Особенности организации вычислительной сети в системе электронного декларирования

Сервер ЦИТТУ ФТС в автоматическом режиме предоставляет запрошенную таможенным постом информацию. Полученная в ответ на запрос по уникальному идентификатору предварительная информация загружается в штатные программные средства. Далее таможенный инспектор осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль в соответствии с установленным порядком. Вышеописанная технология применима только на таможенных постах РФ. Технология Удаленного выпуска

Наряду с ЭД и ПИ технология удаленного выпуска является самой перспективной в направлении деятельности Российской таможни. Это принципиально новая технология таможенного оформления, при которой декларация подается на внутренний таможенный пост, а сам товар хранится на приграничном СВХ, где и осуществляется его фактический контроль. В результате внутрь страны товар отправляется уже будучи выпущенным. В соответствии с Приказом ФТС России № 845 от 22 апреля 2011 года, в зависимости от типа декларации (обычная или предварительная) возможны 2 сценария электронного взаимодействия. На рисунке 6 приведен пример подачи обычной электронной декларации на товары. Рисунок 6. Схема процесса Удаленного выпуска при подаче ЭДТ. Груз пересекает границу и размещается на складе временного хранения (далее СВХ) или прилегающей к нему зоне таможенного контроля (далее ЗТК). По данному факту диспетчер склада формирует соответствующий складской документ и предоставляет его на приграничный таможенный пост. Участник ВЭД подает ЭДТ на внутренний ТП. Инспектор внутреннего ТП получает ЭДТ, анализирует сведения с целью проверки условий возможности регистрации и по внутренним каналам ЭД направляет запрос о наличии товара на СВХ (ЗТК) в приграничную таможню. После получения запроса должностное лицо внешнего таможенного органа подтверждается его получение. В течении 30 минут проводится проверка факта размещения товара и транспортного средства на СВХ (ЗТК).В течении 10 минут, после завершения проверки на внутренний ТП отправляется сообщение содержащее информацию о размещении товаров на СВХ (ЗТК), проставляя отметку «Указанные товары размещены на СВХ (ЗТК)» либо «Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют». В случае если запрашиваемые товары отсутствуют на СВХ (ЗТК) инспектор внутреннего таможенного органа формирует сообщение для декларанта в котором проставляется отметка ««Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют» .При подтверждении факта наличия товаров на СВХ (ЗТК) во внутреннем таможенном органе в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль (ФЛК) ЭДТ. После успешного завершения ФЛК ЭДТ присваивается регистрационный номер.

Инспектор внутреннего таможенного отправляет ЭДТ с описью на приграничный ТП. На приграничном ТП сверяются данные ЭДТ со сведениями указанными в транспортных документах. Осуществляется сверка регистрационных номеров ТС, наименование получателя, страны отправления, страны происхождения, условий поставки, кодов валюты, общей стоимости, наименование товара, количества грузовых мест, кода ТНВЭД ТС, веса брутто и нетто, стоимости товара, реквизитов документов. Также проверяется наличие/отсутствие разрешительного штампа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контрольные функции в отношении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза. Результаты проверки высылаются на внутренний ТП. В отчете указывается информация о выявленных расхождениях, а также информация о признаках нарушения таможенного законодательства. После получения отчета из внешнего таможенного органа инспектор внутреннего ТП осуществляет проверку ЭДТ. Проверка документов и сведений должна осуществляться внутренним таможенным органом в строго оговоренные сроки. Если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения форм таможенного контроля, связанных с операциями с товарами (далее — фактический таможенный контроль), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется в электронном формализованном виде во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости проведения фактического таможенного контроля, в том числе (при необходимости) с указанием сведений об отборе проб и образцов. В случаях применения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (осмотра), предусмотренных статьями 116, 115 Кодекса, декларант информируется внутренним таможенным органом об этом решении посредством направления авторизованного сообщения. Дальнейшие действия по организации проведения таможенного досмотра и оформления Акта таможенного досмотра осуществляются в порядке, предусмотренном «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра).» (Приказ ФТС России от 25 октября 2011 г.

N 2190).Оформленная ГТД может быть распечатана как на внутренней, так и на приграничной таможне. При этом уполномоченное должностное лицо таможенного органа в графе «D» основного листа (ДТ1), а также графе «C» дополнительных листов (ДТ2) бумажной копии ЭДТ проставляет соответствующие отметки в установленном порядке, заверяет их подписью и личной номерной печатью, а в правом верхнем углу листа делает отметку «Копия». При проставлении отметок о выпуске товаров внешним таможенным органом над этими отметками делается запись, в каком таможенном органе оформлена ЭДТ: «Выпущено _ _ _ _ таможенным постом _ _ _ _ таможни» .

2.2.

4. Использование ЭЦП в электронных документах

Все документы, передаваемые в электронных сообщениях, должны быть заверены электронной подписью (ЭЦП). Сообщения, которые содержат документ, не заверенный ЭЦП, считаются ошибочными. ЭЦП на документ накладывает лицо или система, сформировавшая документ. Прикладной документ должен быть подписан ЭЦП лица его сформировавшего. Технологический документ подписывается ЭЦП лица, являющегося администратором системы, сформировавшей технологический документ (ЭЦП Системы).Формирование, оформление и проверка ЭЦП осуществляется в соответствии с нормативным документом «ЕАИС таможенных органов. Cтандарт использования ЭЦП в XML документах». В качестве крипто-ядра используется продукт СКЗИ «Крипто

Про CSP" версии 3.6 R2 фирмы «Крипто-Про». Программный продукт СКЗИ «Крипто

Про CSP" должен быть установлен всех рабочих компьютерах и транспортных серверах, на которых формируется или проверяется ЭЦП. ЭЦП накладывается на отправляемый документ с помощью специальных алгоритмов криптографирования. Отметим два основных элемента:

Секретный ключ — уникальная последовательность символов, которая известна только его владельцу и предназначена для создания ЭЦП в электронных документах. Публичный ключ — уникальная последовательность символов, которая математически связана с секретным ключом ЭЦП. Открытый ключ выполняет две задачи: подтверждает подлинность ЭЦП и идентифицирует владельца сертификата ключа подписи. С конкретным декларантом или его программным средством ассоциируется конкретный секретный ключ для формирования ЭЦП. Таким образом, документы, подписанные этим ключом, будут идентифицировать конкретного человека и/или программный комплекс их сформировавшего, гарантируя при этом, что если на стороне получателя проверка ЭЦП прошла успешно, то данные не были изменены (рисунок 7).Рисунок 7. Использование ЭЦППередаваемые сторонами публичные ключи для проверки ЭЦП содержит информацию по использованию сертификата, срок действия сертификата и другую сопутствующую информацию. Сам сертификат заверяется подписью удостоверяющего центра — организационной структуры, осуществляющей деятельность по управлению сертификатами ключей и поддержке их использования. Ведомственным удостоверяющим центром (ВУЦ) системы электронного декларирования для целей таможенного оформления является Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ ФТС), предыдущее его название — ГНИВЦ ФТС. ЭЦП, наложенная декларантом, проверяется программным обеспечением автоматизированной системы таможенного оформления ВУЦ на уровне ЦИТТУ/РТУ. ЭЦП, наложенная программным обеспечением автоматизированной системы таможенного оформления, проверяется программным обеспечением автоматизированных систем декларанта. В системе электронного декларирования используется многоуровневая иерархическая система проверки сертификатов ключей:

ВУЦ имеет публичный и секретный ключ; Нижестоящий таможенный орган (УЦ следующего уровня) имеет публичный ключ, подписанный секретным ключом ВУЦ и свой секретный ключ; Следующий по иерархии таможенный орган (его УЦ) имеет публичный ключ, подписанный секретным ключом вышестоящего таможенного органа и свой секретный ключ, и т. д. Таким образом, по цепочке удостоверяется легитимность сертификата, имея публичные ключи вышестоящего уровня. В соответствии с внутренними регламентам ЦИТТУ ФТС сертификаты ключей ЭЦП выдаются на определенных типах носителей: дискете 3.5″ или электронном ключе e-token. Один носитель выдается только на одного сотрудника предприятия декларанта. Таким образом, если в организации работают несколько сотрудников ставящих свои подписи в ЭДТ, то сертификаты ключей ЭЦП необходимо получить на каждого из них. Если один сотрудник работает в нескольких организациях, декларирующих товары, то сертификаты ключей должны быть им получены на каждом предприятии. 2.

2.5. Архив документов декларанта

Архив документов декларанта позволяет хранить многократно используемые электронные документы участника ВЭД в различных процессах декларирования. При запросе этого документа инспектором, документ направляется на таможенный пост автоматически без участия декларанта. Сервис, обеспечивающий создание и сопровождение электронных архивов декларанта располагается на уровне регионального таможенного управления (РТУ) и таможен непосредственного подчинения (ТНП). Электронные архивы, находящиеся в различных РТУ и ТНП, являются независимыми друг от друга. Информация между электронными архивами декларанта, находящимися в различных региональных управлениях не передается. Таким образом, декларант при взаимодействии с электронным архивом должен указать код регионального таможенного управления, с которым осуществляется информационное взаимодействие. Электронный архив создается декларантом. Декларант может создавать несколько электронных архивов. При создании каждому архиву присваивается уникальный идентификатор, который сообщается декларанту. При помещении документа в архив, документу так же присваивается уникальный идентификатор документа в архиве.

Один и тот же электронный документ может быть помещен в архивы, находящиеся в различных РТУ. При этом электронные документы считаются различными экземплярами и должны иметь различные идентификаторы. Декларант имеет право удалять документы, хранящиеся в архиве, или вносить изменения в документы. Удаление или внесение изменений доступно только для тех документов, которые ни разу не были задействованы в процедурах таможенного оформления. Статус документа в архиве определяется двумя параметрами — этапом жизненного цикла и актуальностью документа:

Этап жизненного цикла определяется использованием документа в процедурах таможенного оформления. Если документ ни разу не использовался в процедурах таможенного оформления, то считается, что состояние жизненного цикла имеет значение «Не использовался». При использовании документа в процедуре таможенного оформления состояние жизненного цикла переходит в значение «Использовался». Фактом использования документа в процессах таможенного оформления является указание документа в электронной описи, предоставляемой при подаче ДТ. Актуальность документа определяется датой окончания срока действия документа, если таковая указана при помещении документа в архив. При отсутствии данной даты, документ считается действующим бессрочно. В случае, когда срок действия документа не истек, считается, что документ «Актуален». По истечении срока действия документа, параметр актуальности переходит в значение «Устарел». На рисунке 8 приведена процедура создания и работы с архивом. Рисунок 8. Процедура создания и работы с архивом

Декларант, используя программные средства, по каналу связи, через информационного оператора отправляет запрос на создание Архива. Автоматизированная система таможенных органов обрабатывает полученный запрос, формирует и направляет в информационную систему декларанта сообщение, содержащее документ с результатами выполнения операции. В случае успешного создания архива декларант можен приступить к пересылке документов в Архив. Перед формированием ЭДТ декларант готовит и отправляет формализованные документы в Архив. Затем, при подготовке электронной декларации в Описи указывается ссылка на данные документы, уже хранящиеся в Архиве. В этом случае при приеме очередной ЭДТ инспектор, уже не запрашивая такие документы, имеет возможность взять их из информационной базы РТУ, что значительно ускоряет процес проверки декларации. Следует заметить, что в случае возникновения непредвиденных задержек в транспортной подсистеме таможенных органов на уровне ГНИВЦ ФТС, это не как не сможет повлиять на проверку инспектором таможенного поста документов помещенных в Архив РТУ[11]Сравнение систем ЭД-1 и ЭД-2Сравнительная характеристика систем ЭД-1 и ЭД-2 представлена в Таблице 1. Таблица 1.Сравнительная характеристика систем электронного таможенного декларирования

НаименованиеЭД-1ЭД-2Спецификация взаимодействия между системой таможенного оформления и контроля таможни и декларанта

Закрыта для сторонних разработчиков

Открыта для сторонних разработчиков (спецификация взаимодействия для разработчиков программных продуктов опубликована на официальном сайте ФТС России) Способ подключения

К ведомственной сети таможенного органа

Через сеть Интернет с соблюдением сертифицированных способов защиты информации (приказ ФТС России № 52)*Формат документов

Разрешены сканированные документы

Запрещены сканированные документы

Заключение

Электронное декларирование — это совершенно новый вид взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов, предполагающий более высокую культуру и более эффективное использование трудовых ресурсов за счет технических средств и информационных технологий. Применение этой технологии выгодно как таможне, так и бизнесу. Ведь одна из задач внедрения электронного декларирования — сделать процесс таможенного оформления для участников ВЭД максимально удобным и непродолжительным. В курсовой работе рассмотрены две основые используемые системы ЭД-1 и ЭД-2.Ключевое отличие между двумя системами электронного декларирования заключается в их способах подключения: ЭД1 использует ведомственную сеть таможенного органа, тогда как ЭД2 использует сеть Интернет с соблюдением сертифицированных способов защиты информации. В целом электронная форма декларирования состоит из двух этапов: предварительная проверка электронной копии ГТД и собственно само электронное декларирование с использованием электронной цифровой подписи. Сегодня уже никто, даже самый скептичный участник ВЭД, не сомневается в том, что интенсификация процессов автоматизации — это не прихоть таможенных органов, а требование времени. И электронное декларирование является неотъемлемой частью проекта модернизации информационных систем таможни, реализация которого позволит поднять информационные технологии на качественно новый уровень.

Список литературы

Электронное декларирование [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.ed-2.ruТаможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договоруо таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17) (с изменениями от 16 апреля 2010 г.)Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» .Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» .Решение КТС от 18 июня 2010 г.

N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» .Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации». Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары» .

http://dom-i-zakon.ru/articles/tamognia/Ежедневная деловая газета РБК Daily [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://www.rbcdaily.ruИнформационно-логистический портал [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http://l2b.ru/

http://www.deklarant.ru/viewnews.php?id=8574

http://www.spintegra.ru/nashi_uslugi/elektronnoe_deklarirovanie/chto_takoe_elektronnoe_deklarirovanie/podkl_ed/