Роль ЮАР в интеграционных процессах на юге африканского континента

Несмотря на международную изоляцию, бойкот и исключение ЮАР из большинства международных организаций, научные сообщества и ведомства ЮАР до 1992 г. была представлена во многих международных ассоциациях, например, Всемирной Федерации инженерных организаций, Международном совете по строительной документации и исследованиям, Международной Электротехнической комиссии, МАГАТЭ, Международном союзе по биохимии, Совете международных организаций медицинских наук, Международной ассоциации экономики сельского хозяйства, Международном союзе за сохранение природы и природных ресурсов, Международной ассоциации гидрологических наук и многих других ассоциациях. После 1992;1994 гг. ЮАР стало развивать взаимовыгодное сотрудничество с международными организациями.

Еще в конце 1980;х произошло некоторое урегулирование противоречий ЮАР с МАГАТЭ по вопросу о ядерных запасах ЮАР. В 1987 г. президент ЮАР П. Бота сделал заявление, что правительство ЮАР готово приступить к переговорам с ядерными державами о подписании Договора о нераспространении ядерного оружия, а также о контроле МАГАТЭ над ядерными ресурсами ЮАР. Правительство ЮАР возобновила свое членство в руководящих ведомствах Международного агентства по атомной энергии, когда подписало в сентябре 1991 года Соглашение о гарантиях и подтвердило право проведение Агентством инспекций на ядерных объектах ЮАР. Правительство ЮАР присоединилось к Договору о нераспространении ядерного оружия и подписала его 16 сентября 1991 года. Руководство ЮАР присоединилось Конвенции о запрещении химического и бактериологического оружия, и призывает заключить договор о создании безъядерной зоны в Африке.

Известно, что ЮАР располагало в середине 1980;х ядерным оружием. 24 марта 1993 года во время выступления в парламенте ЮАР, президент де Клерк заявил, что на протяжении 15 лет правительство ЮАР осуществляло тайную ядерную программу и изготовило шесть примитивных атомных бомб, однако в 1989 году было под давлением западных держав и СССР демонтировало ядерный арсенал. Инспекторы МАГАТЭ, пишет Ч. Голд, одобрили это заявление и провели проверки архивов ядерных программ ЮАР. В перспективе развития национального энергобаланса ЮАР может использовать остатки ядерной программы на мирные цели под контролем МАГАТЭ, поскольку атомная энергия способна диверсифицировать производство, обеспечить поставки энергии и уменьшить загрязнения окружающей среды.

В начале 1990;х гг. правительство ЮАР после прекращения международных экономических санкций против ЮАР изменило внешнеторговую политику ЮАР и стало ориентироваться на мировые торговые и экономические процессы — то есть постепенно отказывалось от политики протекционизма и переходило к либерализации внешнеторговых операций. Это важное изменение во внешнеэкономической политике ЮАР случилось после «Уругвайского круглого стола» и подписания Генерального соглашения по тарифам и торговле (GATT) в 1993 году. В рамках подписанных соглашений, тарифы были снижены повсеместно, что открыло новые рынки и новые возможности для южноафриканских товаров. ЮАР, как один из основателей GATT в 1947 году, применила пункт 26.1 нового соглашения о постепенном снижении импортных тарифов.

В начале 1990;х Всемирный Банк направил миссию в ЮАР для составления рекомендаций по внешнеэкономическому курсу ЮАР. В 1993 году МВФ выдал ЮАР кредит в 750 миллионов долларов для осуществления неолиберальной внешнеэкономической политики. Нельсон Манделла и новое руководство АНК в ЮАР в качестве первой программы экономического развития в период постапартеида, приняли «Программу реконструкции и развития» (ПРР). В ПРР содержались некоторые элементы перераспределения и социального развития, отмечает П. Бонд, но эти начинания не сумели преодолеть социальные и экономические проблемы ЮАР. В 1997 г. ЮАР как члену ВБ предоставили кредиты от Всемирного банка 46 млн долл. со сроком погашения на период 15 лет для проведения усиления конкурентоспособности средних и малых производств и создания новых рабочих мест в частном секторе экономики ЮАР.

В декабре 1993 года ЮАР вновь стала членом ФАО, 2 мая 1994 года — ВОЗ и 7 июня 1994 года — МОТ. В июне 1994 года ЮАР вновь вступило в Британском Содружестве Наций. Благодаря членству в Содружестве Наций ЮАР получила такие преимущества, как благоприятный режим в торговле с другими странами Содружества, безвизовое право поездок в эти государство для граждан ЮАР, возможность принять участие в руководящем органе Содружества и в встречах глав правительств государств — членов Содружества — раз в два года (ЮАР была председателем Британском содружестве наций с 2000 года по 2001 год) и участие в Играх Содружества. ЮАР также присоединилось к Движению неприсоединения и стало его председателем в 1998;2000 годы.

До 1990;х годов для ЮАР членство ЮАР во многих международных и межправительственных организаций рассматривалось как невозможное из проводимой внутренней политики апартеида, что и стало причиной бойкота и исключения ЮАР из большинства международных и региональных организаций. На современном этапе ЮАР, преодолев международную изоляцию и став демократическим государством, стало полноправным участником многих международных и межправительственных организаций.

Став полноправным членом международных и межправительственных организаций, правительство ЮАР приняло на себя обязанности выполнять устав и нормы этих организаций, что с одной стороны служит гарантией продолжения демократических реформ в самой ЮАР, но и также членство в этих международных организациях накладывает на правительство ЮАР обязательство выполнять решения этих организаций вкладывать свои ресурсы в осуществление программ этих организаций.

Участие ЮАР в деятельности ООН привело к росту престижа этого государства во всем мире и в регионе, а также увеличило влияние этой отдаленной страны на международную политику. Именно поэтому правительство ЮАР предпочитает решать региональные кризисы и глобальные проблемы при помощи этой организации. ЮАР также извлекает определенную выгоду из своего членства в других международных и межправительственных организаций.

Заключение

Таким образом, на основании вышеизложенного можно сделать ряд выводов.

Политика апартеида властей ЮАР привела к изоляции и бойкоту ЮАР на международной арене. Проблеме апартеида в ЮАР и его призывы к его ликвидации затрагивались многочисленными решениями ГА и СБ ООН, ОАЕ и другими международными организациями. Во время процесса деколонизации на Юге Африки правительство ЮАР проводило внешнеполитические усилия для сохранения режима апартеида. В конце 1980;х — начале 1990;х годов правительство ЮАР приняло решение отказаться от политики апартеида из-за усилившихся экономических санкций против ЮАР и дестабилизацией ситуации в самой ЮАР. После проведение правительством ЮАР политики перехода к многорасовой демократии, у правительства ЮАР появилась возможность участвовать в процессах региональной и международной интеграции.

В статье были рассмотрены основные ориентиры внешней политики ЮАР по интеграции этой страны в современные региональные и международные интеграционные процессы, а также усилиям правительства ЮАР по преодолению международной изоляции и реализации новых внешнеполитических идей, адекватных современной геополитической реальности. Кроме того, в статье исследовались региональная политика ЮАР и участие ЮАР в механизмах обеспечения региональной безопасности Юга Африки, а также в решении острых социально-экономических проблем во взаимоотношений ЮАР с государствами региона и международными организациями.

Рассмотрев участие ЮАР в процессах международной интеграции нельзя не отметить формальный успех внешнеполитических действий правительств ЮАР по включению ЮАР в международные политические и экономические процессы, как на субрегиональном, региональном (африканском) и международном уровнях: ЮАР — член регионального объединения Юга Африки (САДК), Организации африканского единства (ОАЕ-АС), ряда других организаций. ЮАР стала полноправным членом ООН и других международных организаций. Основным результатом внешнеполитической деятельности правительства ЮАР по интеграции ЮАР в политические и экономические международные процессы стал успешный выход ЮАР из международной изоляции и бойкота. Более того, ЮАР укрепила и развила международные связи и сотрудничество.

Приоритетом внешнеполитических усилий правительства ЮАР на современном этапе является субрегион Юга Африки и Африки в целом. ЮАР также заинтересовано в сотрудничестве с такими международными организациями как ООН, ОАЕ — АС, Британское Содружество Наций, ВТО, МВФ, с которыми связаны внешнеполитические интересы правительства ЮАР или которые являются основными коммерческими партнерами и инвесторами ЮАР. Правительство ЮАР также сотрудничает с государствами, которые или национальными организациями, которые в прошлом оказывали поддержку АНК в борьбе против апартеида. Правительство ЮАР принимает участие в процессе облегчения задолженности развивающихся государств и призывает к реструктуризации функционирования международных финансовых институтов в новых геополитических реальностях современного мира.

Список использованных источников

Мосей Г. Процессы глобализации и регионализации в мировой экономике // Экономист, 2006, № 9.

Николаева.И. П. Мировая экономика / Под ред. Николаевой И. П. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 78 с.

Овчаренко. Н. Е. Модели современных интеграционных процессов. — М.: Проспект, 2013. — 451 с.

Паньков В. А. Общеевропейское экономическое пространство: возможности и перспективы // Мировая экономика и международные отношения, 2007, № 3.

Торкунов А. Современные международные отношения. М.: Наука, 2014. — 126 с.

Фитуни Л. Л. Дифференциация развивающихся стран и новая архитектура мировой экономики (вопросы теории) //Азия и Африка сегодня. 2012. № 10; 2013. № 5 и 6 и др.

Хейфец В. Л, Овденко А. А. Международная интеграция. Спб.: ГУАП, 2013. — 68 с.

Мосей Г. Процессы глобализации и регионализации в мировой экономике // Экономист, 2006, № 9.

Торкунов А. Современные международные отношения. М.: Наука, 2014. — 126 с.

Паньков В. А. Общеевропейское экономическое пространство: возможности и перспективы // Мировая экономика и международные отношения, 2007, № 3.

Овчаренко. Н. Е. Модели современных интеграционных процессов. — М.: Проспект, 2013. — 451 с.

Хейфец В. Л, Овденко А. А. Международная интеграция. Спб.: ГУАП, 2013. — 68 с.

Фитуни Л. Л. Дифференциация развивающихся стран и новая архитектура мировой экономики (вопросы теории) //Азия и Африка сегодня. 2012. № 10; 2013. № 5 и 6 и др.

Николаева.И. П. Мировая экономика / Под ред. Николаевой И. П. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 78 с.