Задачи органов государственного финансового контроля определены недостаточно четко, границы их ответственности размыты, а деятельность направляет и контролируется очень слабо.
4)Отсутствие у органов финансового контроля единых нормы, стандарты и правила проведения внутреннего финансового контроля, утвержденные законодательно. Другими словами, в России не сформирована методологическая база финансового контроля, которой можно было бы руководствоваться в своей деятельности уполномоченными на то органами. 5) Недостаточный уровень подготовки кадров контрольных органов. Необходимость регулярного повышения квалификации и профессионального уровня, участия сотрудников контрольных органов в различных учебных мероприятиях и обмена опытом обусловлена постоянным изменением действующей нормативно-правовой базы. От своевременного решения выявленных организационно-структурных вопросов, от совершенства правовой и организационной системы финансового контроля, успешного внедрения результатов научных исследований зависит успех организации и построения единой и эффективной системы финансового контроля, здоровой и эффективной системы государственных финансов и успешной экономической политики страны в целом. Для устранения указанных проблем можно предложить следующие пути их разрешения:
Во-первых, необходимо разработать и принять единую для всех органов финансового контроля в стране концепцию финансового контроля, в которой будут определены основные направления и мероприятия по осуществлению финансового контроля в стране. Во-вторых, необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу, которая регламентируетпроцедуру проведения финансового контроля в России. В-третьих, необходимо усилить взаимодействие контролирующих органов, как непосредственно друг с другом, так и с другими органами государственной власти посредством выработки системы общих и обязательных для всех контролирующих органов стандартов проведения проверок, оценки их результатов, установления меры наказания для виновных в нарушении законодательства и т. п.В-четвертых, необходимо проводить реформы в системе подготовки кадров, занимающихся финансовым контролем, организовывать стажировки для специалистов из регионов в центральных контролирующих органах и т. п.Таким образом, несмотря на то, что в сфере финансового контроля существует множествоорганов, осуществляющих контроль, большое количество законодательных и нормативных актов, регламентирующих осуществление госконтроля, можно говорить том, что для современного состояния государственного финансового контроля характерен процесс формирования единой системы финансового контроля, налаживания взаимодействия всех его составных частей, а также от сотрудничества с общественностью. Для успешного разрешения этого государству очень важно не только воплощать в жизнь указанные меры, но и в целом менять ситуацию в экономической сфере страны, а именно: — покончить с первейшими источниками криминализации экономики — коррупцией, хищением и разбазариванием государственных средств;
— воплотить в жизнь демократические принципы управления общественной собственностью. Также необходимо отметить, что все мероприятия по совершенствования системы финансового контроля необходимо проводить в совокупности, а не по отдельности, и, конечно же, под жестким централизованным контролем. Потому что формирование единого государственного института — института финансового контроля, характеризующегося согласованностью своей работы и единством целей, — это важнейшая задача современности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы отметить, что финансовый контроль является одним из наиболее важных рычагов управленияфинансовой системой страны, и на современном этапе развития отечественной экономики в нем принимает участие большое количество органов государственной власти. Целью государственного финансового контроля является обеспечение законности и эффективности использования государственных бюджетных и внебюджетных финансовых средств и государственной собственности. Финансовый контроль призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов. Любые финансовые нарушения влекут за собой санкции и штрафы. Как было сказано выше, в России контроль над финансовой сферой осуществляют практически все государственные органы. Основным субъектами финансового контроля являются Федеральное Казначейство, Счетная палата России и Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов. Счетной палате принадлежит особое место в системе финансового контроля со стороны представительных органов власти. Особо выделены полномочия Счетной палаты по контролю над состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов. В рамках банковской системы Счетная палата осуществляет контроль над деятельностью Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений, других банков и кредитно-финансовых учреждений в части обслуживания ими федерального бюджета. В отношении государственной собственности Счетная палата контролирует поступление в федеральный бюджет средств, полученных от распоряжения государственным имуществом, в том числе его приватизации, продажи, от управления объектами федеральной собственности. Одним из основных полномочий Федерального Казначейства является осуществление контроля за расходование бюджетных средств на всех уровнях.
Органы казначейства осуществляют предварительный и текущий контроль по операциям с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитных организаций и иных участников бюджетного процесса. Контрольно-ревизионное управление является одним из структурных элементов Министерства финансов России, которое контролирует рациональное и целевое использование бюджетных средств главными распорядителями, распорядителямии получателями, проверяет составленные имисметы. Что касается Контрольно-ревизионного управления, то оно через главного контролера, контролеров-ревизоров и ревизоров финансовых органов контролирует соблюдение бюджетного законодательства и финансовой дисциплины министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями. Таким образом, можно сделать вывод, что финансовый контроль является одной из основных функций главных экономических институтов страны. В связи с этим необходимо поддерживать эффективность и совершенствовать систему работы данных учреждений, чтобы сохранить на высоком уровне выполнение возложенных на них полномочий. В ходе работы были выявлены следующие проблемы системы финансового контроля в России:
1) Отсутствие единой концепции государственного финансового контроля, как системы общепринятых взглядов на цели, способы, формы и задачи государственного финансового контроля.
2) Несовершенство законодательства в области осуществления финансового контроля.
3) Наличие громоздкой структуры органов государственного финансового контроля.
4) Недостаточный уровень подготовки кадров контрольных органов. Для решений указанных проблем были предложены следующие меры по их устранению:
разработка и принятие общегосударственной концепции финансового контроля;
— совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение финансового контроля в России;
— разработка единой методологии осуществления финансового контроля;
— совершенствование системы подготовки кадров, занимающихся финансовым контролем. Подводя итог проделанной работе, необходимо отметить, что решение проблем в сфере осуществления финансового контроля в России можно решить только в случае комплексного использования указанных мер и под строгим централизованным руководством.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации от 12.
12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерациио поправках к Конституции Российской Федерацииот 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ: [Электронный ресурс] // Сайт Консультант
Плюс. — Режим доступа :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.
07.1998 г. № 145-ФЗ в ред. от 26.
12.2014 г.: [Электронный ресурс] // Сайт Консультант
Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/budget/3. Федеральный закон от 05.
04.2013 г. № 41-ФЗ в ред. 04.
11.2014 г. «О Счетной палате Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт Консультант
Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_170 581/4. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном Казначействе» :[Электронный ресурс] // Сайт Консультант
Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1262/5. Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации»: [Электронный ресурс] // Сайт Гарант. — Режим доступа:
http://base.garant.ru/10 135 631/6. Постановление Правительства Росси от 30.
06.2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации»: [Электронный ресурс]// Сайт Консультант
Плюс. — Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174 761/7. Бабич, А.М., Павлова, Л.Н.Финансы/ А. М. Бабич, Л. Н. Павлова. — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2011. — 760 с.
8. Горбунова, И. Е. Проблемы развития государственного финансового контроля в России и пути совершенствования его организации / И. Е.
Горбунова // Актуальные вопросы экономики и управления. — 2011. — № 10. — С. 67−69.
9. Крохина, Ю. А. Финансовое право России / Ю. А. Крохина. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 720 с.
10. Петрова, Г. В. Финансовое право / Г. В. Петрова. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 384 с.
11. Толмачев, О. М. Проблемы государственного финансового контроля в Российской Федерации / О. М. Толмачев // Проблемы местного самоуправления. — 2013. — № 8. — С. 26−29.
12. Тутаев, Р. М. Финансы / Р. М. Тутаев. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 461 с.
13. Упоров, И.В., Старков, О. В. Финансовое право / И. В. Упоров, О. В. Старков. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — 359 с. 14. Финансовое право / Под ред.
С.В. Запольского. — М.: Эксмо, 2011. — 792 с.
15. Финансы / Под ред. А. Ю. Казак, Л. И. Сергеева. — М.: Финансы и статистика, 2011. — 550 с.
16. Эриашвили, Н. Д. Финансовое право / Н. Д. Эриашвили. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 575 с.
