Россия перед лицом демографических вызовов

В случае реализации оптимистического варианта демографического прогноза общее увеличение пенсионных расходов и расходов на здравоохранение и образование будет составлять 8−10% ВВП, что заметно превышает возможности российской экономики. Необходима существенная модернизация пенсионной системы страны, иначе решение вопроса о поддержании качества жизни пожилого населения и одновременном создании стимулов для работающего населения страны будет невозможным.

Ни одной из финансовых схем пенсионного обеспечения не может быть решен вопрос о беспомощности и одиночестве в старости. Одинокие пенсионеры являются группой повышенного риска — и не только по причине их большей бедности. Одна из важнейших задач социальной политики в отношении пожилого населения в условиях старения представляет собой развитие государственных и частных программ социального обслуживания пожилых, патроната и различных форм совместного проведения досуга пенсионерами (от центров временного пребывания до современных, хорошо оснащенных домов престарелых). Таким образом, главным демографическим вызовом социальным институтам в стареющем обществе является радикальная перестройка всей системы социальных отношений по уходу за пожилыми людьми, в том числе создание новых и эффективных институтов.

Рынок услуг по уходу за детьми в России также остается недостаточно развитым. Предоставляемые услуги являются слабо дифференцированными.

Некоторые слои населения не могут позволить себе воспользоваться услугами детских садов, а условия предоставления услуг не всегда соответствуют потребностям. Семьи не в состоянии компенсировать существующие пробелы в государственной политике и слабое развитие рынка социальных услуг.

8. Демографические вызовы и система образования

Демографические процессы в России в ближайшей перспективе будут оказывать серьезнейшее влияние на систему образования, ставить перед ней новые задачи и проблемы.

Ключевые для образования демографические тенденции — это почти двукратное падение численности населения в возрасте получения среднего и высшего профессионального образования, а также возрастание интенсивности миграционных процессов. В наибольшей степени вызовы, которые связаны с демографическим процессом, будут касаться третичного (среднего и высшего профессионального) образования. На фоне снижения почти вдвое численности населения в типичном возрасте получения третичного образования (17−22 года), в течение ближайших десяти лет можно ожидать сокращения количества ВУЗов и усиления их поляризации, обострения конкурентной борьбы за абитуриента, причем, не только между ВУЗами, но и между учреждениями среднего и высшего профессионального образования, а также между очными и неочными отделениями ВУЗов.

В результате такой конкуренции может начаться ускоренное, по сравнению с высшим образованием, сворачивание сектора среднего профессионального образования, а также снижение качества образования и профессиональной подготовки выпускников в результате снижения «планки» при приеме. Сокращение численности населения школьного возраста ставит перед системой образования ряд проблем, в том числе снижение эффективности расходов на образование в связи с сокращением среднего числа учащихся на одну школу и наполняемости классов, а также задачи социальной защиты высвобождаемых работников образования, в первую очередь, учителей.

Под развитием миграционных процессов подразумевают рост числа приезжих из стран ближнего зарубежья и интенсификацию внутренних миграционных потоков из экономически менее развитых в более развитые регионы. Все эти процессы поставят перед системой образования новые задачи, которые связаны как с интеграцией мигрантов и их детей в российское общество, так и с адаптацией россиян к новой ситуации — жизни рядом и вместе с растущим числом мигрантов, часто другой этнической принадлежности, культуры и вероисповедания. Актуальность проблемы развития и принципиального расширения масштабов системы дополнительного профессионального образования продиктована общими демографическими процессами — сокращением населения в трудоспособном возрасте и ростом доли старших возрастов в общем числе работающих.

Задачей этой системы является не только приведение знаний и навыков, которые были получены работающими достаточно давно, в соответствие с требованиями современной экономики, но и повышение профессиональной подготовки иммигрантов и облегчения выхода на рынок труда части экономически неактивного населения.

9. Демографические вызовы и система здравоохранения

В сложившейся в России неблагоприятной медико-демографической ситуации требуются адекватные ответы со стороны системы здравоохранения. Так, должны быть повышены доступность и качество медицинской помощи, обеспечено развитие профилактики, активизировано предупреждение основных факторов риска заболеваемости и смертности. 1]

В основе выработки стратегии преодоления кризиса смертности в России необходимо положить:

— анализ структуры причин смерти

— разработку комплексных целевых программ с соответствующим их ресурсным обеспечением и максимальным привлечением пациентов в качестве активных партнеров, которые заинтересованы в собственном здоровье.

Реформы в области здравоохранения, которые осуществлялись на протяжении всей истории современной России, были связаны в основном с решением проблемы улучшения его финансирования и далеко не всегда соответствовали имеющимся демографическим вызовам, в большинстве случаев игнорировались существующие противоречия между макрои микроэкономическими интересами различных субъектов, которые имеют отношение к охране здоровья населения. В результате разработанной территориальной бюджетно-страховой модели не только не были решены поставленные задачи, но и произошло развитие затратного типа деятельности медицинских организаций, усиление теневой экономики в здравоохранении, резкая дифференциация ресурсного обеспечения отрасли в различных регионах, снижение качества медицинской помощи и, в конечном итоге, негативное влияние на показатели состояния здоровья населения.

Заключение

Несмотря на то, что острота демографических проблем получила официальное признание, а также на ряд направленных на их смягчение мер, преодолеть негативные тенденции демографического развития в обозримом будущем не представляется возможным. Это можно объяснить большой инерционностью демографической системы: ее будущее развитие в значительной мере предопределяется тем, что происходило на его предшествующих этапах.

Должны быть предприняты все возможные усилия для коренного изменения ситуации со смертностью, изменения долговременных неблагоприятных тенденций.

1. Население России 2003;2004

Одиннадцатый-двенадцатый ежегодный демографический доклад./ Под ред. А. Г. Вишневского. — М.: Наука, 2006. — 356 с.

2. Осколкова О. Россия на демографической карте мира //МЭМО. — 2000. — № 2. — с. 62−70.

3.

http://www.undp.ru/documents/NHDR_2008_Rus.pdf