Формирование и аудит учетной политики организации

Учет основных средств осуществляется в разрезе материально-ответственных лиц и подразделений.

Инвентаризация основных средств производится 1 раз в год.

Имеется следующий недостаток в ведении учета основных средств и формировании учетной политики по данному вопросу. Учреждению был передан копировальный аппарат стоимостью 2800 руб. Он был поставлен на баланс как основное средство, тогда как учет такого основного средства должен вестись за балансом. Особенности учета таких средств (стоимостью до 3000 руб.) должны быть оговорены в учетной политике и определен их перечень, чего в нашем учреждении не сделано.

Пунктами 50, 51, 332, 373 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.

12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), достаточно подробно определен порядок бухгалтерского учета объектов основных средств стоимостью до 3000 рублей включительно, эксплуатируемых в госучреждении.

Такие основные средства учитываются в балансовом учете учреждения только до ввода в эксплуатацию, а затем подлежат отражению за балансом на счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» .

Ни Инструкцией № 157н, ни Инструкциями по применению Планов счетов бюджетного учета не предусмотрена возможность повторного отражения в балансовом учете движимого имущества (основных средств) стоимостью до 3000 рублей включительно после выдачи их в эксплуатацию в целях передачи иным госучреждениям.

Иными словами, если движимое имущество (основное средство) стоимостью до 3000 рублей один раз было введено в эксплуатацию каким-либо субъектом учета, то весь его дальнейший учет в рамках бюджетного сектора должен осуществляться за балансом. Соответственно, операция по передаче таких основных средств между госучреждениями должна отражаться передающей и принимающей сторонами в соответствии с порядком учета, установленным ими в целях обеспечения контроля за сохранностью и движением указанных объектов.

Учет первичных документов в учетных регистрах производится не позднее, чем на следующий день, после поступления документов в бухгалтерию. Первичные документы на поступившие или списанные материальные ценности, акты приемки работ и т. п. передаются в бухгалтерию не позднее следующего дня, после их поступления в учреждение. Все первичные документы, поступающие в бухгалтерию, должны проверяются на соответствие формы и полноту содержания. Первичные документы, оформленные ненадлежащим образом, не подлежат приему бухгалтерией к учету и должны быть возвращены контрагенту в течение 2 дней.

Мемориальные ордера — накопительные ведомости формируются не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным. Обороты в книге «Журнал-главная» формируются не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

В учетной политике в целях налогообложения указан перечень налогов применяемых на предприятии, порядок и сроки их уплаты, ответственность за ведение налогового учета возложена на главного бухгалтера. Документы, обосновывающие расчеты по налогам, как по исчислению, так и по уплате, формируются в соответствии с графиком документооборота. Учреждением составляются все формы налоговой отчетности и представляются в налоговые органы, расчеты по налогам и платежам производятся своевременно.

Имеются нарушения в ведении кассовых операций. В июле 2013 года в доме творчества работал электрик по договору гражданско-правового характера. При выдаче ему заработанных денежных средств из кассы бухгалтером была сделана проводка (табл.

3.4):

Таблица 3.4-Бухгалтерская проводка при выдаче денежных средств из кассы по договорам гражданско-правового характера (сделанная)

№ п.п. Содержание операции Дебет Кредит Сумма в рублях 1 Выдана из кассы заработная плата 130 211 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате» 1 201 34 610

«Выбытия средств из кассы учреждения» 12 500,00

В нарушение указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации указанные выплаты были отнесены на ст. 211 «Заработная плата», а не ст. 225 «Услуги по содержанию имущества». Это привело к нецелевому использованию ст. 211 «Заработная плата» так как неверно были сделаны бухгалтерские записи. Следовало сделать записи (табл.

3.5).

Таблица 3.5-Бухгалтерская проводка при выдаче денежных средств из кассы по договорам гражданско-правового характера (следовало сделать)

№ п.п. Содержание операции Дебет Кредит Сумма в рублях 1 Выдано из кассы по договорам гражданско-правового характера 130 226 830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате» 1 201 34 610

«Выбытия средств из кассы учреждения» 12 500,00

В соответствии с Гражданским кодексом, расчеты между: организациями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом. Не смотря на явное указание предпочтительности безналичных расчетов в Гражданском кодексе между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), расчеты наличными денежными средствами не становятся менее популярными.

В июле 2013 г. МБОУ ДОД «ДДТ» были выплачены из кассы денежные средства ООО «Атлант» в сумме 110 тыс. руб. для приобретения электрокотла для отопления. При ревизии данный факт был отражен как неправомочный. Директор объясняет это тем, что учетной политикой сумма для выдачи средств для расчетов не определена. Однако, лимит расчетов наличными денежными средствами установлен Указанием Центробанка РФ от 20.

06.2007г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя».

Расчеты наличными деньгами в РФ между: юридическими лицами, юридическим лицом и индивидуальными предпринимателями, индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей. В учетной политике так же обязательно отразить лимит суммы, выдаваемой наличными деньгами при приобретении нефинансовых активов — в соответствии с требованиями учетной политики такая сумма не должна быть выше 50 тысяч рублей.

Денежные средства необходимо было перечислить безналичным путем.

Что касается учета заработной платы, то в учетной политике имеются недостатки.

Форма реестра депонированных сумм Госкомстатом России не установлена, но так же учетной политикой МБОУ ДОД «ДДТ» форма реестра депонированных сумм не утверждена.

В графике документооборота по МБОУ ДОД «ДДТ» не указан табель учета рабочего времени, ответственные работники, сроки предоставления в бухгалтерию.

Так же учетной политикой предусматривается разработка и утверждение неунифицированных форм. В части учета заработной платы в учреждении не утверждена форма расчетного листка, по которой работники извещаются в письменном виде о составных частях причитающейся им заработной платы, о размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Необходимо разработать, утвердить форму этого листка.

Предложим следующую форму расчетного листка (таблица 3.

6.).

Таблица 3.6 -Неунифицированная форма «Расчетный листок по заработной плате»

Операции Период Отработано (дни) Сумма 1. Начислено 1−30 августа 23 22 000,00 -оклад 23 11 000,00 -премии 23 5000,00 -районный коэффициент и т. д. 23 6000,00 2. Удержано НДФЛ, 13% август 2860,0 3. Выплачено Перечислено через банк зарплата 19 140,00 -отпускные ;

Поскольку даже если заработная плата сотрудникам учреждения перечисляется на пластиковые банковские карточки, работодатель должен выдавать им расчетные листки с информацией о начислениях и удержаниях.

При аудиторской проверке учетной политики в МБОУ ДОД «ДДТ» выявлено (таблица 3.7)

Таблица 3.7- Этапы и результаты проверки учетной политики в МБОУ ДОД «ДДТ»

Этап проверки Результат Кто у клиента ведет бухгалтерский учет? Структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером Какие основные документы регламентируют работу бухгалтерской службы? Должностные инструкции Как обрабатывается учетная информация? Ручным способом с частичным применением средств автоматизации. Как бухгалтерская программа применяется и на каких участках? 1С Предприятие-7

1С Зарплата и кадры Есть ли приказ об учетной политике?

Да Утвержден ли рабочий план счетов?

Да Утверждены ли формы первичных документов, по которым не предусмотрены унифицированные формы?

Не все Не утверждена форма расчетного листка, выдаваемого работнику при начислении заработной платы Не утвержден журнал депонируемых сумм Установлен ли перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов? Нет Утвержден ли график документооборота? Да Определен ли перечень лиц, ответственных за хранение документов?

Да Определены ли порядок и сроки проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств? Да Заключены ли договоры о полной материальной ответственности с материально ответственными лицами? Да, но на период отпуска материально-ответственно лица договор с другим работником не перезаключается Какой способ начисления амортизации применяется? Линейный Таким образом, можно сделать вывод, что учетная политика рассматриваемого учреждения отчасти соответствует требованиям действующего законодательства.

Но так же выявлен и ряд недостатков:

1.Утверждены не все неунифицированные формы, применяемые учреждением в бухгалтерском учете. В бюджете формы, которые должны использоваться в учете, утверждены Приказом Министерства Финансов РФ от 15.

12.2010 г. № 173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета». Остальные необходимые формы должны утверждаться самостоятельно.

— не утверждены формы расчетного листка по начисленной заработной плате, который выдается работнику для сведения о начисленных ему суммах заработной платы;

— не утверждена форма журнала для учета депонированных сумм по заработной плате, хотя в учреждении имеются такие суммы.

2. При нахождении материально — ответственного лица в отпуске не перезаключается договор о материальной ответственности с другим материально-ответственным лицом, что обязательно.

По результатам аудита в МБОУ ДОД «ДДТ» составим таблицу нарушений и мер по устранению нарушений (таблица 3.8).

Таблица 3.8 — Результаты проведения аудиторской проверки Нарушение Меры к устранению 1 2 По учетной политике Не указана форма ведения бухгалтерского учета указать форму ведения бухгалтерского учета В учетной политике прописаны только регистры учета отразить формы первичных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности Не прописаны четкие обязательства работников учреждения по специальностям разработать и утвердить документооборот, который разграничит обязательства между рабочим персоналом, и все будут соблюдать свои обязательства, что позволит предприятию своевременно сдавать отчетность

Не приложен перечень лиц, имеющих право подписи документов Утвердить приказом и приложить к учетной политике Не оговорены особенности учета средств до 3000 руб. Внести изменения в учетную политику Не утвержден предельный размер выдачи денежных средств под отчет и сроки предоставления авансового отчета

Утвердить приказом и приложить к учетной политике Не определена сумма для выдачи наличных средств для расчетов Утвердить, но не более 50 тыс.

руб. В рабочем плане счетов отсутствует корреспонденция счетов по отражению операций с арендой Дополнить рабочий план счетов В графике документооборота по МБОУ ДОД «ДДТ» не указан табель учета рабочего времени Переработать график документооборота В качестве неуницифицированной формы не утверждена форма расчетного листка, по которой работники извещаются в письменном виде о составных частях причитающейся им заработной платы. Так же не утверждена форма реестра депонированной заработной платы Разработать и утвердить в учетной политике Можно сделать вывод, что проведенный аудит представляет достаточные основания для выражения нашего мнения о не достаточной достоверности учетной политики и не полном соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Таким образом, состояние учетной политики в МБОУ ДОД «ДДТ» может характеризоваться как недостаточно удовлетворительное.

3.

3. Рекомендации по совершенствованию учетной политики МБОУ ДОД «ДДТ»

Из приведенного выше анализа видно, что учетная политика МБОУ ДОД «ДДТ» требует серьезной доработки.

1.В части расходования денежных средств Необходимо доработать учетную политику МБОУ ДОД «ДДТ», указав в ней срок проведения инвентаризации денежных средств в кассе.

Утвердить сроки предоставления авансовых отчетов по командировкам в течение трех рабочих дней со дня возвращения;

Выдавать на приобретение материальных ценностей материально-ответственному лицу из кассы в подотчет не более 50 тыс.

руб.

2.В части ведения учета основных средств в учетную политику следует добавить следующее:

«Выбытие инвентарных объектов основных средств, в том числе объектов движимого имущества стоимостью до 3000 руб. включительно, учитываемых на забалансовом учете, отражается на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного в установленном порядке соответствующим первичным учетным документом.

Утвердить сроки сдачи авансовых отчетов по материальным ценностямв течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей;

4.В части учета заработной платы:

Утвердить форму реестра депонированной заработной платы (табл.

3.9)

Таблица 3.9 -Пример реестра депонированной заработной платы Наименованиеподразделения Номер платежнойведомости Ф.И. О. Дата возникновениядепонента Суммадепонента, руб. Административно-хозяйственный персонал 2 Иванов И. И. Педагогический персонал 3 Крылов В. В. Прочий персонал 11 Кузин А. А. Итого Табеля должны вести начальники соответствующих подразделений с включением их в график документооборота Пример приведен в таблице 3.

10.

Таблица 3.10-Включение табеля учета рабочего времени в график документооборота Наименование документа Подразделение Дата предоставления в бухгалтерию Ответственное лицо Табель учета рабочего времени Все подразделения Не позднее 28 числа текущего месяца Так же необходимо разработать форму листка по начисленной заработной плате работникам, который выдается на руки, и утвердить форму в учетной политике.

Учреждению в учетной политике необходимо отразить корреспонденцию счетов по сдаче в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении.

В данном учреждении мы приведем корреспонденцию счетов по отражению операций по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения (табл.

3.11).

Таблица 3.11- Корреспонденция счетов по отражению операций по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Как видим, значительные недостатки в учетной политике привели к нарушениям в ведении учета, поэтому необходимо разработать рекомендации по совершенствованию учетной и контрольной работы. Таким шагом может стать усиление внутреннего контроля:

Хорошо организованная система внутреннего контроля должна обеспечить в данном учреждении:

— соблюдение требований законодательства РФ при осуществлении хозяйственных и финансовых операций;

— исполнительскую дисциплину на всех уровнях управленческой структуры организации;

— своевременность, правильность и полноту оформления бухгалтерских документов и составления бухгалтерской отчетности;

— предотвращение и выявление ошибок и нарушений;

— сохранность активов организации.

Для организации внутреннего контроля необходимо разработать Положение о внутреннем контроле в МБОУ ДОД «ДДТ».

В этот документ можно включить следующие разделы (рис.

3.1).

Рис.

3.1-Организация системы внутреннего контроля Контроль должен быть поручен сотруднику или нескольким сотрудникам, которые отвечают за его осуществление. Эти сотрудники должны понимать всю меру своей ответственности и то, каким образом эта ответственность распределяется между другими сотрудниками, осуществляющими контроль.

Механизмы контроля должны быть разработаны таким образом, чтобы отражать следующее: сложность организации, разнообразие операций, размах операций, различные используемые методы, типы контролируемых процедур.

Материалы ревизий и проверок, осуществляемых внешними контролирующими органами должны рассматриваться должностными лицами, определенных приказом для организации работы по внутреннему финансовому контролю в учреждении. Такое рассмотрение должно предшествовать принятию мер к своевременному устранению выявленных нарушений и недостатков, а так же совершенствованию качества и эффективности контроля.

Комиссия должна заниматься рассмотрением результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, и выносить на обсуждение разработанные мероприятия по ее улучшению.

Так же следует внести предложение организовать работу бухгалтерской службы МБОУ ДОД «ДДТ» с целью организации более действенного контроля за ведением бухгалтерского учета и совершенствованием учетной политики.

Бухгалтерия, являясь составной частью управленческого аппарата учреждения, тесно связана со всеми службами, отделами и подразделениями (хозяйственной службой, учителями, директором), получая от них необходимую для учета и контроля документацию и снабжая их экономической информацией о результатах работы. Тем самым бухгалтерия оказывает непосредственное влияние на экономические показатели деятельности учреждения образования.

Ответственная роль учетного аппарата требует правильной организации его работы, роста производительности труда счетных работников МБОУ ДОД «ДДТ», укрепления их трудовой дисциплины и повышения деловой квалификации. Форма бухгалтерского учета в МБОУ ДОД «ДДТ» автоматизированная, используется программный комплекс «1С: Предприятие 8».

Учреждению необходимо перейти на сетевую версию программы, рассчитанную на 4 автоматизированных рабочих места (АРМ). Данная версия позволит главному бухгалтеру, а также его заместителю осуществлять контроль за ведением учета подчиненными, а также обмениваться учетной информацией. Стрелками на рис. 3.2 указаны направления обмена учетной информацией.

Рис.

3.2. Схема автоматизации и учету обмена информацией МБОУ ДОД «ДДТ»

Кроме того, следует предложить наладить систему внутреннего контроля за первичными документами по движению денежных средств. Первичные документы в бухгалтерии организации обязательно должны проверяться:

— по форме (полнота и правильность оформления документа, заполнение реквизитов);

— по содержанию (законность документированных операций, логическая увязка отдельных показателей);

— подсчета сумм (правильности произведенных вычислений).

Проверка правильности документа представлена на рисунке 3.

3.

Рисунок 3.3 Проверка правильности документа Считаем, что необходимо и обязательно проводить внутреннюю проверку документов в МБОУ ДОД «ДДТ». Поскольку, чтобы проверить документ времени требуется намного меньше, чем затрачивается на его составление (в среднем 10% от затраченного). Но проверка значительно влияет на качество подготовки и достоверность документов, поскольку после ее проведения оно возрастает.

Кроме того, при внутренней проверке повышается взаимозаменяемость работников бухгалтерии и происходит значительное снижение времени на последующее исправление недостатков, которые могут быть выявлены сторонними проверяющими в уже представленных им отчетных документах.

Так же в приказе об учетной политике МБОУ ДОД «ДДТ» необходимо установить жесткие санкции за несвоевременную и некачественную обработку документов.

Для контроля за этим участком следует внести четкость и наглядность в учет поступления в бухгалтерию документов. Если будут выявляться факты представления документов не вовремя, или будут предоставляться документы составленные некачественно, то главному бухгалтеру должны будут определены полномочия (возможно, после одного-двух предупреждений) подавать руководителю докладную записку и добиваться наложения соответствующих санкций на виновных с объявлением их в приказе по учреждению. Так же необходимо, чтобы обязанности по исправлению документов выполняли те же виновные лиц. Этот факт наглядно покажет, что целесообразнее и экономнее сразу же отслеживать правильность получаемого от своих подчиненных документа, чем после обнаружения ошибок заставить их составить еще один такой же документ, где будут устранены сделанные ошибки.

Таким образом, при обнаружении нарушений в бухгалтерском учете необходимо:

1. Определить виновного;

2. Установить причину появления выявленного недостатка;

3. Разработать и принять меры (в том числе с оформлением приказами, распоряжениями и т. д.), позволяющие избежать таких (и подобных) нарушений впредь.

Кроме того, выявленные нарушения обязывают нас сделать предложения по устранению недостатков, т. е. наметить комплекс мер профилактического характера в данной области бухгалтерского учета.

Поскольку отдельные необходимые положения просто не были внесены в приказ об учетной политике, можно сделать вывод, что бухгалтерские работники не владели необходимой информацией для правильного составления приказа.

В учреждении имеется лицензионная программа «Консультант-плюс», но она установлена на компьютере в кабинете директора. Для того, чтобы правовая информация поступала работникам бухгалтерии вовремя предлагается объединить компьютеры сотрудников бухгалтерии в локальную сеть, и правовая информация будет доступна для каждого работника.

Это позволит бухгалтерам пройти обучение (как в офисе, так и на рабочем месте), получать специальные информационные материалы. Так же обеспечивается возможность в любой момент позвонить в сервисный центр, заказать необходимые документы или комплект документов по заданной теме, получить консультацию по работе с системой, заказать редкие или не вошедшие в комплект документы.

Повышение квалификации любому бухгалтеру помогают пройти бухгалтерские курсы. На курсах повышения квалификации профессиональных бухгалтеров можно получить знания, благодаря которым бухгалтер повысит свой профессиональный уровень и будет в курсе всех сегодняшних событий в бухгалтерском мире. Поэтому следующим предложением должно стать обязательное повышение квалификации всех без исключения бухгалтеров, работающих данном учреждении. Повышение квалификации можно будет проводить в несколько этапов, чтобы не оголять участки работы.

Сгруппируем все предложения в таблицу 3.

12.

Таблица 3.12-Предложения по устранению недостатков учетной политики Мероприятие Затраты Экономический эффект (тыс.

руб.) Результат Организация внутреннего контроля за составлением документов Нет Нет Работники учреждения, допустившие недостатки, искажения и нарушения, в письменной форме обязаны представить руководителю учреждения объяснения по вопросам, относящимся к результатам проведения контроля. В приказе об учетной политике необходимо установить жесткие санкции за несвоевременную и некачественную обработку документов Нет Нет Перейти на сетевую версию программы, рассчитанную на 4 автоматизированных рабочих места (АРМ). Стоимость сетевой версии 10,2 тыс. руб.

Если считать, что на организацию за грубые нарушения в учете был наложен штраф 30 тыс.

руб., то установление данной версии в следующем году сэкономит 19,8 тыс.

руб. Данная версия позволит главному бухгалтеру, а также его заместителю осуществлять контроль за ведением учета подчиненными, а также обмениваться учетной информацией. Обязательное повышение квалификации всех без исключения бухгалтеров, работающих в данном учреждении. Стоимость курсов повышения квалификации для одного участника-7600 руб. Всего в организации 5 бухгалтеров, т. е.7600*5=38 000

Пройти предлагается главному бухгалтеру, а потом провести внутренний семинар в организации.

Экономия составит 30,4 тыс.

руб. В результате бухгалтера будут располагать свежей информацией и не пользоваться устаревшими нормативными актами, что приведет к уменьшению грубых нарушений в учете.

Таким образом, проведение данных мероприятий даст экономический эффект в сумме 40,2 тыс.

руб. и мероприятия помогут добиться совершенствования учетной политики в бюджетном учреждении и не допускать нарушений в дальнейшем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

К бюджетным организациям в основном относятся организации социально-культурной сферы. Ранее в бюджетной сфере существовали только бюджетные учреждения. В соответствии с Законом № 83-ФЗ были созданы бюджетные учреждения нового типа, автономные учреждения и казенные учреждения. Все они имеют различия в ведении бухгалтерского учета и формировании отчетности.

Система нормативного регулирования бюджетного учета в Российской Федерации включает четыре уровня. Закон о бухгалтерском учете является документом первого (законодательного) уровня. В данном законе изложены: основные понятия бухгалтерского учета, общие требования к бухгалтерскому учету (объекты, субъекты), организация бухгалтерского учета, состав отчетности, регулирование бухгалтерского учета. В связи с принятием вышеуказанного Закона 83-ФЗ и образованием учреждений нового типа появились разные инструкции по бухгалтерскому учету для каждого типа учреждений.

Важнейшим документом, регламентирующим бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, является учетная политика, которая оформляется приказом или распоряжением руководителя и формируется на год. В течение этого периода при необходимости отдельными приказами могут вноситься изменения.

В первой части работы дано определение учетной политики. Учетная политика организации представляет собой внутренний документ организации, который раскрывает всем заинтересованным лицам особенности бухгалтерского (налогового) учета этой организации в конкретном отчетном периоде. Учетная политика подлежит утверждению руководителем организации и применяется с 1 января года, следующего за годом ее утверждения.

Учетная политика для целей бухгалтерского учета представляет собой совокупность выбранных организацией способов ведения бухгалтерского учета организации.

Что касается учетной политики бюджетных организаций, то в ней подлежит отражению разработка и утверждение рабочего плана счетов бюджетного учреждения; формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета; методы оценки активов и обязательств; корреспонденция субсчетов по основным бухгалтерским операциям; другие вопросы организации бухгалтерского учета.

Во второй части работы был осуществлен анализ ведения бухгалтерского учета и влияние его на формирование учетной политики бюджетного учреждения.

МБОУ ДОД «ДДТ» является бюджетным учреждением. Его финансирование осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на выполнение муниципального задания. Учреждению утверждены натуральные показатели муниципального задания -количество учащихся, количество педагогов, имеющих высшую и первую категорию, % удовлетворенности получателей оказываемыми услугами в области дополнительного образования. В соответствии с данными показателями утверждена субсидия на выполнение муниципального задания. Если в течение года на основании мониторинга качества услуги показатели по услугам меняются, то меняется и сумма предоставления субсидии. Например, при уменьшении количества учащихся, уменьшается и сумма субсидии. Данный порядок оказания услуг побуждает учреждение к более качественному их оказанию, поскольку суммы финансирования напрямую зависят от качества услуги.

Учреждение не преследует свое целью получение прибыли, его главной целью является качественное предоставление услуг дополнительного образования. Это является его главным отличием от коммерческого предприятия. Эти факты подтверждают отличия в учетной политике бюджетного и коммерческого предприятия.

В работе проведен анализ организации бухгалтерского учета основных средств, материалов, расчетов с целью выявления на этих участках недостатков в учетной политике, что подтвердилось по результатам аудита учетной политики.

В части учета денежных средств: не оговорены сроки выдачи аванса и предельная сумма к выдаче подотчетным лицам, не проводится ежемесячная инвентаризация кассы.

В части учета основных средств: не определен перечень объектов до 3-х тысяч рублей;

В части учета заработной платы: в графике документооборота не указан табель учета рабочего времени, в учреждении не утверждена форма расчетного листка, не утверждена форма реестра депонированных сумм.

Так же в организации бухгалтерского учета выявлены и другие недостатки: ч.1 «Организация бюджетного учета» вышеуказанной Инструкции по бюджетному учету и Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.

12.2011 N 402-ФЗ:

— в документах и регистрах по учету и начислению заработной платы имеются помарки, подчистки, неоговоренные исправления, что говорит об отсутствии надлежащего внутреннего контроля за данным участком в учреждении;

— не все обязательные графы в документах заполняются.

— имелись нарушения в применении бюджетной классификации.

По результатам проведенного аудита МБОУ ДОД «ДДТ» предложено:

1.В части расходования денежных средств Необходимо доработать учетную политику МБОУ ДОД «ДДТ», указав в ней срок проведения инвентаризации денежных средств в кассе. Утвердить сроки предоставления авансовых отчетов по командировкам в течение трех рабочих дней со дня возвращения.

Выдавать на приобретение материальных ценностей материально-ответственному лицу из кассы в подотчет не более 50 тыс.

руб.

2.В части ведения учета основных средств в учетную политику следует добавить положения, касающиеся перечня объектов до 3000 руб.

3.В части учета материалов в учетной политике следует утвердить сроки сдачи авансовых отчетов по материальным ценностям — в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей.

4.В части учета заработной платы следует утвердить форму реестра депонированной заработной платы Табеля должны вести начальники соответствующих подразделений с включением их в график документооборота. Так же необходимо разработать форму листка по начисленной заработной плате работникам, который выдается на руки и утвердить форму в учетной политике.

Учреждению в учетной политике необходимо отразить корреспонденцию счетов по сдаче в аренду имущества.

Кроме того, необходимо устранить другие недостатки в ведении бухгалтерского учета. Предлагается:

— использовать сетевые версии программ по бухгалтерскому учету;

— разработать график посещения курсов повышения квалификации бухгалтерами.

Экономически эффект от внедрения данных мероприятий составит 40,2 тыс. руб.

В заключении хочется отметить, что своевременное выявление негативных тенденций в учете бюджетных средств и в учетной политике возможно лишь при проведении постоянного контроля за этим участком работы в учреждении.

Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.

07.1998 N 145-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. с изм. и доп. от 22.

11.2010)

Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон (в 2 ч.). № 117-ФЗ от 5 августа 2000 г. (в ред. изм. и доп.)

О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.

12.2011 N 402-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.

05.2010 N 83-ФЗ

Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.

12.2010 N 157н.

«О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»): приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 16.

12.2010 N 174н Приказ Министерства Финансов РФ от 15.

12.2010 г. № 173-н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета»

Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 21.

12.2011 N 180н О порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений: Приказ Министерства Финансов РФ № 33-н от 25.

03.2011 г.

О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н Положение Центрального Банка РФ от 11.

03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях/Мизиковский Е. А. Маслова Т.С. М.: Магистр, 2009

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ Кондраков Н. П., Кондраков И. Н., М.: Кно

Рус, 2010

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях/ А. А. Чернюк.М.: Высшая школа, 2010

Бюджетный учет по новому плану счетов/Опальская А.Л., Опальский А. Ю., М: ЗАО «Актион-Медиа, 2011, 320 с.

Барышников А. «Повышение эффективности работы в «1-с Бухгалтерия» /Барышников, А //Учет в бюджетных организациях.-2011.-№ 3

Беляев А. Изменение правового статуса учреждений: деление на бюджетные и казенные /А. Беляев // «Бюджетные учреждения». 2010. N 8

Валова С. Учетная политика бюджетного учреждения на 2012 год// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012. N 5

Васильев Ю. Учетная политика учреждения здравоохранения на 2012 год//Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2012. N 5

Воронина Л. И. Аудит. Теория и практика Омега-Л, 2012 г. — 176 с.

Демидов Г. И. НДФЛ: Какие новшества нас ждут в 2013 году? /Демидов Г. И.// Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. N 9

Елисеева Г. М. Инструкция по бухучету. Основные положения//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№ 2

Ендовицкий Д. А., Панина И. В. Международные стандарты аудиторской деятельности.

М: Издательство: Юнити-Дана, 2010 г.

Еременко Н. А. Рабочий план счетов бюджетного учреждения как инструмент учетной политики//" Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях" .- 2013.-№ 1

Зарипова М. Инвентаризация расчетов по оплате труда и подотчетных сумм// Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение". -2011.-№ 3

Захарьин В. Р. Как списать старые материалы// Учет в бюджетных учреждениях.-2013.-№ 1

Звоненко Д. П. Списание активов//Учет в бюджетных организациях.-2012.-№ 11

Ивлева А. Деньги под отчет//Расчет.-2010.-№ 6

Каримов Д. Н. Приобретенное основное средство нужно зарегистрировать// Учет в бюджетных организациях.-2012.-№ 8

Комягин Д.Л. О соотношении аудита, финансового контроля и ответственности за нарушение бюджетного законодательства [Текст]// Финансовое право.- 2013. N 6. С. 2 — 8.

Опальская А.Л., Опальский А. Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение//" Налоговый вестник" .-2010.-№ 5

Опальская А. Л. Установлены правила учета в бюджетных учреждениях нового типа//Учет в сфере образования.-2012.-№ 3

Опальская А.л. Средства во временном распоряжении//Учет в бюджетных учреждениях.-2012.-№ 1

Опальская А. Л. Выявлены ошибки в учете: как исправить ситуацию//Учет в бюджетных учреждениях.-2012.-№ 2

Опальская А. Л. Учет материалов, полученных в результате демонтажа активов// Учет в бюджетных учреждениях.-2012.№ 4

Парасоцкая Н. Н. Учетная политика для бухгалтерского учета в государственном (муниципальном) бюджетном учреждении //" Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях" .- 2012. N 20

Практический аудит. Под ред. Бровкиной Н. Д., Мельник М. В. М.: Инфра-М, 2008. — 230 с.

Расчеты с подотчетными лицами в 2011 году//Финансовый справочник бюджетной организации.-2011.-№ 3

Рогуленко Т. М., Пономарёва С. В. Основы аудита.

М: МПСИ, 2011

Семиткин Ф. И. Оформление расчетных листков -о чем следует помнить/Семиткин Ф.И.//Зарплата в бюджетном учреждении.

2012.№ 1;

Титова С. В. Учет основных средств по новому законодательству// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях" .- 2011.-№ 10

Токарев И. Н. Изменения в учете и отчетности бюджетных учреждений // Экономика и жизнь: Бухгалтерское приложение -2011; № 51

Трушицина А. Ю. Учетная политика для целей налогового учета//" Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2012.-№ 12

Финансы бюджетных организаций: Учебник/ под. ред. Г. Б. Полака. -М: Вузовский учебник, 2011. — 363 с.;

Федина Г. М. Применение регистров учета и «первички»: новые нормы//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№ 4

Фисенко Т. И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№ 11

Чернюк А. А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях, М.: Высшая школа, 2010

Яговкина В. А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений/Яговкина В.А.//"Финансы". 2012.№ 1.с.15

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структура управления учета и отчетности МБОУ ДОД «ДДТ»

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Обязанности управления учета и отчетности МБОУ ДОД ДДТ

Тюленева Т. А, Овчинникова И. В. Бюджетный учет и отчетность. — Кемерово: Куз

ГТУ, 2012.

Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон (в 2 ч.). № 117-ФЗ от 5 августа 2000 г. (в ред. изм. и доп.) п. 12 ст.67

Об утверждении положений по бухгалтерскому учету: Приказ Минфина России от 06.

10.2008 N 106н (ред. от 18.

12.2012) п. 10 раздел 3

Елисеева Г. М. Инструкция по бухучету. Основные положения//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№ 2

Чернюк А. А. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях, М.: Высшая школа, 2010

О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.

12.2011 N 402-ФЗ

Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31.

07.1998 N 145-ФЗ

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 08.

05.2010 N 83-ФЗ

Опальская А.Л., Опальский А. Ю. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение//" Налоговый вестник" .-2010.-№ 5

О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 06.

12.2011 N 402-ФЗ

Парасоцкая Н. Н. Учетная политика для бухгалтерского учета в государственном (муниципальном) бюджетном учреждении //" Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях" .- 2012. N 20

О порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений: Приказ Министерства Финансов РФ № 33-н от 25.

03.2011 г.

О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения: Приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н

Яговкина В. А. Вопросы совершенствования функционирования государственных и муниципальных учреждений /Яговкина В.А.//"Финансы". 2012.№ 1.с.15

Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 16.

12.2010 N 174н абз.

2 п.87

Там же п.106

Звоненко Д. П. Списание активов//Учет в бюджетных организациях.-2012.-№ 11

О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"): приказ Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н п.10

Указания утвержденных Приказом Минфина России от 01.

07.2013 N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» разд. V

Положение Центробанка РФ от 11.

03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. с изм. и доп. от 22.

11.2010) ст.196

Воронина Л. И. Аудит. Теория и практика Омега-Л, 2012 г. — 176 с.

Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению: Приказ Минфина России от 01.

12.2010 N 157н.

Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации: Приказ Минфина России от 21.

12.2011 N 180н

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г. с изм. и доп. от 22.

11.2010) с.861

Фисенко Т. И. Организуем внутренний контроль в учреждении//Учет в бюджетных учреждениях.-2011.-№ 11

Иные вопросы

Правила документооборота

Формы первичных документов

Порядок проведения внутреннего контроля

Порядок проведения инвентаризаций

Методы оценки имущества и обязательств

Рабочий план счетов

Учетная политика

1.Цели, задачи и принципы внутреннего контроля

2.Порядок организации внутреннего контроля

3.Права и обязанности контролирующих и контролируемых лиц

4.Ответственность сторон по соблюдению норм

Указать нормативные документы, применяемые в рамках указанных мероприятий, а также их цели и задачи

5.Оценка состояния эффективности внутреннего контроля

Указать объекты контроля, график проведения мероприятий, порядок их оформления

Определить состав комиссии по осуществлению внутреннего контроля, разграничение полномочий и т. п.

Оценка осуществляется субъектами внутреннего контроля и рассматривается на специальных совещаниях, проводимых руководителем учреждения

Главный бухгалтер АРМ № 1 (СЕРВЕР)

Зам. Главного бухгалтера АРМ № 2 (бухгалтер по отчетности)

Бухгалтер по учету кассовых операций АРМ № 3

Бухгалтер по учету расчетов АРМ № 4

Проверка правильности документа

По форме

Подсчет сумм

По содержанию

Полнота и правильность оформления, заполнение реквизитов

Законность документированных операций, логическая увязка показателей

Правильность производственных вычислений

Главный бухгалтер

Бухгалтер по расчетам Бухгалтер по отчетности (зам.

главного)

Бухгалтер по учету материальных ценностей (2 человека)

Экономический отдел (2 чел)