Они пересматривались, утверждались, переписывались, менялись, появлялись новые.
Например, Положение о Федеральной миграционной службе России, в котором установлен порядок ее организации и функционирования, для которой определены права и полномочия. То же самое и для государственной службы занятости населения Российской Федерации. Согласно принципам законности построена вся структура и подобные положения разработаны для каждого вида службы, исходя из существующей классификации в настоящее время. Существуют также федеральные законы. Они помогают формировать общую нормативно-правовую базу и регулировать деятельность федеральных служб. Перечислим федеральные органы, из которых состоит федеральная служба.
Существующая в настоящее время Федеральная государственная служба включает в себя такие виды служб как Государственная архивная, Государственная налоговая служба, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю, Федеральная служба геодезии и картографии, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральная служба занятости, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба лесного хозяйства, ФМС и другие (названия соответствуют виду деятельности служб).
Процесс формирования государственной службы и дальнейшего развития ее системы должен предусматривать поднятие вопроса об управлении государственной службой. В таком ключе управление государственной службой рассматривают с одной стороны как организующую деятельность, которая имеет определенное административное содержание и особый предмет, с другой стороны управление можно рассмотреть как деятельность специально созданных государственных органов. В чем же состоит процесс управления государственной службой?
Управление госслужбой осуществляют в целях обеспечения деятельности госслужащих в государственных органах, а также проведения единой государственной кадровой политики и создания гарантий функционирования госорганов в соответствии с публичными интересами на базе установленных Конституцией РФ, федеральными законами, уставами субъектов РФ принципов. То есть, законы, нормативно-правовые акты и конституция РФ и есть те самые принципы государственной службы. Чтобы характеризовать управление государственной службой, необходимо выделить структурные элементы, по которым можно определить является данный вид деятельности управлением государственной службой или нет. Такие структурные элементы принято называть признаками. Выделим основные, которые относятся к управлению государственной службой.
Для управления государственной службой характерны следующие признаки:
1) наличие практической деятельности по определению основных направлений
2) наличие функций по управлению
3) осуществление соответствующей служебным обязанностям деятельности в определенных организационно-правовых формах
4) наличие соответствующей реализации специально созданными государственными органами, которые определенысоответствующими нормативными актами
5) деятельность соответствующих органов связана с удовлетворением интересов государства и публичных интересов и отвечает интересам государства и общества
6) основой управления государственной службой являются принципы законности, гласности и подчиненности вышестоящим.
В связи с этим можно сказать, что процесс управления государственными органами невозможен без наличия соответствующей сложной структуры, в которой все функционирует согласно принятым законам и правилам.
Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы РФ» была установлена трехзвенная система специальных органов для управления государственными органами, которая, в свою очередь, осуществляет деятельность по координации работы и решению соответствующих задач государственной службы, которые были определены законодательно-правовыми актами Федерации и ее субъектов, а также по решению задач для обеспечения эффективности государственной службы.
В систему органов управления государственной службы принято включать Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ как федеральный орган и орган по вопросам, касающихся государственной службы субъектов РФ, который непосредственно несет кадровую службу государственного органа.
Для Совета по вопросам государственной службы при Президенте РФ были определены задачи, которые позволяют осуществлять координацию деятельности по реализации задач, которые вытекают из Федерального закона «Об основах государственной службы РФ».
Рассмотрим более подробно составляющие системы. В него в настоящее время принято включать от Президента РФ 6 человек и от Совета Федерации Федерального Собрания РФ 3 человека, а также от Государственной Думы Федерального Собрания РФ 3 человека, от Правительства РФ 6 человек; от Конституционного Суда РФ 2 человека, от Верховного Суда РФ 2 человека, от Высшего Арбитражного Суда РФ 2 человека.
Заключение
Государственная служба в качестве деятельности по выполнению государственных задач и функций существует в госорганах самых разных организационно-правовых форм с отличающейся организационной структурой. Также они могут измениться в результате преобразований, либо реорганизаций.
При этом от того, к какому виду законодательной, исполнительной или судебной государственно-властной деятельности госслужащие относятся в смысле его отношения к парламенту, правительству или суду, происходят государственные должности служащих и их названия. Будь то Федеральное Собрание, Конституционный или арбитражный суд, личное наименование государственного органа, равно как и министерство, госкомитет, служба, агентство или надзор, ничего не значит.
Подобно выстраиванию объема и структуры, которые отражают виды государственной власти, отрасли и сферы управления в зависимости от содержания и характера исполнения госслужащими возложенных обязанностей, поизводят правовое оформление государственной службы, учитывая ее специфику в различных государственных органах.
Таким образом, можно выделить следующее:
Государственная служба является особым видом деятельности Государственная служба многолика и многофункциональна Государственная служба делится на множество видов и подвиды Государственная служба функционирует внутри государства и за ее пределами в рамках, определенных соответствующими правовыми актами и законодательством РФ Государственная служба связывает государственный апапрат в единый механизм Работа на государственной должности требует строгого соблюдения обозначенных для должности норм и правил, а также должностных полномочий Государственная служба сильно отличается от других видов деятельности и позволяет тесно взаимодействовать всем структурам
Вывод: без государственной службы невозможно существование государства.
Литература
Бахрах Д. Н. Указ. соч. С.
102.
Лазарев Б. М. Государственная служба М, 1993 С 5−6
Манохин В. М. Советская государственная служба М, 1966 С 5
Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М., 1987. С 130−180.
Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения Л, 1972 С 54−58, 76−84
Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе // Рос юстиция 1996. № 7. С. 40−42.
СЗ РФ 1995 № 37 Ст № 3588
Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ»
Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г
Манохин В. М. Советская государственная служба М, 1966 С 5
Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения Л, 1972 С 54
Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения Л, 1972 С 76
Лазарев Б. М. Государственная служба М, 1993 С 5
ст. 132 Гражданского кодекса Российской Федерации
СЗ РФ 1995 № 37 Ст № 3588
ч. 3 ст. 2 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ»
ч 2 ст 6 Федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г
Бахрах Д. Н. Указ. соч. С.
102.
Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М., 1987. С 130
Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М., 1987. С 133
Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе // Рос юстиция 1996. № 7. С. 40
Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе // Рос юстиция 1996. № 7. С. 45
