Роль гражданского права в рыночной экономике и перспективы его развития

Это, безусловно, отражает специфику правовых связей на основе трудового договора и подчеркивает особый правовой статус работника, который кардинально отличается от исполнителя работ по гражданско-правовому договору. А установленная работодателем организация труда обязывает работников подчиняться установленным правилам и выполнять распоряжения работодателя, но в пределах условий заключенных с ними трудовых договоров (ст. 60 ТК РФ). Поэтому и правила привлечения к материальной ответственности зависимой стороны трудового договора исключают установление равных возможностей возмещения причиненного ущерба. Кроме того, при прекращении трудового договора трудоправовые нормы не препятствуют реализации права работодателя на возмещение ущерба, причиненного работником, но и не допускают возможности предъявить требования о возмещении последним убытков (ч. 3 ст. 232, ст. ст.

241 — 242 ТК РФ). Тем самым нормы трудового законодательства не прекращают свое действие в рамках отношений, тесно связанных с трудовыми отношениями, даже в тех случаях, когда трудоправовая связь, основанная на трудовом договоре, прерывается. Также особые правила устанавливаются ТК РФ в случаях увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя. Так, согласно ст. 249 ТК РФ работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин.

Вместе с тем взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы. Примечательно, что сама формулировка указанной выше нормы допускает «разночтения» в понимании содержания ст. 249 ТК РФ. В частности, Ю. П. Орловский по этому поводу пишет, что некоторые работодатели понимают слова: «если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении» таким образом, что они могут полностью возмещать затраты с работника, независимо от того, сколько времени он проработал после окончания обучения. По мнению автора, в трудовом договоре или соглашении об обучении можно лишь улучшить положение работника: освободить его от возмещения затрат полностью или установить льготный порядок возмещения. В ходе судебной практики по делам о возмещении ущерба, связанного с нарушением условий ученических договоров работниками, суды также учитывают особенности трудоправовых взаимоотношений сторон, согласно которым договорная ответственность работника перед работодателем не может быть выше или ухудшать его положение по сравнению с тем, что предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Таким образом, регулирование имущественных отношений в рамках трудового и гражданского права имеет свои специфические особенности. Указанные особенности не позволяют в настоящее время и, видимо, в ближайшем будущем объединить данные отрасли права в одну. Однако сама постановка проблемы регулирования имущественных отношений гражданским и трудовым правом, вычленение критериев, по которым должен проходить «водораздел» между имущественными отношениями в рамках каждой отрасли, анализ «болевых точек» в правовой материи позволят найти оптимальные приемы регулирования указанных отношений. Глава III. Перспективы развития гражданского права в условиях рыночной экономики3.

1. Рыночная экономика и ее значение для гражданского права.

Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, признавая и защищая равным образом частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности (ст. 8). Согласно мнению судьи Конституционного Суда РФ В. О. Лучина, конституционное регулирование выражает условия, требования и возможности экономической системы, представляет собой необходимость, результат объективных потребностей производства, обмена и распределения. Профессора Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин отмечают, что экономической основой конституционного строя РФ является находящееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров, благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Подобное понимание обуславливает востребованность ответов на значимые вопросы: что же включает в себя понятие «социальное рыночное хозяйство» и полностью ли данное определение отражает экономическую сущность государства? Действительно, экономические отношения все более отчетливо приобретают рыночный характер, выраженный в многообразии форм собственности, свободе предпринимательской деятельности и т. д. Не может быть эффективной, социально ориентированной рыночная экономика без активной регулирующей роли государства, хотя в настоящее время большинство политиков, ученых придерживаются точки зрения о необходимости усиления роли государства в регулировании экономики, поскольку просматривается тенденция ослабления системы государственного управления.

Государственное участие — действенный механизм контроля рыночных отношений. При этом следует учесть, что государство выступает не только в качестве регулятора экономических отношений, но и является полноправным субъектом данных отношений. В настоящее время роль государства в рыночном секторе определяется как важнейшая, системообразующая, поскольку учитывает интересы каждого. В конце 80-х — начале 90-х годов в России начался переход от планово-регулируемой экономики к рыночной. Рыночная экономика характеризуется наличием разнообразных и равноправных форм частной собственности, что порождает наличие экономической свободы, а социальный характер заключается в удовлетворении необходимых потребностей и нужд общества. Для социального рыночного хозяйства характерен подход к таким рыночным отношениям, которые направлены на равное управление производством и потреблением, учитывая как интересы государства, так и общества, поскольку социальный эффект должен создавать предпосылки для повышения максимально возможного уровня общего благосостояния. Рыночная система всегда отражает четкое определение и разграничение прав собственности.

Рыночная экономика требует обеспечения эффективного и постоянного функционирования социальной сферы, выполнения экономических и социальных обязательств перед обществом. Социальное рыночное хозяйство декларирует суверенитет частного сектора, поскольку эффективные рыночные отношения не могут существовать без преобладания частной собственности, что в определенной степени подрывает принцип равенства всех форм собственности. Нельзя не согласиться с мнением Е. И. Козловой, О. Е. Кутафина, что, создавая социальное рыночное хозяйство, государство стремится обеспечить свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу с целью регулирования хозяйственной жизни в интересах человека и общества, а экономические отношения должны строиться на социальном партнерстве между обществом и государством. Цель экономической деятельности государства — предотвращение отрицательных последствий рыночных регуляторов, не только провозглашение, но и обеспечение функционирования частного сектора посредством его регулирования. При этом нельзя не учитывать государственную собственность, которая образует основу государственного сектора. Сочетание государственной с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, росту социально-экономической эффективности рыночной экономики. Недостатком экономического формирования РФ является отсутствие соответствующего законодательного закрепления экономической основы, поскольку такое обобщенное понятие, закрепленное в Конституции РФ, дает возможность трактования такой сферы государства, как экономическая основа, по своему усмотрению, что имеет важное теоретическое и практическое значение. Несомненно, действующий Основной Закон на конституционном уровне осуществил закрепление свободы экономической деятельности, форм собственности, права собственности, неприкосновенности собственности, не раскрывая эти понятия. Социальное рыночное хозяйство в идеале представляет собой избранную государством политику, нацеленную на свободное социальное и справедливое устройство экономики и общества, результатом которой выступает повышение жизненного уровня населения, гарантия социального обеспечения, формирование рыночных отношений на основе развития предпринимательства и добросовестной конкуренции, где роль государства сводится к гарантии, регулированию и контролю хозяйственной жизни в интересах человека и общества. Указанные критерии подтверждаются положениями ст.

8 Конституции РФ, гарантирующими единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Следует подвести итог: эффективность и развитие экономических отношений в РФ и ее субъектах зависят от экономико-правовой политики государства, в которой определяющим должно выступать обеспечение единства экономического пространства и осуществление единой и согласованной политики РФ и ее субъектов, а рыночная модель экономики должна быть средством повышения благосостояния общества и укрепления демократических принципов государства. Именно в таком идеале социальное рыночное хозяйство должно отражать сущность государства. Современную реальность подтверждает В. О. Лучин: «Разрыв между конституционными нормами и политическими реалиями объясняется различными причинами, в том числе тем, что „закрепленные в Конституции Российской Федерации ценности по своему смыслу релевантны другой реальности: развитой демократически-правовой государственности, цивилизованной рыночной экономике, сложившемуся и упрочившемуся гражданскому обществу, высокому уровню политико-юридической культуры людей“, то есть тому состоянию общества, которое на современном этапе его развития в полной мере еще не достигнуто».Реалии современной рыночной экономики диктуют необходимость создания более гибких инструментов осуществления предпринимательской деятельности. Это справедливо не только в отношении расширения признания новых договорных форм, но и в отношении появления менее зарегулированных организационно-правовых форм юридических лиц и предпринимательских объединений. 3.

2. Перспективы развития отрасли гражданского права.

Согласно Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации кодификация и совершенствование гражданского законодательства, особенно части 1 ГК, должны осуществляться таким образом, чтобы они в полной мере учитывали современные особенности предмета гражданско-правового регулирования: отношения рыночной экономики, отношения собственности в статике и динамике. Основные направления развития гражданского законодательства должны также соответствовать принципам, на которых основана система гражданского права. Однако, кроме предмета и принципов, важно иметь в виду метод и функции гражданского права. Только в совокупности и в неразрывной связи метод, принципы и функции гражданского права образуют отраслевой режим гражданско-правового регулирования и раскрывают сущность и особенности гражданского права, которые невозможно игнорировать при кодификации и совершенствовании гражданского законодательства. Оптимальное развитие гражданского законодательства будет полностью предопределяться указанными факторами. Например, гражданско-правовой метод, имеющий дозволительный, правонаделительный характер. Без его учета невозможно решить проблему соотношения частных и публичных элементов в гражданском законодательстве, эффективно искать баланс между указанными элементами. Что, прежде всего, имеется в виду? Концепция исходит из того, что гражданское право является правом частным, и частноправовой метод регулирования должен в нем преобладать. Однако не исключается применение средств воздействия публичного права, в частности административного и уголовного.

В ряде случаев в Концепции предлагается отказаться от публичных элементов регулирования в пользу частноправовых подходов. Таковы предложения об отказе от санкции конфискационного характера, содержащейся в статье 179 ГК, и об ограничении сферы применения аналогичной санкции для противонравственных сделок (ст. 169 ГК). Сюда же относятся правила, допускающие соглашения участников хозяйственных обществ. На это направлено и ограничение круга ничтожных сделок, смещение акцента на оспоримость сделок.

Между тем Концепция ориентирована не только на усиление частноправовой составляющей. По целому ряду вопросов предлагается ужесточение регулирования, придание ему большей императивности. Особенно это проявляется в вещном и корпоративном праве. И последнее, о значимости учета функций гражданского права в решении задач по совершенствованию гражданского законодательства. Как было отмечено, метод и принципы гражданского права неразрывно связаны с его функциями и в своем единстве они предопределяют характер и основные направления совершенствования гражданского законодательства. Кроме того, в них заключается теоретическая база, позволяющая глубоко и всесторонне раскрыть особенности юридического содержания гражданского права как самостоятельной отрасли права, а также обосновать Концепцию развития законодательства на современном этапе. Что касается значения функций, раскрывающих социальное назначение гражданского права, то они должны тесно увязываться с двумя основными целями гражданско-правового регулирования: а) утверждением правового порядка в отношениях собственности, б) внесением определенности и стабильности в эти отношения путем установления четких прав и обязанностей участников и их ответственности. Данную связь убедительно доказывает В. Ф. Яковлев, глубоко раскрывая суть, особенности и характер функций гражданского права. Они в конечном итоге состоят из двух положений:

1) гражданское право является средством регулирования дозволительного характера (не запретительного и не обязывающего). Данное обстоятельство налагает на гражданское право выполнение социальной функции по наделению граждан и их объединений правами и свободой (правообладанием), необходимыми для удовлетворения их потребностей и интересов;

2) гражданское право является правовым средством налаживания и поддержания системы экономического стимулирования производства материальных и духовных благ на основе эквивалентности товарно-денежного оборота, а также стимулирования граждан к активной деятельности. С другой стороны, мы отчетливо должны понимать, что оптимальное выполнение гражданским правом его функций, его социального назначения зависит в первую очередь от качества самого права, на что и направлено сейчас совершенствование гражданского законодательства.

Заключение

.

Итак, гражданское право — один из основных элементов системы российского права, представляющей собой разветвленный комплекс самостоятельных правовых отраслей. Исходя из целевой направленности системы права — обеспечить единое комплексное воздействие на регулируемые общественные отношения, следует прежде всего отметить взаимодействующий характер отраслей права в рамках единого правового комплекса. Единство системы обеспечивается не иерархической соподчиненностью отраслей, а общими принципами права, на которых базируются как отрасли, так и система в целом. Объединяющую роль также играет единство критериев обособления отдельных отраслей права, среди которых в первую очередь следует назвать предмет и метод правового регулирования и характер выполняемых отраслью функций. Особенностью гражданско-правового регулирования является преобладание регулятивной функции. Отрасль отличает наличие минимального количества запретов и максимального — дозволений. Это качество обеспечивает участникам гражданского оборота возможность самостоятельно регулировать свои отношения. Охранительная функция гражданского права проявляется в решении превентивных задач — стимулировании правомерного поведения, а также в обеспечении имущественных и неимущественных интересов добросовестных участников правоотношений и восстановлении их нарушенных прав. На относительную самостоятельность отрасли указывает также специфика предмета и метода правового регулирования. Гражданское право занимает ведущее положение в сфере частноправового (имущественного) оборота.

При отсутствии специального регулирования нормы гражданского законодательства могут использоваться для упорядочения отношений, составляющих предмет смежных частноправовых отраслей (семейного, трудового права). Их применение в названном случае возможно лишь в субсидиарном порядке, для устранения пробелов. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство не применяется «к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям», если не предусмотрено иное. Так, имущественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственного управления в связи с накоплением и распределением денежных средств, регулируются только нормами финансового права. Эти отношения, хотя и носят имущественный характер, лишены эквивалентного стоимостного признака. Их природа диктует необходимость применения обязывающих предписаний, опирающихся на властные полномочия. Следует заметить, что гражданско-правовые конструкции могут использоваться в публично-правовой сфере. Так, например, в случае причинения вреда государственными органами, органами местного самоуправления или их должностными лицами ответственность наступает в соответствии с нормами ГК РФ. Библиографический список.

Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.

02.2014 N 2-ФКЗ).Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.

12.1994, N 32, ст. 3301.

Трудовой кодекса Российской Федерации от 30.

12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3. Указ Президента РФ от 18.

07.2008 N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 21.

07.2008, N 29 (ч. 1), ст. 3482.

Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.

10.2009) // Вестник ВАС РФ, N 11, ноябрь, 2009.

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 21.

02.2013 по делу N 33−871/2013 и др. // СПС «Консультант.

Плюс".Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 22.

05.2013 по делу N 33−5166/2013 и др. // СПС «Консультант.

Плюс" Апелляционное определение Ростовского областного суда от 24.

01.2013 по делу N 33−706 и др. // СПС «Консультант.

Плюс".Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.

01.2007 N Ф04−9114/2006(30 214-А27−26) по делу N А27−10 793/2006;2 // СПС «Консультант.

Плюс".Определение Свердловского областного суда от 28.

02.2013 по делу N 33−2658/2013 // СПС «Консультант.

Плюс".Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.

02.2013 N 06АП-6292/2012 по делу N А73−9572/2012 // СПС «Консультант.

Плюс".Алексеев С. С. Гражданское право в вопросах и ответах. М., Проспект. 2014.

Анисимов А. П. Рыженков А. Я.

Чаркин С. А. Гражданское право России. Общая часть. Учебник. М., Юрайт.

Бессонов В. А. Гражданское право. Учебник. М., Инфра-М. 2014.

Брагинский М.И., Витрянский В. В. Договорное право Книга 1: Общие положения о договоре 5-е изд. М., Статут. 2011.

Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное — право частное» // Проблемы современного гражданского права. М., 2000.

Бычков А. И. Нетипичные элементы в трудовых отношениях // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. N 2.

Гражданское право. В 3 томах. Том 1. Учебник / Под ред. В. П.

Мозолина. М.: Проспект, 2014.

Гриднева О. В,. Кулешова Л. И., Мегрелидзе М. Р. Гражданское право. М., Юриспруденция. 2012.

Кратенко М. Денежные обязательства сторон трудового договора: проблемы правового регулирования // Трудовое право. 2011. N 10. Мардалиев Р. Т. Гражданское право: учебное пособие. Стандарт третьего поколения. СПб., Питер-Юг. 2014.

Огородов Д.В., Челышев М. Ю. К вопросу о видах смешанных договоров в частном праве // Законодательство и экономика. 2006. N 2; Говоров П. С. Некоторые проблемы правового регулирования деятельности спортсменов в командных видах спорта // Цивилист.

2013. N 1. Сулейменов М. К. Предмет, метод и система гражданского права: проблемы теории и практики // Сборник статей к юбилею доктора юридических наук, профессора А. Л. Маковского / Отв. ред.

В.В. Витрянский, Е. А. Суханов. М.: Статут, 2010.

Сулейменов М. Право как система: Монография. Алматы: Зангер, 2011.

Толстой Ю. К. Гражданское право. Т.2, 5-е изд. М., Проспект. 2014.

Юкша Я. А. Гражданское право. Учебное пособие. М., РИОР. 2014.

Яковлев В. Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. Кн. 1. М.: Статут, 2012.