Сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация в России приводит к росту числа детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей. В современных условиях распространенными явлениями стали нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. За последние годы катастрофически выросло количество «социальных сирот», детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Вооруженные конфликты, природные, техногенные и социальные катастрофы — причины, способствующие тому, что дети остаются без родителей. Но одним из основных причин социального сиротства на сегоднешний является отказ родителей от своих детей.
Продолжает иметь место устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2004 году было учтено 496,3 тыс. детей, то на 1 января 2009 года 867,8 тыс. детей. При этом лишь около 10% из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, стали сиротами следствии смерти или инвалидности родителей, остальные — социальные сироты.
В последние годы в России все громче заявляет о себе скрытое социальное сиротство. Падение условия жизни привело к увеличению числа неблагополучных семей, а также к тому, что дети «вытесняются на улицу», и как в следствие этого большой рост беспризорности.
За последние 100 лет Россия переживает третью волну сиротства после первой мировой войны и революции, после Великой Отечественной войны и сейчас. И даже если в 1945 году причины сиротства были понятны, то в наше время их трудно принять как естественные.
Социальное сиротство — это опасное социальное явление. В России до 95% детей-сирот относятся к категории социальные сироты. Так как к моменту получения статуса они имели живых родителей. 200 тысяч детей содержится в сиротских учреждениях. Каждый десятый из них ежегодно убегает из приюта, каждый третий выпускних учреждения оказывается на скамье подсудимых, каждый пятый становится бомжом, каждый десятый кончает жизнь самоубийством.
Вместе с тем многочисленные исследования психологов и педагогов показывают (А.Ш. Шахманова, В. Ослон и др.), что помещение ребенка в учреждение интернатного типа не обеспечивает удовлетворения его основных потребностей, что в свою очередь приводит к нарушению развития ребенка. Результатом проживания ребенка в условиях интернатного учреждения является его неготовность к самостоятельной жизни, к поиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, неумение организовать свой быт, досуг, создать и сохранить свою семью¹.
Дети оказываются по тем или иным причинам вне семьи — явление противоестесственоое. Одним из основных прав ребенка, закрепленных в статье 7 Конвенции ООН о правах ребенка, является право знать своих родителей и право на их заботу. Если же ребенок временно или постоянно лишен своего семеного окружения, то согласно статье 20 СК, он имеет право, но особую защиту и помощь предоставляемое государством.
Т.А. Куликова считает, что воспитание — очень сложный процесс, в котором взаимно влияют друг на друга и те, кто воспитывает, и те кого воспитывают.
По мнению З. В. Матейчик, семья выступает посредником между ребенком и обществом, служит передаче ему социального опыта. Через внутрисемейное общение ребенок усваивает принятые в данном обществе нормы и формы поведения, нравственные ценности. В силу ряда особенностей, присущих семье, она оказывается самым действенным воспитанием, особенно в первые годы жизни человека. А если в эти самые годы ребенок находился в государственном учреждении, то конечно же ничего этого он не усвоит³
Семья представляет собой своебразную школу, в которой каждый проходит много социальных ролей. Появился ребенок, стал сыном, внуком, братом, затем мужем, зятем, отцом, дедушкой. Выполнение ролей требует специфических приемов взаимодействия с окружающими, которые приобретаются в семейном коллективе через подражание примеру близких людей. Как мы знаем у детей воспитывающих вне семьи такой возможности нет.
Семья является источником и определяющим звеном передачи социально-исторического опыта эмоциональных и деловых взаимоотношений между людьми. Учитывая это, можно с полным правом считать, что семья была, есть и будет важнейшим инструментом воспитания, социализации ребенка.
Социологические исследования показывают крайне неутешительную картину результатов воспитания детей в государственных учреждениях. У оторванного от родителей (а чаще — брошенного ими) и помещенного в условия дома ребенка у малыша снижается общий психологический тонус, ухудшаются эмоционально-познавательные взаимодействия и, как результат, тормозится интеллектуальное развитие. Чем раньше ребенок отрывается от родительской семьи, тем в большей изолязии он находится в учреждении, тем более выражены деформации по всем направлениям его психического развития (З. Матейчик, С. Ю. Мещерякова, В. С. Мухина, Е.О. Смирнова).
Только по выпускникам детских домов и интернатов статистика приводит следующие данные: 40% - зарегистрированные правонарушители; 30% - алкоголики и наркоманы; 10% - заканчивают жизнь самоубийством. Но даже те, кто не входит в эти статистические показатели, как правило, с трудом могут, покинув стены сиротских учреждений, самостоятельно адаптироваться к жизни в обществе, найти в ней свое место, устроить быт, создать семью
При самом благоприятном раскладе, когда выпускник детского дома обеспечивается жильем, трудоустраивается, но обыденные житейские дела (рассчитать деньги, чтобы их хватило до следующей зарплаты, определить первоочередность покупок, приготовить еду и т. д.) оказывается для него очень сложгными. Таким образом, последствия отсутствия материнской заботы человек может ощущать всю жизнь, ведь все — и хорошее, и плохое — из детства.
Во многом это отмечается тем, что дети лишенные постоянного контакта с родителями, развивается неблагополучно. Как показывают исследования педагогов и психологов, по физическому и психическому развитию такие дети значительно отличаются от своих сверстников растущих в семьях. Как отмечает А. Ш. Шахманова, у них как правило, замедленный темп психического развития, ниже интеллектуальный уровень, беднее эмоциональная сфера, позже и хуже формируются навыки саморегуляции и правильного поведения. К депривации приводят недостаток ухода, заботы и ласки. Отсутствие привязанности самого ребенка к родителям, той эмоциональной, теплой атмосферы, которая дает ему благополучная семья. Психологическая депривация формирует личность ребенка и создает многовариантные препятствия для таких детей на пути их социализации, интеграции в обществе.
Неполнота эмоциональной жизни в сиротском учреждении вызывет у ребенка в старшем возрасте различные психические расстройства и нарушения социальной адаптации: у одних это тенденция к понижению активности, ведущая к апатии и большому интересу к вещам, чем к людям; у других — гиперактивность с уходом в асоциальную и криминальную деятельность; у многих наблюдается тенденция вести себя вызывающе в обществе, пытаясь привлечь к себе внимание взрослых, при неумении создавать прочные эмоциональные привязанности
Увеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей, неизбежно ведет к увеличению числа учреждений для детей-сирот — домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, приютов и т. д. Но после принятие программы о закрытие государственных учреждений их число снизилось, но это все же не привело к уменьшению числа сирот. Государство решило закрыть учреждения для детей сирот и передать их на воспитание в приемные семьи. Если рассмотреть ситуацию, которая сложилась в 2006;2007 г. то несложно заметить, что количество приемных семей резко возросло. И, прежде всего, это связано с тем, что были приняты новые постановления о поддержке приемных семей. Конечно же, нельзя не отметить и то, что принятые меры материального и морального стимулирования, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов, обусловили рост количества детей, переданных на семейные формы устройства в 2007 году, по сравнению с 2006 г.
Как отмечает Чуев А., семейные формы устройства детей являются наиболее приоритетными, так как дают ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации.
Большая группа принятых в разные годы нормативных актов касается социальной поддержкой детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей. Центральное место среди них занимает федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159 — ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки этой категории детей в сфере образования, здравоохранения, защита имущественных прав, права на труд. На практическую реализацию этого закона направлены постановления Правительства РФ «О приемной семье» № 829 от 17.07.96 г. В этом постановлении утверждено «Положение о приемной семье», определен порядок организации приемной семьи, порядок передачи ребенка на воспитание в приемную семью, вопросы материального обеспечения приемной семьи. Большое внимание было уделено законодательному урегулированию вопросов усыновления (удочерения), что нашло отражение в целом ряде нормативных документов и соответственных изменений и дополнений, внесенных в существующее законодательство. А также «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учредителями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» (от 29 марта 2000 г.), «О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от 14 мая 2001 г.).
Актуальность исследования: Забота о детях лежит, прежде всего, на их родителях. Их приоритетная роль в жизни и воспитании своих несовершеннолетних детей, оказывают благотворное воздействие на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребёнка относится к бесспорным положениям. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребёнок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он сможет оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к семье кровных родителей. Отсюда острота проблемы по обеспечению интересов ребёнка в приёмной семье, впервые предусмотренной в действующем Семейном кодексе РФ. Тем более, что уровень сиротства в настоящее время чрезвычайно высок. Эти цифры говорят о необходимости безотлагательной разработки целого комплекса вопросов, способствующих созданию наиболее благоприятных правовых предпосылок жизни осиротевших детей в семье, заменяющей родительскую.
В этой связи актуальным является изучение закономерностей взаимодействия приемных родителей и ребенка, в частности, в процессе адаптации ребенка к условиям замещающей заботы, а также работа, направленная на успешность такой адаптации и создание гармоничной семейной обстановки.
С целью реализации права каждого ребёнка на жизнь и воспитание в семье (п. 1 ст. 54 СК РФ) необходимо, с одной стороны, развивать семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, с другой — предпринимать активные попытки сокращения числа государственных детских учреждений. Причины такого шага, представляются, достаточно вескими. Налицо негативные последствия общественного воспитания, которые проявляются у воспитанников и выпускников государственных учреждений. Кроме этого, уже давно подсчитано, что содержание ребёнка в детском доме обходится государству гораздо дороже, нежели его проживание в семье, в том числе и при установлении, так называемых, платных форм воспитания детей-сирот (приёмная семья, патронат). Вот почему актуально совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения, связанные с организацией и деятельностью приёмной семьи.
Между тем данные государственной статистики свидетельствуют о росте числа государственных детских учреждений. Так детских домов было в 2006 г. — 1294, в 2006 — 1265, а по состоянию на 01.01. 2009 г. — 1288. И это тогда, когда детский комитет ООН в своих рекомендациях от 18.02.1993 выразил беспокойство таким положением дел. Ещё более жёсткие рекомендации были даны им 10.11.1999: определять национальную политику, основываясь на отказе от государственных детских учреждений, отдавая предпочтение устройству детей-сирот в приёмные семьи.
Несмотря на это, приёмная семья в России явление крайне редкое.
Цель исследования: исследовать финансирование приемных семей.
Объект исследования является процесс взаимоотношения в приемной семье, финансирование приемной семьи
Предмет исследования — особенности финансирования приемных семей.
В качестве гипотезы было выдвинуто предположение о том, что можно добиться положительных взаимоотношений родителей и детей в приемной семье если:
1. Организовать совместную деятельность родителей и детей в приемной семье;
2. Изучить приемным родителем психолого-педагогическую литературу о воспитании и развитие детей, оставшихся без попечения родителей;
3. Создать специальные условия, побуждающие к активному взаимодействию приемных детей и родителей.
4. Повышению уровня социально-психологической адаптации ребенка в приемной семье и его взаимодействию с родителями может способствовать специально разработанная программа.
Задачи исследования:
1. Анализ литературы по данной теме;
2. Дать характеристику особенности развития детско-родительских отношений в приемной семье;
3. Анализ финансирования приемных семей.
В процессе написания дипломной работы были использованы такие методы исследования как: анализ литературы, наблюдения, беседа с родителями и детьми, анкетирование.
Методологическую основу дипломной работы составляют научные труды ученых, занимающиеся изучением проблем воспитания детей в условиях детских домов семейного типа (форма воспитания, предшествовавшая институту приемной семьи) занимались В. В. Барабанова, Л. В. Кузнецова, Е. М. Рыбинский, Т. С. Зубкова и др. Педагогические аспекты работы с современными приемными семьями привлекали внимание И. Ф. Дементьевой, А. Дзугаева, Н. П. Ивановой, Л. Я. Олиференко.
Правовую природу различных форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, исследовали Ю. Ф. Беспалов, З. И. Воронина, И. В. Гессен, Н. М. Ершова, A.M. Нечаева и др.
Особенности психологического развития детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста нашли свое отражение в работах таких исследователей как: А. И. Кравченко, И. В. Дубровина, А. Д. Андреева, П. Д. Павленок, К. Д. Ушинский, В. Калиниченко, и др.
Большей глубине исследования проблем, связанных с особенностями приёмной семьи, способствовало изучение работ, посвященных социальным проблемам детского сиротства, принадлежащих трудам С. Бахрушина, М. Д. Горячева, А. И. Довгалевской, В. А. Лыткина, Ю. В. Василькова, М. Попова, М. А. Галагузова и др.
Особенности приёмной семьи, роль психологического климата в жизни осиротевших детей объясняет изучение трудов специалистов в области педагогики, психологии, медицины: С. А. Ананьина, И. А. Бобылёвой, О. В. Заводилкиной, Т. В. Ермоловой, Н. П. Ивановой, B.C. Мухиной, Е. Чепурных, Н. Иовчук, Е. Морозова, Е. О. Смирновой, М. Ф. Терновской.
Острота проблемы устройства детей, лишившихся родительского попечения, в семьи, породила появление на свет большого числа статей практиков, занимающихся проблемами приёмных семей. Среди них: Н. В. Волкова, В. Н. Ослон, А. Б. Холмогорова, Г. Гусарова, В. Чечет, Т. А. Куликова и др.
