь обеспечивает конкурентную среду экономики.
К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые Правительством меры по поддержке малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем. Количественные показатели в несколько раз уступают соответствующим показателям развитых стран.
Можно предположить, что одним из факторов выхода нашей страны из кризиса и построения рыночной экономики является развитость и нормальное функционирование малого предпринимательства.
Подводя итоги сказанному, следует отметить, что малые предприятия существовали при любом общественно-политическом строе. Они стали весьма существенным явлением экономической жизни именно в условиях рыночной экономики. На современном этапе малое предпринимательство играет большую роль в жизни страны, представляя собой многоплановое экономико-социальное явление.
Очевидна необходимость совершенствования законодательства в области малого предпринимательства, расширение возможностей для малых предприятий по участию в различных крупных проектах, в том числе путем предоставления им права выполнения соответствующих работ и услуг при одновременном использовании положительного опыта зарубежных стран в данной сфере.
Представляется, что в России назрела необходимость на законодательном уровне определить приоритетные направления деятельности в различных отраслях для субъектов малого предпринимательства, сделав данные нормы диспозитивными с целью предоставления начинающим предпринимателям свободы выбора ими финансово-хозяйственной деятельности. Такая норма (в случае принятия) послужит эффективному развитию не только соответственно малого предприятия, а также развитию, укреплению и стабильности в целом экономики государства. Необходимо признать малые и средние предприятия равноправными участниками процесса общественного производства. В ряде отраслей они должны стать главной формой организации основного звена в экономике, например отрасли, производящие потребительские товары и оказывающие услуги.
Библиография Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ. Российская газета, № 238−239, 08.
12.1994.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ. Российская газета, № 23, 06.
02.1996, № 24, 07.
02.1996, № 25, 08.
02.1996.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N
31. Ст. 3824; СЗ РФ. 2000. N 32. Ст.
3340.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Федеральный закон от 24.
07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Российская газета", N 164, 31.
07.2007.
Федеральный закон от 26.
12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». «Российская газета», N 266, 30.
12.2008.
Федеральный закон от 14.
06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Российская газета, N 117, 20.
06.1995
Утратил силу.
Алешкин А. И. История развития малого предпринимательства в России // Безопасность бизнеса. 2010. N 2.
Балашов А. И. Предпринимательское право. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности. СПб: Питер, 2011. — 320 с.
Беляева О. А. Предпринимательское право России. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2009. — 412 с.
Белых В. С. Предпринимательское право России. М.: Проспект, 2010. — 387 с.
Горфинкель В. Малое предпринимательство. Организация, управление, экономика. М: Инфра-М. — 2011.
Ефимова О. В. Коммерческое право. Краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2011. — 388 с.
Ибадова Л. Т. Новеллы Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Цивилист. 2008. N 1.
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» / Под ред. А. В. Щепотьева, Е. Г. Сафронова. М.: Юстицинформ, 2008.
Коммерческое право Российской Федерации / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М.: Норма, 2010. — 516 с.
Кузнецова И. И. Основы малого предпринимательства. М: Академия, 2011.
Лапуста М. Г. Малое предпринимательство. М.: Инфра-М, 2010.
Невская М. А., Сибикеев К. В. Малое предпринимательство. Взаимоотношения с финансовыми и налоговыми органами. М: Дашков и Ко, 2010.
Федеральный закон от 24.
07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 06.
12.2011). Российская газета, N 164, 31.
07.2007.
Постановление Правительства РФ от 22.
07.2008 N 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства». Российская газета, N 160, 30.
07.2008.
Федеральный закон от 14.
06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Российская газета, N 117, 20.
06.1995
Утратил силу.
Белых В. С. Предпринимательское право России. М.: Проспект, 2010. С. 39.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ.
1998. N 31. Ст. 3824; СЗ РФ. 2000.
N 32. Ст. 3340.
Балашов А. И. Предпринимательское право. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности. СПб: Питер, 2011. С. 92.
Балашов А. И. Предпринимательское право. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности. СПб: Питер, 2011. С. 311.
Беляева О. А. Предпринимательское право России. Курс лекций. М.: Юстицинформ, 2009. С. 92.
Федеральный закон от 24.
07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Российская газета, N 164, 31.
07.2007.
Федеральный закон от 22.
07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета, N 158, 25.
07.2008.
Горфинкель В. Малое предпринимательство. Организация, управление, экономика. М: Инфра-М. — 2011. С. 198.
Лапуста М. Г. Малое предпринимательство. М.: Инфра-М, 2010. С. 83.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ. 1998.
N 31. Ст. 3824; СЗ РФ.
2000. N 32. Ст. 3340.
Кузнецова И. И. Основы малого предпринимательства. М: Академия, 2011. С. 152.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.
12.2006 N 200-ФЗ. Российская газета, N 277, 08.
12.2006.
Невская М. А., Сибикеев К. В. Малое предпринимательство. Взаимоотношения с финансовыми и налоговыми органами. М: Дашков и Ко, 2010. С. 92.
Белых В. С. Предпринимательское право России. М.: Проспект, 2010. С. 39.
Ефимова О. В. Коммерческое право. Краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2011. С. 84.
Федеральный закон от 21.
07.2005 N 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации». Российская газета, N 161, 26.
07.2005.
Белых В. С. Предпринимательское право России. М.: Проспект, 2010. С. 112.
Коммерческое право Российской Федерации / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М.: Норма, 2010. С. 67.
Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» / Под ред. А. В. Щепотьева, Е. Г. Сафронова. М.: Юстицинформ, 2008. С. 92.
Ибадова Л. Т. Новеллы Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Цивилист. 2008. N 1. С. 48.
Лапуста М. Г. Малое предпринимательство. М.: Инфра-М, 2010. С. 112.
Балашов А. И. Предпринимательское право. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности. СПб: Питер, 2011. С. 149.
Федеральный закон от 22.
05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Российская газета, N 99, 27.
05.2003.
Федеральный закон от 21.
07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Российская газета, N 163, 28.
07.2005.
Постановление Правительства РФ от 31.
08.2006 N 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии». Российская газета, N 200, 08.
09.2006.
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 г. N 294 «Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ»
Положение Центрального банка Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 283-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери». Вестник Банка России. 2006. N 26.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 N 145-ФЗ. Российская газета, N 153−154, 12.
08.1998.
Закон РФ от 10.
07.1992 N 3266−1 «Об образовании». Российская газета, N 13, 23.
01.1996.
Федеральный закон от 22.
08.1996 N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Российская газета, N 164, 29.
08.1996.
Федеральный закон от 23.
08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Российская газета, N 167, 03.
09.1996.
Федеральный закон от 22.
07.2005 N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Российская газета, N 162, 27.
07.2005.
