Основной обязанностью исполнителя является оказание услуги. Тарифы на электроэнергию с каждым годом имеют динамику роста, это отмечается как в тарифной политики по предоставлению услуг электроэнергии для населения с газовыми плитами, так и для населения с электроплитами. Касаясь непосредственно тарифов на электроэнергию, прирост тарифа по сравнению с 2011 г., в 2012 г. по одноставочному тарифу возрос на 6%. Дифференцированный тариф как по пиковой, так и по ночной зоне также увеличился на 6%.Большинство проблем в ЭК, а именно завышенные тарифы, большой уровень износа государство попыталось решить при переходе на систему RAB-регулирования, рекомендуемую Правительством Российской Федерации администрациям регионов, так как RAB-регулирование в большинстве стран мира считается образцом тарифного регулирования в первую очередь дляраспределительных электрических сетей. Главная и принципиальная новизна метода в том, что он гарантирует регулируемой компании получениеприбыли, адекватной стоимости ее активов. РТК в свою очередь будет формировать тариф ЭСО такимобразом, чтобы она имела возможность постепенно возвращать вложенные средства и проценты напривлеченный капитал. При этом заемные средства возвращаются через тарифы в течение тридцати пяти лет. Предлагаемая система позволит установить тарифы на пять лет. Это обеспечивает стабильность ипредсказуемость тарифа для инвесторов, снижает их риски, а значит, и стоимость капитала для ЭСО. RAB-регулирование представляет собой систему тарифообразования наоснове долгосрочного регулирования тарифов, направленную на привлечение инвестиций длястроительства и модернизации сетевой инфраструктуры и стимулирование повышения эффективности расходов сетевых организаций. Тарифпри использовании RAB-регулирования формируется таким образом, чтобы, помимо компенсации операционных расходов компаний, обеспечить инвестору возврат капитала и получениедохода на инвестированный капитал. Основными преимуществами RAB-регулирования по сравнению с традиционным методом"затраты плюс" являются: — стабильность экономического и бюджетного планирования регионов за счет установлениятарифов на долгосрочный период регулирования (3 — 5 лет);- обеспечение взаимосвязи цены и качестваоказания услуг по передаче электрической энергии — тариф зависит от выполнения компаниейпоказателей по надежности и качеству услуг попередаче электроэнергии;- возможность направлять часть средств отвозврата и дохода «старого» капитала на погашение инвестиционной кредиторской задолженности, что необходимо в целях финансового оздоровления компании;- инвестиционная привлекательность, связанная с прозрачностью утверждения тарифныхрешений. Недостатки метода RAB-регулирования для потребителей:
Неизбежный существенный рост тарифа. Развитие сетевого бизнеса оплачивается потребителями, а несобственниками. Снижение конкурентоспособности производимой продукции. Недостатки метода RAB-регулирования для государства:
Рост тарифа противоречит политике сдерживаниятарифа. Снижение платежеспособности населения иконкурентоспособности промышленной продукции. Зависимость результатов работы ЭСО от параметровустановленных Федеральной службой по тарифам. Отсутствие возможности применения метода длякоммунальных сетей. Основные стратегические направления в электроэнергетике РФ: — развитие модели открытого конкурентного рынка электроэнергии;- улучшение структуры выработки электроэнергии, в том числе за счет развития нетрадиционной энергетики;- реконструкция и модернизация существующих систем энергообеспечения на базе эффективных энергосберегающих технологий, позволяющих существенно сократить расход органического топлива и уменьшить выбросы парниковых газов. В ближайшем будущем рынок электроэнергии в РФ приобретает модель, главной характеристикой которой является параллельно действующие взаимосвязанные рынки: рынок двустороннихпрямых договоров купли-продажи электроэнергии (основной сегмент рынка);спот-рынок электроэнергии в режиме «задень вперед»; балансирующий рынокэлектроэнергии в режиме «реальноговремени». По состоянию на 2012 г. деятельность ЭК показывает следующее. (таблица 2.
1.) Таблица 2.
1. Основные показатели деятельности ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК"ОАО «ФСК ЕЭС"ОАО «Холдинг МРСК"Линии электропередачи тыс.
км132,32 087
Подстанции891 453 000Трансформации мощность ГВА322,5395
Отпуск электроэнергии, млрд. кВтч
Из ЕНЭС- 446,2Из РСК- 598Количество сотрудников, тыс. чел25 187
Потери за 11 м-цев 2012 г. в % от отпуска из сети4,188Кол-во филиалов
МЭС -9 РСК-71Как видно из таблицы 2.
1. ОАО «Холдинг МРСК» по своему объему и структуре в несколько раз превышает показатели ОАО «ФСК ЕЭС», так протяженность линий электропередач в 2012 г. ОАО «Холдинг МРСК» составила 2087 тыс. км., количество подстанций 453 000, трансформаторная мощность 395 ГВА, количество работающих сотрудников 187 тыс. чел. потери электроэнергии составили в 2012 г. -
8% количество филиалов — 71. Это вполне понятно, так как холдинг в рамках межрегиональных компаний обслуживает регионы (субъекты) РФ. Особую заботу в рамках работы ЭК имеют вопросы аварийности электрических сетей. (рис. 2.3)Рисунок 2.
3. -Аварийность электрических сетей в рамках деятельности ОАО «ФСК ЕЭС» Как видно из рис.
2.3. аварийность электрических сетей в рамках деятельности ОАО «ФСК ЕЭС» имеет тенденцию к снижению. Так, если в 2010 г. количество аварий составило 3226, то в 2011 г. — 2813 аварий, а в 2012 г. -
2562 аварии. Однако если анализировать деятельность ОАО «Холдинг МРСК», то здесь наоборот имеется тенденция к увеличению аварийности. Заключение
Договор возмездного оказания услуг электроэнергии — является договором по предоставлению специфической услуги — услуги по электроэнергии. как показало исследование, данную услугу как сторона договора, вправе оказывать только специализированная организация — юридическое лицо — сетевая организация. В научной литературе вопрос о понятии электросетевого хозяйства также носит неоднозначный характер. В частности, в одних исследованиях употребляется понятие электросетевого хозяйства, в других электросетевого распределительного комплекса. На основании анализа различных точек зрения стоит отметить, что под ЭК стоит понимать комплекс электроэнергетичеческой отрасли, включающий развитую сеть станций, подстанций, иных объектов электросетевой инфраструктуры, а также инфраструктурные компании и организации. В рамках структуры ЭК стоит выделять макромезомикроуровни. ЭК в рамках территориального подхода имеет федеральный, региональный и местный уровни.
Одними из основных компаний в области ЭК являются ОАО «Россети» и ОАО «ФСК ЕЭС». именно данные субъекты являются исполнителями оказания услуги. Другой стороной договора возмездного оказания услуг является заказчик, который может быть в отличие от исполнителя как физическим лицом, так и юридическим. Правовое регулирование ДОВУЭ осуществляется в рамках многообразных нормативных актов, касающихся, как правового статуса исполнителей, инфраструктуры исполнителей — электросетевых организаций, так и документов договорной основы, тарифного регулирования, так и контроля в электросетевой сфере. Целью стабильности и надежности оказания услуг исполнителем является обеспечение стабильного энергоснабжения и системной надежности сети на всей территории России, а именно:
внедрение сбора данных о надежности и качестве электроснабжения в соответствии с международными стандартами повышение уровня обслуживания клиентов;
унификация технической политики и приоритезация вложений в соответствии с их воздействием на надежность;
современных технологий, элементов умной сети. Список использованной литературы
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря (в ред. от 30.
12.2008 г.)Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. — № 32.
— Ст. 3301 (в ред. 02.
11.2013 № 302-ФЗ)Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. — № 5.-Ст. 410. (в ред. 02.
12.2013 № 302-ФЗ)Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»: // СЗ РФ. 1995. № 34.(в ред. 30.
12.2012№ 132-ФЗ)Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. № 13.(в ред. 25.
11.2013 № 317-ФЗ)Энергетическая стратегия России на период до 2030 года. Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р // [Электронный ресурс]:
http://www.minenergo.gov.ruПоложение «О Министерстве энергетики РФ» // утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 [Электронный ресурс]:
http://minenergo.gov.ru/aboutminen/statuteЛитература:
Бердников Р. Первый заместитель правления «ФСК ЕЭС» Реформирование электросетевого комплекса — М., 2013
Государственное регулирование национальной экономики / под ред. Н. А. Платоновой, В. А. Шумаева, И. В. Бушуевой. М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2010
Гражданское право: Учебник. Ч.1 / Под ред. А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого. 3-е изд. — М.: Проспект, 2012
Гринь А. А. Экономические аспекты перехода на систему долгосрочного регулирования тарифов в электросетевом комплексе // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2012. № 3 (32). С. 227−229Кольченко А. И. Система правового регулирования в сфере энергетики на современном этапе // Мир науки, культуры, образования. 2013.
№ 4 (41). С. 331−333Рецлов С.О. Гражданско-правовое регулирование розничных рынков электрической энергии // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов на Дону, 2009
Сулейменов М. К. Избранные труды по гражданскому праву / Научн. ред. В. С. Ем. — М.: Статут, 2010
Хансевяров Р. И. Особенности реформирования электроэнергетики как естественной монополии // Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 2−1. С.
127−133Швец Н.Н., Демидов А. В. Опыт внедрения RAB — регулирования в распределительном электросетевом комплексе // Вестник МГИМО Университета. 2012. № 1. С. 267−269Шокин И.Н., Моисеев А. К., Шураков А. Г., Панфилов А. В. Методические вопросы анализа и перспективы развития электросетевого комплекса России // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2010. Т.
8. Электросетевое хозяйство РФ 2011;2015 гг. — М., 2011
Электронные ресурсы
Основные виды производства электроэнергии в России // [Электронный ресурс]:
http://minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/powersector/structure/manufacture_principal_views/Электроэнергетика // [Электронный ресурс]:
http://minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/
