Официальные документы региональных властей Томской области оценивают пищевую промышленность как доминирующую в структуре обрабатывающей промышленности региона, она «является одной из наиболее устойчивых отраслей регионального хозяйства и задает тренд динамике промышленного производства в целом». Производство продуктов питания занимает порядка одной трети всей отгруженной продукции промышленности (за 2013 год — 32,4%) и примерно одну треть занятых в промышленном производстве.
Таким образом, Томская область обладает значительным удельным весом по выпуску целого ряда продуктов питания в промышленном производстве всей страны в целом и в Сибирском федеральном округе (далее — СФО) в частности.
За период с 2005 года производство продукции пищевой индустрии увеличилось в 1,6 раза, объем отгрузки суммарно составил около 470,7 млрд. рублей, объем инвестиций — 17,7 млрд. рублей.
Стабильное развитие пищевой промышленности Томской области зависит от роста сырьевой базы для производства продовольствия. Рост производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2013 году по отношению к 2005 году составил 145,7% (для сравнения в СФО — 123,5%, в Российской Федерации — 131,9%).
В 2010;е годы пищевая промышленность занимала одно из лидирующих мест с точки зрения темпов инвестиционной активности. В частности, в 2006;2013 годы на модернизацию сельскохозяйственного производства только по кругу крупных и средних организаций было истрачено порядка 40 млрд. рублей.
Но, несмотря на положительные стороны развития пищевой промышленности, в Томской области сохраняются и проблемы в данной сфере. Хотя развитие пищевой отрасли в целом стабилизировалось, в последние годы было отмечено сокращение производства некоторых видов продуктов питания, что связано с убыточностью работы части предприятий пищевой промышленности. В качестве причин такой ситуации можно назвать несколько. На первый план выходит нарушение хозяйственных связей производственных предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, свою негативную роль сыграли и инфляция, и высокая затратность производства, и низкая конкурентоспособность продукции, и слабая адаптированность организационных структур управления к факторам риска внешней и внутренней среды.
В современных условиях, когда существует ограниченность природных, финансовых и других ресурсов, более важным становится структурный фактор. Здесь возникает объективная необходимость заняться совершенствованием структуры аграрного производства и использованием тех ресурсов, которые есть в распоряжении региона.
Сегодня происходит все большая либерализация внешней торговли России (страна вступила в ВТО, расширяется экономическая интеграция в рамках Евразийского экономического союза), что усиливает импортные ставки на поставку продовольствия в страну. Такая ситуация может иметь место быть, так как «страны-экспортеры осуществляют поставки продовольствия по заниженным ценам, путем экспортных субсидий, скидок для крупных оптовиков, а также дешевых распродаж продовольственных запасов сельхозпродукции».
В этой ситуации видится важным региональным властям Томской области с учетом политики федерального центра заняться более комплексным совершенствованием поддержки пищевой отрасли своего региона. На первое место должно встать решение проблем технологического отставания АПК.
Заключение
На современном этапе развитие агропромышленного комплекса России становится все более актуальной темой для изучения. АПК стратегически важен для нашей страны, особенно в силу сохраняющихся в этом секторе проблем.
Сегодня в России развитие государственной политики в сфере АПК происходит на основе программно-целевого метода. Так, главной программой сегодняшнего дня остается государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013;2020 гг.». Ее реализация осуществляется в том числе и в анализируемой в данной работе Томской области. Оценить ее результаты еще только предстоит, т.к. 2014 год был первым годом ее реализации.
До этого момента развитие агропромышленной комплекса РФ происходило на основе других, преемственных целевых программ — по развитию села до 2013 года и плодородия почв до 2013 года. По информации официальных источников, прежде всего Министерства сельского хозяйства, показатели, запланированные в паспортах данных программ, были достигнуты. Но тем не менее, экспертное сообщество признает сохранение нерешенных сельскохозяйственных проблем.
Для рассмотренной в данной работе Томской области в целом характерны не очень благоприятные условия для развития сельскохозяйственного комплекса (это природно-климатические условия). Однако власти данного субъекта федерации делают акцент на развитии АПК в целом и в части на пищевую промышленность.
В целом, перспективы для развития агропромышленного комплекса России (в частности, Томской области) положительны, так как сегодня данный сектор является одним из приоритетных для властей при формировании программ развития.
Список источников и литературы
Документы:
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации // Правовая база «Консультант
Плюс".
Постановление Правительства Томской области от 12 декабря 2014 г. N 485а «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынок в Томской области» // Правовая база «Консультант
Плюс".
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Правовая база «Консультант
Плюс".
Литература
и источники Интернет:
Абрамова И. Е. Государственное регулирование продовольственного комплекса России через национальный проект «Развития АПК» // URL:
http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2008/2/abramova.pdf
Долгушкин Н. К. Потенциал России: состояние и пути возрождения. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2006.
Закиров А. З. Проблемы реформирования и государственного регулирования аграрного сектора Кыргызстана. Диссертация на соискание ученой степени д.э.н. Бишкек, 2009.
Киселев С. В. Государственное регулирование сельской экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994.
Мальцева В. А. Становление и развитие аграрного сектора мировой экономики // Научный журнал Куб
ГАУ. 2013. № 87(03).
Милованов А. Н. Повышение эффективности государственной поддержки аграрного сектора экономики // Вопросы современной науки и практики. 2010. № 10−12 (31).
Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. Под ред. И. С. Королева. М.: Юристъ, 2003.
Модернизация российской экономики: структурный потенциал. Под ред. Н. И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2010.
Набиев Т. Т. Государственное регулирование аграрного сектора экономики Республики Таджикистан в условиях интеграционных процессов. Автореферат. М., 2014.
О предварительных итогах реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006;2007 годах, мероприятиях и параметрах проекта в 2008 году, а также направлениях работы на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.mcx.ru/news/news/show/2657.
182.htm
Погрибняк Н. А. Принципы регуляторной политики в Украине и государствах ЕС // Теория и практика государственного управления: Сб. науч. трудов. Вып. 4(19). X.: Изд-во Хар
РИДУ НАДУ «Магистр», 2007. С. 41−47.
Серебрякова Л. А. Проблемы программно-целевого планирования регионов // Вестник Сев
КавГТУ, Серия «Экономика», 2004. № 2 (13).
Стукова И. В. Место аграрного сектора России в международном разделении труда // Фундаментальные исследования. Экономические науки. 2013. № 10. С. 2921−2924.
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области // URL:
http://tmsk.gks.ru
ФАО и ОЭСР прогнозируют замедление роста в сельском хозяйстве // URL:
http://www.fao.org/news/story/ru/item/177 447/icode/
Экономический словарь // URL:
http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/8686
Модернизация российской экономики: структурный потенциал. Под ред. Н. И. Иванова. М.: ИМЭМО РАН, 2010. С. 32.
Милованов А. Н. Повышение эффективности государственной поддержки аграрного сектора экономики // Вопросы современной науки и практики. 2010. № 10−12 (31). С. 192.
Мальцева В. А. Становление и развитие аграрного сектора мировой экономики // Научный журнал Куб
ГАУ. 2013. № 87(03).
Набиев Т. Т. Государственное регулирование аграрного сектора экономики Республики Таджикистан в условиях интеграционных процессов. Автореферат. М., 2014. С. 13.
Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. Под ред. И. С. Королева. М.: Юристъ, 2003. С. 101.
Погрибняк Н. А. Принципы регуляторной политики в Украине и государствах ЕС // Теория и практика государственного управления: Сб. науч. трудов. Вып. 4(19). X.: Изд-во Хар
РИДУ НАДУ «Магистр», 2007. С. 41−47.
Киселев С. В. Государственное регулирование сельской экономики. М.: Институт экономики РАН, 1994. С. 51.
Экономический словарь // URL:
http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/8686
ФАО и ОЭСР прогнозируют замедление роста в сельском хозяйстве // URL:
http://www.fao.org/news/story/ru/item/177 447/icode/
Закиров А. З. Проблемы реформирования и государственного регулирования аграрного сектора Кыргызстана. Диссертация на соискание ученой степени д.э.н. Бишкек, 2009. С. 43.
Долгушкин Н. К. Потенциал России: состояние и пути возрождения. М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2006.
Стукова И. В. Место аграрного сектора России в международном разделении труда // Фундаментальные исследования. Экономические науки. 2013. № 10. С. 2921−2924.
Абрамова И. Е. Государственное регулирование продовольственного комплекса России через национальный проект «Развития АПК» // URL:
http://teoria-practica.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/2008/2/abramova.pdf
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» // Правовая база «Консультант
Плюс".
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации // Правовая база «Консультант
Плюс".
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области // URL:
http://tmsk.gks.ru
Там же.
Там же.
Постановление Правительства Томской области от 12 декабря 2014 г. N 485а «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынок в Томской области».
Рудой Е.В., Краснов Е. В. Концептуальная модель стратегии развития агропродовольственного рынка СФО // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2011. № 2 (76). С. 92−96.
