Порядок расчета бюджетной обеспеченности местных бюджетов

Одновременно она содержит большое количество стимулирующих элементов, соответствующих Бюджетному кодексу.

К ним относятся:

— использование коэффициента выравнивания бюджетной обеспеченности (позволяет сохранить ранг муниципального образования по уровню бюджетной обеспеченности после выравнивания);

— использование для расчета бюджетной обеспеченности статистических показателей вместо фактических или прогнозных доходов (позволяет оценивать потенциальный объем доходов муниципального образования);

— использование для расчета бюджетной обеспеченности данных за предыдущий финансовый год (создает возможность двухлетнего лага, в течение которого увеличение налогового потенциала не уменьшает размер дотаций местному бюджету);

— использование показателя средней репрезентативной ставки (позволяет увеличивать собираемость налога без изменения объема дотаций);

— отказ от использования в расчете бюджетной обеспеченности данных о неналоговых доходах (позволяет наращивать неналоговые доходы без влияния на размер дотаций);

— отказ от использования в методике каких-либо данных, характеризующих фактические расходы конкретных муниципальных образований (стимулирует экономию затрат и оптимизацию расходной части местных бюджетов).

Но, не смотря на положительные моменты, изменившаяся финансово-экономическая ситуация и необходимость повышения эффективности бюджетных средств создают предпосылки совершенствования принципов и методов формирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.

Важным моментом в формировании межбюджетных отношений является правильная оценка объемов поступления доходов и объемов средств, необходимых для финансирования расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных образований. От этого зависит объем средств бюджета муниципальных образований, который должен быть предусмотрен на оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Необходима точная оценка доходной базы бюджетов муниципальных образований, достоверность ее планирования, а также объемы средств, направляемые ими на решение вопросов местного значения.

Итоги мониторинга местных бюджетов показывают, что при принятии местных бюджетов имеет место завышение отдельных видов расходов, что в дальнейшем выявляется в виде неэффективных расходов при оценке деятельности муниципальных образований.

Поэтому одним из основных направлений совершенствования межбюджетных отношений должна стать оптимизация муниципальными образованиями расходов на решение вопросов местного значения, повышение эффективности их использования и сокращение неэффективных расходов.

Нужно сказать, что Российская Федерация в изменившихся условиях ежегодно вносит изменения, дополнения, дорабатывает и уточняет методику распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, на основании которой разрабатываются методики предоставления дотаций муниципальным бюджетам.

Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.

М.: Статут, 11.

01.2011 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Иванов П. А. Дотации как инструмент эффективного управления межбюджетными отношениями// Бюджет.-2012.-№ 1.-с.5

О некоторых результатах мониторинга местных бюджетов РФ// Финансы.- 2011. № 5. с.24−29

Грошенина О. В. Сильное местное самоуправление — то, что нужно России //Бюджет.-2011. № 7.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации

Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.

М.: Статут, 11.

01.2011 г.

Меркулин Н. И. Совершенствование межбюджетных отношений/Финансы. 2008.-№ 11.-с.7