Прирост поступлений в доход местного бюджета в 2011 году составил 879,1 млн руб., или 3S, 7% к 2010 году. Таблица 3.2Доходы и расходы консолидированного бюджета Красногорского муниципального района, млн руб. Наименование показателей2009г.
2010 г.2011г.ВСЕГО ДОХОДОВ1547,72 459,03338,1Налоговые доходы221,7912,21 509,7Неналоговые доходы642,8984,5845,1Безвозмездные поступления584,2436,2831,8Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности99,0126,1151,5ВСЕГО РАСХОДОВ1833,52 268,43740,7 В 2011 году в Красногорском муниципальном районе родилось 1880 человек, что на 38 человек больше, чем в 2010 году. Показатель рождаемости в 2011 году составил 10,1%. В 2011 году умерло 23S9 человек. Показатель смертности в районе в 2011 году снизился и составил 18,4%.Таблица 3.3Основные демографические показатели
Наименование показателей2009г.
2010 г.2011г.Численность населения на конец года, тыс. человек, в том числе: моложе трудоспособного возраста трудоспособного возраста старше трудоспособного возраста150.
420,4 96,9 33,1151.
320.
597.
333.
5153,221,098,2 34,0Родившихся, человек140 115 121 550
Уровень рождаемости, человек на 1 тыс. населения9,310,010,1Умерших, человек241 525 652 359
Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения16,117,015,4Естественный прирост (убыль), человек-1014−1053−809Коэффициент естественного прироста, человек на 1 тыс. населения-6,7−7,0−5,3Миграционный прирост (убыль), человек150 721 773 165
Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения 10,014,420,7Удельный вес сельского населения в общей численности населения, %14,714,714,5Численность постоянного населения Красногорского района имеет тенденцию к увеличению из-за интенсивного жилищного строительства на территории района. Основной прирост численности населения происходит за счет группы трудоспособного населения. Предполагается, что на 1 января 2014 года численность постоянного населения района достигнет 200 тыс.
человек. В последние годы происходит естественная убыль населения, восполняемая за счет положительного сальдо миграционного прироста населения. Важное значение для развития района имеет трудовая маятниковая миграция. Ее сальдо составляет более 30 тыс. человек.
В экономике района в 2011 году было занято 89,9 тыс. человек списочного состава. Из них 39,9 тыс. человек работают на крупных и средних предприятиях района, 16,1 тыс.
человек — на малых предприятиях, а 3,9 тыс. человек — индивидуальные предприниматели и работающие у них по найму. Жителей города отличает высокий уровень образования и квалификации, значительная часть их занята на высокотехнологичном промышленном производстве в районе, а около 40 тыс. человек работают в Москве. Таблица 3.4Занятость и безработица
Наименованиепоказателей2009г.
2010 г.2011г.Среднегодовая численность постоянного населения трудоспособного возраста, тыс. человек из них занято в экономике96,649,8597,054,4897,559,86Численность зарегистрированных безработных, на конец года, тыс. человек0,520,400,22Уровень официально зарегистрированной безработицы, %0,540,410,23Благодаря стабильной экономической ситуации в районе число граждан, обратившихся в службу занятости в поисках работы, уменьшалось: в 200S году — 4603 человека, в 2010 году — 3444, а в 2011 году — 26S3. Предполагается, чтоколичество безработных в последующие годы также должно уменьшаться, т.к. в районе создаются новые рабочие места, а увеличение численности населения трудоспособного возраста происходит за счет уже трудоустроенных граждан. Продолжает увеличиваться число граждан, желающих найти работу рядом с домом, в Красногорске, что в первую очередь связано с повышением стоимости транспортных услуг и увеличением затрат времени на дорогу до места работы в Москве. Распределение занятых в экономике района по видам экономической деятельности приведено в таблице 3.
5.Таблица 3.5Структура занятости населения,% к общей численности занятых в экономике Наименованиепоказателей20 092 010 г. 2011 г. Занято в экономике, всегов том числе по видам экономической деятельности:
100 100 100сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство1,41,11,1обрабатывающие производства23,520,920,8производство и распределение электроэнергии, газа и воды3,32,92,7строительство7,26,47,5оптовая и розничная торговля17,318,118,7гостиницы и рестораны2,02,22,1транспорт и связь3,63,33,1финансовая деятельность0,91,01,5операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг16,213,412,4государственное управление и обеспечение военной безопасности5,87,47,4образование6,96,46,0здравоохранение и предоставление социальных услуг6,79,910,4предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг5,27,06,3Одним из наиболее важных показателей экономического развития района является уровень заработной платы. В 2010 году средняя начисленная заработная плата работающих выросла на 27,7% и составила 14, S тыс. руб., в том числе на крупных и средних предприятиях — 18,8 тыс.
руб. (+ 26,4% к уровню 2009 года), на малых предприятиях — 10,7 тыс. руб. (+ 28,4% к уровню 2009 года). В 2011 году средняя начисленная заработная плата работающих увеличилась по сравнению с 2010 годом на 31,7% и достигла 19,2 тыс. руб., в том числе на крупных и средних предприятиях — 21,6 тыс. руб. (+
36,7%), на малых предприятиях — 13,2 тыс. руб. (+ 23,4%).Рост заработной платы на крупных и средних предприятиях произошел, в основном, за счет повышения заработной платы в бюджетной сфере, на предприятиях обрабатывающих производств, транспорта и связи, в строительной отрасли, финансовых организациях, организациях, занимающихся операциями с недвижимостью. Предполагается, что в дальнейшем темпы прироста средней заработной платы сохранятся на достигнутом уровне. Уровень среднемесячной начисленной заработной платы по основным видам экономической деятельности приведен в таблице 3.
6.Таблица 3.6Доходы населения
Наименование показателей2009г.
2010 г.2011г.Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. в том числе средняя заработная плата по видам экономической деятельности, руб.
114 001 455 519 163сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство106 521 117 814 820обрабатывающие производства112 201 428 619 053производство и распределение электроэнергии, газа и воды157 181 815 228 887строительство109 841 338 921 772оптовая и розничная торговля98 351 310 016 085гостиницы и рестораны156 591 555 418 654транспорт и связь7 511 992 512 648финансовая деятельность204 862 348 630 866операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг123 031 947 521 238государственное управление и обеспечение военной безопасности179 061 925 327 104образование79 421 022 314 102здравоохранение и предоставление социальных услуг101 111 096 615 095предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг79 451 135 214 347
Средний размер назначенных месячных пенсий по старости, рублей292 932 894 179 В муниципальной бюджетной сфере благодаря проводимой политике увеличения заработной платы в сфере здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта уровень среднемесячной заработной платы за 2011 год составил: в здравоохранении — 17 287 руб. (рост к 2010 году — 132,8%), в образовании — 11 018 руб. (138,1%), в культуре — 12 606 руб. (188,9%), в сфере физической культуры и спорта — 13 912 руб. (139,2%).
3.2 Деятельность органов опеки и попечительства в Красногорском районе Московской Области: основные направления и проблемы
Отдел народного образования как орган опеки и попечительства администрации Красногорского муниципального района осуществляет свою работу согласно утвержденному плану и в соответствии с действующим законодательством. На 01.
01.2012 года на учете в замещающих семьях состоит и воспитывается 150 детей, из них:
под опекой (попечительством) находится 118детей; в приемной семье воспитывается 32 ребенок. Таблица 3.7Данные по деятельности отдела опеки и попечительства
Наименование2010 год (на 01.
01.2011)
2011 год (на 01.
01.2012)Всего детей воспитывается в замещающих семьях, из них144 150- в семьях опекунов117 118- кол-во семей9594- в приемных семьях2732- кол-во семей2021
За отчетный период в Красногорском муниципальном районе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выявлено 35 человек, в. (Для сравнения: 2010 г. — 34 ребенка). Из них 20 человек устроены в замещающие семьи, Это составляет57%. (в 2010г-44%). Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также имеет, хотя и незначительную, но положительную динамику. Количество же переданных на воспитание в семьи граждан воспитанников детских домов и школ-интернатов практически не изменилось, хотя имеет место сотрудничество органа опеки со СМИ по пропаганде приоритетного устройства детей-сирот в замещающие семьи, но из детских домов принимают на воспитание в семью намного реже.
Кандидаты в опекуны выражают желание воспитывать ребенка дошкольного возраста. Чаще в возрасте до 3 лет и в основном здоровых детей. Дети же, направленные в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как правило, имели ослабленное здоровье, хронические заболевания, в т. ч. с тяжелыми поражениями нервной и опорно-двигательной систем, что проявляется с возрастом ребенка, и не каждый замещающий родитель готов справится с воспитанием такого ребенка. В течение 2011 г. по заявлению опекуна прекращена опека в отношении — 9 детей, из них 5 детей помещены в государственные учреждения для детей-сирот.
Один опекун отстранен от исполнения обязанностей за ненадлежащее исполнение обязанностей. Таблица 3.8Сравнительные показатели периода 2009;2011годов
Вид устройства 200 920 102 011
Динамика показателей к 2010 г.
под опеку безвозмездно221 118+20%в приемную семью543−6%в медицинские организации202+6%в образовательные организации6125−21%усыновление210−3%возвращены родителям111−0,1%поступили на обучение на полное государственное обеспечение123+2,6%Не устроены на конец года233−0.
3%Всего выявлено413 435+2%Входя в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, орган опеки предпринимает решительные меры по профилактике социального сиротства на территории города и района в соответствии с действующим законодательством. За 2011 года в орган опеки поступило 19 сообщений из органов внутренних дел, образовательных и лечебно-профилактических учреждений города, общественности о нарушении прав детей. Сигналы были своевременные, что позволило принять необходимые меры по защите законных прав детей, их жизнеустройству. В Красногорском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних прошли реабилитацию: 15 человек. В результате деятельности по профилактике социального сиротства значительного увеличения количества родителей, лишенных родительских прав не наблюдается. Активизировалась в 2011 г.
работа по восстановлению в родительских правах, если в 2010 году восстановилось в родительских правах -1чел, то в 2011 году-4 чел. В целях реализации государственной политики по профилактике социального сиротства, развития приоритетных форм устройства детей-сирот в семьи опекунов и приемных родителей, повышения статуса замещающей семьи и поощрения граждан, желающих взять на воспитание в семью ребенка-сироту, возрождения уважительного отношения к семейным ценностям были проведены следующие мероприятия, организатором которых стал орган опеки и попечительства: — 01.
11.2011 г. — Творческий конкурс «Один отец значит больше, чем сто учителей», где было представлено более 139 работ несовершеннолетних. -25.
11.2011г. Фотоконкурс «Моя любимая мама», предоставлено более 60 работ. При подведении итогов конкурсов работало независимое детское жюри. В номинации «Лучшая презентация об отце» оценивало работы жюри из воспитанников ГОУ «Красногорский санаторный детский дом». Выставки работ проходили в районном музее. Для обучающимися в профессиональных образовательных учреждениях был организован круглый стол «О девичьей чести и мужской ответственности». Всего на 01.
01.2012 г. воспитываются в замещающих семьях 176 несовершеннолетних ребенка. Из них: — 24 чел. усыновлены;
— 118 находятся под опекой (попечительством) из них 106 чел. получают выплаты; - 4 чел. находятся под добровольной опекой;
— 32 чел. воспитываются в приемных семьях, обучаются в профессиональных учреждениях на полном государственном обеспечении- 10 чел. Орган опеки и попечительства в соответствии с планом работы, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, осуществляет постоянный контроль за условиями содержания, образования, воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей. С этой целью специалистами управления регулярно обследуются жилищно-бытовые условия детей, проживающих в замещающих семьях. По результатам обследования составляется отчет об условиях жизни и воспитания ребенка, в нем отражаются сведения о состоянии его здоровья, обучении, эмоциональном и поведенческом развитии, навыках самообслуживания, внешнем виде, взаимоотношениях в семье и др. Два раза в год опекуны (попечители), приемные родители проходят медицинское обследование несовершеннолетних граждан. Ежегодно сдают годовой отчет о хранении, использовании имущества несовершеннолетних, отчитываются о расходовании денежных средств, получаемых на содержание подопечных.
Выплаты денежных средств производятся своевременно и составляют 5691руб на ребенка в возрасте до 7 лет и 6244 рублей в возрасте от 7 лет. Приемные родители в отличие от опекунов и попечителей состоят в договорных отношениях с органом опеки и попечительства и получают денежное вознаграждение за выполнение своих обязанностей. При передаче ребенка на воспитание в приемную семью выплачиваются единовременное пособие на каждого ребенка. За отчетный период было проведено специалистами — 17 плановых проверок и 4 внеплановых проверки условий проживания и воспитания детей в приемных и опекунских семьях. Проведено 6 проверок по организации профилактической работы с неблагополучными семьями в образовательных учреждениях района. Осуществляется контроль в пределах, предоставленных законодательством полномочий, за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся:
в ГОУ «Красногорский санаторный детский дом» (2 плановые проверки, 1 внеплановая проверка)-ПУ-53,ПУ-16, Красногорский сельскохозяйственный колледж (2 плановые проверки, 1 внеплановая проверка)-Красногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (2 плановые проверки) По итогам проверки учреждений подготовлено акты проверок—13 актов. Органом опеки и попечительства ведется систематическая работа по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних. В целях улучшения жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управлением были предприняты следующие меры:
Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений на 31.
12.2011 — 98чел., получивших жилые помещения в период с 01.
01.2011 по 31.
12.2011 по договорам социального найма -18человек. Приобретеноза 2011 год 17 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состоялось судебных заседаний по защите жилищных и имущественных прав граждан данной категории 17. На 31.
12.2011г.Исполено 15 судебных решений. Органом опеки и попечительства за отчетный период проведены следующие мероприятия, направленные на повышение уровня правовых, социальных и иных знаний населения города в сфере опеки и попечительства: — ежедневные правовые консультации по вопросам защиты личных и имущественных прав детей;
— методические консультации для семей, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (21 консультация);
представителям прессы и телевидения (2 интервью); организованы;
— размещение информации на сайте отдела народного образования (постоянно);
школы приемных родителей на базе органа опеки и попечительства.
3.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию организации работы органов опеки и попечительства с приемными семьями
Дети лишаются родителей в совершенно разном возрасте и на разных этапах развития. Это обстоятельство определяет круг проблем, с которым сталкивается воспитатель или приемный родитель в общении с ребенком-сиротой.Во время проживания с родными родителями в неблагополучной семье или в приютеразного рода потребности ребенка подвержены депривации. Это приводит к тому, что дети приобретают ряд психологических проблем. Они могут лишены чувства базового доверия к миру, замкнуты или, напротив, импульсивны, истеричны в проявлениях радости и боли, депрессивны. Ребенок попадает в новые условия приемной семьи с багажом негативных воспоминаний и опыта. Предыдущий негативный опыт ребенка в общении со взрослыми не позволяет ему быстро и успешно адаптироваться к новой среде. Адаптация к новым условиям может быть продолжительна, болезненна и порой непредсказуема.
Для того, чтобы сделать этот процесс менее болезненным и более успешным как для ребенка, так и для приемных родителей, как уже говорилось выше, будущие приемные родители проходят подготовку, в том числе обязательный курс психологической подготовки и индивидуальное собеседование с психологами, в школе для приемных родителей. Хотя в настоящее время законодательство не предусматривает обязательного прохождения кандидатами в усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители специальной подготовки к приему ребенка на воспитание, но субъект РФ может регламентировать требование о прохождении гражданами, желающими принять ребенка на воспитание в семью, дополнительной подготовки. В Санк-Петербурге, например, такая подготовка является обязательной. Индивидуальные консультации и групповые занятия помогают гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью, повысить уровень информированности, сформулировать более осознанную и ответственную мотивацию своего решения, получить психологическую и правовую поддержку. Своевременная и грамотная подготовка граждан, желающих принять ребенка в свою семью, позволит снизить риски возникновения проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе снизить процент случаев отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью и возвращения детей из принимающей семьи, что является пагубным для психического состояния ребенка. Помимо подготовки граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, существует отдельная проблема — это подготовка самих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к помещению в принимающую семью. К сожалению, такая подготовка не регламентируется законодательством. Необходимо активизировать работу в этом направлении, формы и методы подготовки самих детей должны быть разработаны и стать неотъемлемой частью системы помощи детям, оставшимися без попечения родителей. На территории муниципального образования Озеро Долгое представляется возможным совмещения формы приемной семьи и патроната. То есть, когда будущие приемные родители приняли решение взять ребенка на воспитание, после получения разрешения органа опеки и попечительства и знакомства с ребенком, необходимо установить определенный срок, в течение которого ребенок будет привыкать к новой семье. В это время приемные родители берут ребенка в семью на несколько дней, например, на выходные, праздничные или дни каникул.
Этот период будет у каждого ребенка разный и зависит от возраста, характера, опыта прошлой жизни. После выхода из интерната или детского дома ребенку очень трудно приспособиться к жизни в семье. Ему сложно осознать, что за стенами интерната он может быть кому-то не безразличен. Он не знает, как себя вести в новой семье. В зависимости от того, в каких условиях жил раньше ребенок, у каждого будет разное поведение. Кто-то будет пребывать в приподнятом, возбужденном состоянии и стремится все посмотреть, потрогать, а если кто-то есть рядом, попросить показать, рассказать о том, что вокруг. Под влиянием новых впечатлений может возникнуть перевозбуждение, суетливость, желание порезвиться.
А кто-то в новой обстановке испугается, будет прижиматься к взрослому, пытаясь как бы заслониться (уберечься) от нахлынувшего потока впечатлений. Кто-то бегло скользнет взглядом по предметам и вещам, опасаясь дотронуться до них. Получив из рук взрослого какую-то одну вещь, прижмет ее к себе или спрячет в укромное место, боясь потерять. При совмещении формы приемной семьи и патроната для ребенка помещение в новую семью не будет таким сильным стрессом. За пару дней пребывания вместе как для ребенка, так и для приемной семьи привыкание и «узнавание» друг друга будет проходить легче. Такая форма поможет ребенку понять функции членов семьи, получить навыки общения со взрослыми, получить моральную поддержку и помощь не только пока он в гостях у будущей семьи, но и во время его нахождения в том учреждении, где он проживает, т.к. между ними вероятно возникнет переписка, телефонные контакты, таким образом у ребенка появляется «родственник» и друг, что делает ребенка не таким одиноким, повышает самооценку ребенка и уровень его иерархии среди детей в учреждении.
Для родителей это хороший способ присмотреться к ребенку, понять, верно ли принятое решение. В результате, когда настанет время забрать ребенка уже в знакомую ему семью на постоянное проживание, он будет уверен, что новые родители его любят и ждут. Если адаптация в новой семье прошла удачно, то ребенок ничем не будет отличаться от ребенка, воспитывающегося у биологических родителей. Положительный опыт проживания в семье поможет сгладить психологические последствия от предыдущего негативного опыта. Своевременное выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их устройство под опеку, на усыновление, в приемные семьи, в учреждения государственной поддержки, в учреждения начального профессионального образования на полное государственное обеспечение. Организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем (ранняя профилактика) с целью предотвращения социального сиротства и сохранения биологической семьи ребенка. Профилактика вторичного сиротства.
4. Реализация комплексных мер, обеспечивающих психолого-педагогическое, медико-социальное и правовое сопровождение замещающих семей в целях профилактики возвратов детей из семей в детские дома. 5. Организация работы по профилактике отказа родителей от ребенка, в т. ч. отказа взять ребенка из роддома либо из иного детского учреждения совместно с департаментами здравоохранения, социальной защиты населения. 6. Организация информационно-просветительской и коррекционной работы с родителями (иными законными представителями) детей, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, правовой помощи, в т. ч. через Школу Приемного родителя7. Совершенствование взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также судебных органов.
8. Повышение эффективности контроля за условиями содержания, образования, воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Красногорского муниципального района.
9. Работа по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10. Исполнение Законов Московской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» .
11. Осуществление постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23-х лет, их правового обеспечения и социальной адаптации. 12. Пропаганда приоритетного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи. 13. Взаимодействия со СМИ по вопросам устройства детей-сирот в новые семьи и по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних детей, в том числе от жестокого обращения. Заключение
Кризисное время начала 90-х годов обострило проблемы социальной сферы, в том числе вызвало повышение числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, у которого нет одного или обоих родителей, или родители которого не в состоянии обеспечить качество проживания, соответствующее законодательно закрепленным нормам, чаще всего помещается в институциональную форму постоянного проживания: детский дом, интернат или приют. В результате ребенок, не получивший положительного опыта проживания в семье, не может создать здоровую полноценную семью и неизбежно деформируется как в личностном, индивидуальном, так и социальном плане. Именно семья может воспитать нравственно здоровых и социально полноценных людей.
Таким образом, назрела необходимость перехода к семейным формам устройства детей. С 2006 года в России проводится политика деинституцианализации. В настоящее время приоритетными являются такие формы устройства детей, как опека (попечительство), усыновление и приемная семья. На всех уровнях власти ведется работа по регулированию вопросов семейного устройства детей, создаются федеральные законы, основным из которых является Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» N 48-ФЗ, постановления Правительства, региональные и законы субъекта РФ. Благодаря предпринятым реформам за последние существенно сократилось число детей, проживающих вне семьи. Так в конце 2009 года в России в учреждениях интернатного типа проживало более 17 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей, а в конце 2011 года их число снизилось до 15,6 тысяч. Интернаты закрываются или преобразовываются в семейно-воспитательные группы, в которых проживает не более 8 детей. Но в проблеме воспитания ребенка в чужой семье остаются пробелы. Пока не решен вопрос о том, как помочь ребенку адаптироваться в приемной семье.
В связи с этим в проекте предлагается совместить форму приемной семьи и патроната, т. е. перед передачей ребенка в семью на постоянное проживание, приемные родители будут брать этого ребенка на несколько дней в течении определенного периода. Это позволит ребенку приобрести навыки проживания в семье, а приемным родителям лучше узнать ребенка и еще раз подумать, правильное ли решение принято. За несколько лет проведения политика деинституционализации уже принесла свои положительные результаты, а к 2020 году, согласно Концепции социально-экономического развития России, планируется достигнуть преобладания семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей над институциональными.
Список литературы
Конституция РФ от 12.
12.1993 г. Гражданский кодекс РФ от 30.
11.1994 N 51-ФЗГражданский Процессуальный кодекс РФ от 14.
11.2002 N 138-ФЗСемейный кодекс РФ от 29.
12.1995 N 223-ФЗЖилищный кодекс ФЗот 29.
12.2004 N 188-ФЗКодекс РФ об административных правонарушениях от 30.
12.2001 N 195-ФЗКонвенция ООН о правах ребенка от 20.
11.1989
Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 30.
09.1990
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22.
01.1993
Резолюция Конференции Международной Организации Патронатного Воспитания, Берлин 1994
Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31.
05.2002N 62-ФЗФедеральный закон о актах гражданского состояния от 15.
11.1997 N 143-ФЗФедеральный закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 04.
07.1991 N 1541−1Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.
07.1998 N 124-ФЗФедеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.
04.2008 N 48-ФЗФедеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.
04.2001 N 44-ФЗФедеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» от 19.
05.1995 N 81-ФЗФедеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.
12.1996N 159-ФЗ19. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.
07.1999N 120-ФЗ20. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» от 06.
10.1999 N 184-ФЗ21. Федеральный закон «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» от 06.
10.2003 N 131-ФЗ22. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.
04.1993 N 4866−123. Постановление Правительства РФ «О приемной семье» от 17.
07.1996 N 82 924
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» от 29.
03.2009 N 27 525
Постановление Правительства РФ «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей» от 03.
08.1996 N 91 926
Постановление Правительства РФ «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» от 04.
11.2006 N 65 427
Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления в 2008;2010 годах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей» от 29.
12.2007 N 94 428
Постановление правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 01.
05.1996 N 54 229
Распоряжение Правительства РФ «О утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 26.
11.2008 N 1759-Р30. «Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей)» от 25.
12.200 231
Приказ Министерства общего и профессионального образования «О порядке учета детей, оставшихся без попечения родителей» от 04.
02.1997 N 17 332
Приказ Министерства здравоохранения «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающими стать усыновителями, опекунами (попечителями) и приемными родителями» от 10.
09.1996 N 33 233
Письмо Министерства образования «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» от 09.
06.1999 N 244/26−534. Письмо Министерства образования и науки России «Об организации и осуществлении деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних» от 25.
06.2007 N АФ-226/0635
Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» от 25.
11.2009 N 605−10 436
Закон Санкт-Петербурга «О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга» от 30.
01.2008 N 42−1037
Закон Санкт-Петербурга «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации о осуществлении деятельности по опеке и попечительству» от 30.
10.2007 N 536−10 938
Закон Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28.
11.2005N 616−8739
Закон Санкт-Петербурга «О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» от 05.
07.2006 N 397−6040
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2009;2011 годы» от 22.
12.2008 N 162 341
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценки эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга на 2008;2011 годы» от 20.
06.2008 N 73 742
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в Санкт-Петербурге» от 25.
12.2007 N 166 743
Постановления Правительства Санкт-Петербурга «О комитете по труду и социальной защите населения» от 16.
09.2008 N 118 244
Постановление Правительства Санкт-Петербурга «Об отдельных мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга» от 22.
07.2008 N 87 545
Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга «О порядке учета лиц, желающих усыновить детей» от 02.
04.2001 N 18-ра46. Распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения «О порядке организации и осуществления органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге деятельности по опеке и попечительству» от 27.
12.2007N 141-р47. Распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения «Об утверждении методических рекомендаций по вопросам организации приемных семей Санкт-Петербурга» от 13.
02.2006 N 159 348
Нечаева А.М.:Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) — М: ГРААЛЬ, 2006. — 239 с.
49. Интернет-проект Министерства образования и науки РФ. Депатратмент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей. Усыновление в России www.usinovite.ru50. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru51. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного учреждения социальной помощи и семьям. Региональный центр «Семья» www.homekid.ru Аналитические материалы о положении детей-сирот Санкт-Петербурга за 2008 год.
52. Всероссийский центр изучения общественного мнения www.wciom.ru53. Интернет-проект «Территория без сирот» www.opekaweb.ru. Статья «Феномен социального сиротства».
54. Официальный сайт Агентства социальной информации www.asi.ru55. Официальный сайт Центра изучения общественного мнения www.ciom.ru. Статья «Деинституционализация детей — сирот: состояние, проблемы, перспективы».
56. Официальный сайт Российского детского фонда www.detfond.org57. Официальный сайт Фонда «Общественное мнение» www.fom.ru58. Сайт информационно-просветительской кампании «Наши дети"www. nashi-geti.ru, статья «Как взять ребенка в семью» Красницкая Г. С.
59. Интернет-энциклопедия www.wikipedia.ru
