Теневая экономика России: проблемы измерения и легализации

Необходимо ввести на определенный переходный период политику амнистии по отношению к теневому неуголовного капитала через открытие ему путей для легального инвестирования. Это потребует принятия Закона «О легализации средств, полученных некриминальным путем» с соответствующим урегулированием процесса и условий легализации и гарантий непреследования субъектов легализации .

Наряду с общим улучшением предпринимательского климата благодаря дерегулирование и снижению фискальной нагрузки следует принять комплекс специальных мероприятий, которые будут стимулировать процессы детенизации.

Мероприятия по детенизации экономики:

— «Амнистия» капиталов некриминального происхождения в первую очередь тех, которые направляются в инновационную сферу и другие общественно значимые и приоритетные сектора;

— Введение налоговых стимулов к накоплению и инвестированию средств в инновационный сектор юридическими лицами, предлагается предоставить по фактическим результатам деятельности;

— Сужение базы теневого хозяйствования путем уменьшения уровня налогообложения физических лиц на величину документально подтвержденных средств, потраченных на развитие человеческого капитала (образование, повышение квалификации и т. д.;

— Реальное и радикальное упрощение согласовательных и разрешительных процедур относительно осуществления предпринимательской деятельности, особенно в инновационной сфере;

— Внедрение имеющихся теоретических разработок по выявлению полулегальных финансово-промышленных группировок и ликвидации выявленных схем иллегализации капитала;

— Обязательное обоснование источников происхождения денежных средств при покупке товаров, стоимость которых превышает определенную заранее определенную сумму (жилья, земельных участков, транспортных средств и предметов роскоши);

— Привлечение к реализации стратегии легализации представителей международных организаций, специализирующихся на противодействии нелегальной хозяйствованию, и гражданского общества;

— Внедрение в учебных планах всех экономических специальностей дисциплин «Теневая экономика» и «Экономическая безопасность предпринимательской деятельности».

Реализация указанных и других мероприятий по дальнейшей детенизации экономики будет способствовать не только формированию полноценной рыночной среды, развития экономики, легализации капитала, процесса демократизации экономики и общества в целом, но и значительному повышению конкурентоспособности экономики и устранению реальных угроз национальной безопасности государства.

Одной из причин возникновения теневого сектора экономики является низкая зарплата и высокие налоги на фонд оплаты труда. На 1 доллар почасовой зарплаты среднестатистический российский работник производит примерно в 3 раза больше ВВП, чем аналогичный американский. Это говорит об эксплуатации наемного труда. На мизерную зарплату наш сотрудник вынужден приобретать товары и услуги по мировым ценам. Низкая зарплата — результат действующей налоговой системы. Главной составляющей налоговых доходов выступает труд, а точнее — фонд оплаты труда. В результате всех начислений и удержаний около 77% (в 2012 г.) налоговых доходов прямо или косвенно связано с фондом оплаты труда.

Если попытаться комплексно взглянуть на проблему тенизации экономики в России, то можно выделить ряд объективных факторов, которые объясняют ее значительные объемы:

— Высокие налоги и неравномерную налоговую нагрузку;

— Недостаточная прозрачность налогового законодательства и постоянное внесение в него изменений;

— Медленные и непрозрачные приватизационные процессы;

— Вмешательство властных структур всех уровней в деятельность субъектов хозяйствования;

— Коррупция органов государственной власти и местного самоуправления.

При этом можно выделить конкретные негативные последствия влияния теневой экономики на развитие всех сторон общественной жизни, а именно непрозрачное и несправедливое распределение национального дохода, криминализация общества, правовой нигилизм и недоверие к органам государственной власти, дискриминация субъектов хозяйственной деятельности. сокращение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, нелегальный экспорт капиталов и уменьшение объемов инвестиций в экономику, зависимость от иностранных займов, потеря промышленного и интеллектуального потенциала нации.

Ключевым фактором детенизации должно стать формирование мотивационного нормативно-правовой среды, обеспечивает высокоэффективную и прибыльную работу легальной экономики. При этом устойчивость экономического развития должно обеспечиваться исключительно средствами рыночного регулирования. Это будет способствовать достижению политической и социально-экономической стабильности в стране при условии повышения престижа России среди других стран и международных организаций (FATF, ВТО и др.).

Надо учитывать, что гармонизация процесса перераспределения вызовет определенную нестабильность системы. Поэтому нужна политическая воля для осуществления этого процесса, предусматривает восстановление доверия к власти со стороны предпринимателей и населения. Для ограничения теневой экономики от власти следует требовать создания всем субъектам равных конкурентных правил на внутреннем рынке, упорядочении льгот и преференций или других рычагов, которые создают барьеры вступления на рынок, обеспечение реальной стоимости рабочей силы и недопущения обесцененной применения механизмов восстановления реальной оценки стоимости имущества и системы его полноценного воспроизведения.

2.3 Механизмы легализации теневой экономики в России

Таким образом, возникает необходимость разработки и совершенствования международных инструментов противодействия теневой экономике. В этой связи предлагается решение комплекса задач, направленных на повышение эффективности международного сотрудничества в части противодействия теневой экономической деятельности (рис. 9). При этом особое внимание необходимо обратить на оптимальное соотношение административных и экономических мер, поскольку в противном случае эффект от предлагаемых мероприятий может вызвать обратный ожидаемому эффект.

Как показано на рисунке 2.1, к числу основных мероприятий, направленных на повышение эффективности международного противодействия теневой экономике, относится разработка единых методологических подходов к идентификации объекта воздействия (существует множество экономических категорий, сущность которых по-разному трактуется различными авторами). К числу прочих мероприятий теоретико-методологического характера, направленных на повышение эффективности международного сотрудничества по противодействию теневой экономике, относятся гармонизация норм национального законодательства в соответствии с принятыми международными нормами. С этой целью предлагается расширить полномочия таких международных организаций, как ОЭСР, ФАТФ, и других, осуществляющих противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма: наделить их полномочиями головных организаций, осуществляющих координацию усилий международных организаций и органов власти отдельных государств по противодействию теневой экономической деятельности.

Рис. 2.1 — Основные направления повышения эффективности международного сотрудничества по противодействию теневой экономической деятельности

Кроме того, предлагается создать международный наблюдательный совет, наделенный полномочиями по регулированию деятельности национальных органов власти по противодействию теневой деятельности со следующими направлениями деятельности:

Разработка единых теоретических основ и стандартов исследования, оценки, анализа и учета теневой экономики и других секторов ненаблюдаемой экономики.

Разработка рекомендаций по противодействию теневой экономической деятельности.

Разработка единых законодательных норм, направленных на гармонизацию законодательства отдельных стран в части нормативной и правовой оценки теневой экономической деятельности.

Осуществление полномочий органов защиты правопорядка в части противодействия экономическим правонарушениям.

Взаимодействие с финансовыми организациями и органами финансового мониторинга.

Осуществление координации деятельности по противодействию теневой экономике между национальными органами и органами правопорядка.

Способствование взаимодействию специалистов различных стран и обмену методами и технологиями противодействию теневой экономической деятельности.

Создание единой информационной базы методов и схем ведения теневой экономической деятельности, легализации теневых доходов, а также единой базы правонарушителей финансовой дисциплины.

Необходимость создания единой международной организации по противодействию теневой экономике обусловлена тем, что единый координационный центр имеет больше возможностей для одновременного контроля и мониторинга мировой экономической системы, отслеживания теневых финансовых потоков, проведения оперативных мероприятий по противодействию нелегальной и незаконной экономической деятельности .

Заключение

В курсовой работе была сделана попытка проанализировать развитие теневой экономики в России, причины ее функционирования в тех масштабах, которые имеются сейчас, а также проблемы перехода к легальным формам деятельности, укрепления рыночных институтов.

Приведенная в курсовой работе информация предоставляет определение и структуру теневой экономики, делает средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

На основании проделанной работы можно заключить, что роль теневых отношений в национальной экономике России значительнее, чем в странах Европы, ведь ее доля в экономике составляет около 40% ВВП. Это сложная и многогранная институциональная система, к тому же актуальная и требующая комплексного решения в кратчайшие сроки.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

Мировой опыт свидетельствует, что выйти из ловушек теневой экономики очень сложно: это проблема не столько экономическая, сколько институциональная.

Прежде чем взять курс на низложение теневой экономики, необходимо взвесить, в состоянии ли легальное производство при существующих условиях заменить теневую экономику, а также положительные и отрицательные стороны воспроизводства теневых процессов на данном этапе.

Ведь наряду с негативными тенденциями и последствиями, такими как торможение технического прогресса и снижение производительности труда, уменьшение объема инвестиций, увеличение налогового бремени на экономических субъектов, остающихся в легальном секторе, невозможность осуществления последовательной макроэкономической политики из-за искажения показателей, формирование особых норм поведения и менталитета, теневая экономика выполняет те функции, которые не смогло или не захотело взять на себя государство, она — стабилизирующая сила, сглаживающая спады, кризисы на мировых рынках и инфляцию, она помогает реализовать предпринимательский потенциал.

Elgin С, Oztunali О. Shadow economies all around the world. Model-based estimates, Department of Economics, Bogazici University, May 2012 [Electronic resource]. URL:

http://www.voxeu.org/article/shadow-economies-around-world-model-based-estimates.

Gerxhani, K. (2007) «‘Did you pay your taxes?' How (not) to conduct tax evasion surveys in transition countries», Social Indicators Research 80, pp. 555−581.

http://varjag-2007.livejournal.com/2 932 891.html

http://www.banki.ru/news/lenta/?id=2 987 159

Kar D., Freitas S. Russia. Illicit Financial Flows and the Underground Economy. — Global Financial Integrity, 2013. — 70 p.

Kubsch S. Shadow economy defies crisis — year-end note with a wry pitch. — Frankfurt am Main: Deutsche Bank AG, 2009. 2 p.

Schneider E, Kepler J. The Influence of the economic crisis on the underground economy in Germany and the other OECD-countries in 2010. A (further) increase. — Linz (Austria): University of Linz, 2010. — 10 p.

Schneider, F., A. Buehn, and C.E. Montenegro (2010) «Shadow economies all over the world: New estimates for 162 countries from 1999 to 2007», World Bank Policy Research Working Paper 5356.

SmaleA. On Russia’s To-Do List at Davos: Buff Image // The International Herald Tribune. — 2013. — January, 25.

Агарков

Г. А., Найденов А. С, Чусова

А.Е. Влияние социально-экономических последствий мирового экономического кризиса на теневой сектор экономики региона // Экономика региона. — 2009. — № 4(20). — С. 207−210.

Белкин А. Путин осознал, что Россия на пороге серьезного кризиса // Комсомольская правда. — 2013. — 17 янв.

Веб-лаборатория Омского государственного университета//

http://newasp.omskreg.ru/

Глушков В. В. Классификация теневой экономической деятельности // Нац. проекты. — 2010. — N 12. — с.130−135

Горячих К. Теневая экономика — 40% российского ВВП. Как этим воспользоваться инвестору? // Forbes. — 2012. —18 июля.

Давос-2013

Чем Медведев расстроил участников форума. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.forbes.ru/sobytiya/ ekonomika/233 488-davos-2013;chem-medvedev-rasstroil-uchastnikov-foruma.

Информация о социально-экономическом положении России — 2013

Январь. 2013 [Электронный ресурс]. URL:

http://www.gks.rU/bgd/free/B 13₀₀

Карасева В. Л. Об оценках ненаблюдаемой экономики в странах СНГ // Вопросы статистики. — 2010. — N 9. — с.26−31.

Коррупция в России и в мире //

http://www.anti-corr.ru/

Куклин А. А., Агарков Г. А. Оптимальное соотношение экономических и административных мер противодействиятеневой экономике регионов // Экономика региона.

— 2007. — № 1. — С. 9−21.

Наш экономический прогноз: 100/90. Текущие тенденции, основные предпосылки и прогноз развития российской экономики // Центр развития, Национальный исследовательский институт Высшая школа экономики, г. Москва, 25 июля 2012

Научный доклад, г. Москва. — М.: НИИ ВШЭ, 2012.

Неустроева Н. Н. Теневая деятельность — особый экономический институт общества // ЭКО. — 2008. — N 9. — с.150−167.

Перспективы развития мировой экономики. Бюллетень Международного валютного фонда. Январь. 2013

Электронный ресурс]. URL:

http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/weo/2013/update/01/ pdf/0113r.pdf.

Платонов Д. В. Теневая экономика и трудовые отношения в условиях кризиса. — М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, 2009.

Татаркин А. И., Куклин А. А., Агарков Г. А. Формирование оптимального комплекса мер по противодействию тене вой экономике на основе сценарного анализа // Экономика региона.

— 2008. — № 2. — С.

9−22.

Экономика. «Теневая экономика: как её считать"//

http://www.ruseconomy.ru/nomer1_ 200 101/

Глушков В. В. Классификация теневой экономической деятельности // Нац. проекты. — 2010. — N 12. — с.130−135

Неустроева Н. Н. Теневая деятельность — особый экономический институт общества // ЭКО. — 2008. — N 9. — с.150−167.

Веб-лаборатория Омского государственного университета//

http://newasp.omskreg.ru/

Gerxhani, K. (2007) «‘Did you pay your taxes?' How (not) to conduct tax evasion surveys in transition countries», Social Indicators Research 80, pp. 555−581.

Schneider, F., A. Buehn, and C.E. Montenegro (2010) «Shadow economies all over the world: New estimates for 162 countries from 1999 to 2007», World Bank Policy Research Working Paper 5356.

http://varjag-2007.livejournal.com/2 932 891.html

http://www.banki.ru/news/lenta/?id=2 987 159

Агарков

Г. А., Найденов А. С, Чусова

А.Е. Влияние социально-экономических последствий мирового экономического кризиса на теневой сектор экономики региона // Экономика региона. — 2009. — № 4(20). — С. 207−210.

Белкин А. Путин осознал, что Россия на пороге серьезного кризиса // Комсомольская правда. — 2013. — 17 янв.

Агарков

Г. А., Найденов А. С, Чусова

А.Е. Влияние социально-экономических последствий мирового экономического кризиса на теневой сектор экономики региона // Экономика региона. — 2009. — № 4(20). — С. 207−210.

Горячих К. Теневая экономика — 40% российского ВВП. Как этим воспользоваться инвестору? // Forbes. — 2012. —18 июля.

Давос-2013

Чем Медведев расстроил участников форума. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.forbes.ru/sobytiya/ ekonomika/233 488-davos-2013;chem-medvedev-rasstroil-uchastnikov-foruma.

SmaleA. On Russia’s To-Do List at Davos: Buff Image // The International Herald Tribune. — 2013. — January, 25.

Белкин А. Путин осознал, что Россия на пороге серьезного кризиса // Комсомольская правда. — 2013. — 17 янв.

Информация о социально-экономическом положении России — 2013

Январь. 2013 [Электронный ресурс]. URL:

http://www.gks.rU/bgd/free/B 13₀₀

Перспективы развития мировой экономики. Бюллетень Международного валютного фонда. Январь. 2013

Электронный ресурс]. URL:

http://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/weo/2013/update/01/ pdf/0113r.pdf.

Наш экономический прогноз: 100/90. Текущие тенденции, основные предпосылки и прогноз развития российской экономики // Центр развития, Национальный исследовательский институт Высшая школа экономики, г. Москва, 25 июля 2012

Научный доклад, г. Москва. — М.: НИИ ВШЭ, 2012.

Schneider E, Kepler J. The Influence of the economic crisis on the underground economy in Germany and the other OECD-countries in 2010. A (further) increase. — Linz (Austria): University of Linz, 2010. — 10 p.

Kubsch S. Shadow economy defies crisis — year-end note with a wry pitch. — Frankfurt am Main: Deutsche Bank AG, 2009. 2 p.

Elgin С, Oztunali О. Shadow economies all around the world. Model-based estimates, Department of Economics, Bogazici University, May 2012 [Electronic resource]. URL:

http://www.voxeu.org/article/shadow-economies-around-world-model-based-estimates.

Третья древнейшая // Эксперт. — 2012. — № 5(788). — С. 17−23.

Kar D., Freitas S. Russia. Illicit Financial Flows and the Underground Economy. — Global Financial Integrity, 2013. — 70 p.