Существуют и другие примеры трансграничных кластеров, а именно: кластер, сформировавшийся в отрасли по производству стекла (Австрия, Бавария (Германия), Богемия (Чехия)); кластер, сформировавшийся в текстильной промышленности (Австрия, Богемия); кластер технической направленности (Словения); немецко-голландский пограничный район, имеющий региональные кластеры в пластмассовой отрасли, технологическом и биотехнологическом секторах, металлообрабатывающем секторе; «Долина Доммель» на бельгийско-голландской границе, включающий в себя сеть фирм, относящихся к сфере высоких технологий.
Конечно, кластер должен функционировать в рамках разных законодательных и налоговых систем, культурных различий (язык), но именно дальнейшая интеграция двух экономик — ключевой момент развития региона и достижения эффекта синергизма. Нужно заметить, что строительство моста Орезунд заметно облегчило эту интеграцию: с момент строительства моста в 2000 году миграция в регионе увеличилась пятикратно, причем доля бизнес-поездок самая значительная в общем числе путешествий, хотя некоторые барьеры присутствуют, а именно: некоторые маленькие предприятия жалуются на слишком высокие тарифы проезда грузовиков по мосту.
До строительства моста регион Орезунд как таковой не был широко известен и часто упоминаем, а лишь его части: район датской столицы Копенгаген и шведский город Мальмо. После строительства моста сотрудничество между Данией и Швецией стало самым интенсивным из всех остальных трансграничных регионов в Европе. Для развития региона мост имеет ключевое значение не только как инфраструктурный проект, но и как своеобразный политический ход правительств обоих стран, как самый явный символ датско-шведской интеграции.
Присутствие финских компаний, заинтересованных в регионе как в стартовой точке для дальнейшей экспансии, — положительная тенденция для региона, благодаря поддержке иностранных компаний правительством обеих стран (минимальный запрет на ведение деятельности предприятия с иностранным капиталом).
Итак, к ключевым факторам успеха развития региона можно отнести:
высокообразованные трудовые ресурсы (необходимы для наукоемких сфер деятельности);
макроэкономическая стабильность (стимулирует приток инвестиций, создает благоприятную среду для ведения бизнеса);
развитая инфраструктура (усиливает эффект от совместной деятельности между предприятиями и секторами);
выгодное географическое положение;
меньшее количество бюрократических ограничений на ведение бизнеса, чем в большинстве других европейских стран.
Хотя в настоящее время существует тенденция к появлению мультинациональных компаний в структуре кластеров, предприятия малого и среднего бизнеса все же остаются главной движущей силой развития кластеров, поэтому политика поддержки этих предприятий является ключевой, например, льготное налогообложение.
Создаются специализированные организации и институты, призванные применять кластерный подход к политике регионального развития, например, организация Vinnova в Швеции.
Существуют и некоторые препятствия развитию кластера. Например, недовольство высокими тарифами на провоз грузов по мосту и мнение, что только богатые предприятия могут воспользоваться выгодами от его строительства. Также есть противоречия по поводу налогообложения: некоторые критики выступают с мнением, что датская сторона получает значительную прибыль от налогов, в то время как шведская сторона находится в убытке. В соответствии с датско-шведским соглашением по налогам, налогоплательщик уплачивает налоги в той стране, где он работает, а, как мы знаем, благодаря строительству моста появилась большая миграция между странами. Тысячи шведов ездят на работу в Данию, в то время как многие датчане обосновались в Мальмо из-за относительно низкого уровня стоимости проживания. В результате шведы уплачивают налоги в Дании, в то время как Швеция предоставляет неплатящим налоги датчанам детские сады, школы, больницы.
В заключение хочется отметить, что сейчас, в посткризисный период, именно высокотехнологичная продукция тех наукоемких отраслей, где стоимость товара реально подкреплена затратами труда на него, будет оставаться конкурентоспособной.
Рассмотренный кластер является в настоящее время одним из самых передовых в Европе и представляет хороший пример реализации положений теории М. Портера на практике.
Глава 3. Возможности внедрения зарубежного опыта развития инновационных кластеров в России
Таким образом, как показал анализ в предшествующих главах, развитие кластерного подхода является в высшей степени актуальным для государств, стремящихся строить инновационную экономику. Кластерная политика стала одним из главных направлений государственной политики по повышению национальной и региональной конкурентоспособности в развитых и развивающихся странах в последние десять лет.
Рассмотрим актуальность и перспективы реализации кластерной политики в России.
В Правительстве России кластерная политика рассматривается как одна из одиннадцати «ключевых инвестиционных инициатив» наряду с созданием Инвестиционного фонда РФ, Банка развития и внешнеэкономической деятельности, Российской венчурной компании, особых экономических зон, новой программы по созданию технопарков и другими инициативами, которые являются инструментами диверсификации российской экономики. При этом содержание кластерной политики не расшифровывается.
И.В. Пилипенко, советник по экономическим вопросам Председателя Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», рассматривает кластерную политику как необходимую, так как она по своей сути концентрируется на решении главных проблем российской экономики, которые сводятся:
При проведении кластерной политики во главу угла ставится развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний, а экономика России в настоящее время отличается высокой монополизацией региональных и локальных рынков, что снижает общую конкурентоспособность экономики. При этом государственные инициативы в кластерной политике ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных и креативных компаний и создании плодотворной среды, в которой, в свою очередь, более слабые и отсталые фирмы могли бы повышать свою конкурентоспособность.
Кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике — анализу местных рынков и компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы и т. п.), а, прежде всего, создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура и т. д.). Сейчас, когда российская экономика достигла макроэкономической стабильности, экономическая политика государства для достижения устойчивого роста экономики в долгосрочной перспективе должна быть более дифференцированной и в большей степени ориентироваться на изучении барьеров для развития и стимулирования отраслей и компаний именно на региональном и локальном уровнях. Микроэкономический подход в кластерной политике позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать эффективные адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний.
Проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе.
Реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который в российской экономике развит пока слабо по сравнению с развитыми и развивающимися странами. Именно малые и средние предприятия формируют в основной массе кластеры и кластерные инициативы — главные объекты проведения кластерной политики.
Таким образом, по своему потенциалу и структуре кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности российской экономики через развитие конкурентных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, стимулирование инициативы на местах и активизацию взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.
Однако необходимо подчеркнуть, что кластерная политика должна реализовываться только с учетом специфики пространственной структуры экономики России, и только во взаимосвязи с другими подходами, разработанными и успешно применяемыми в плановой экономике. Кроме того, надо отметить, что кластерная политика является только одним из нескольких подходов к повышению конкурентоспособности экономики и наибольший положительный эффект от ее реализации может быть достигнут при ее согласованном применении с комплексом других мероприятий.
В конце 2007 года Министерство экономического развития Российской Федерации разработало и приняло Концепцию кластерной политики страны.
Концепция содержит три блока развития кластеров:
содействие институциональному развитию кластеров, в первую очередь — разработка стратегии их развития:
стимулирование инноваций и коммерциализации технологий;
содействие предоставлению консультационных услуг;
мониторинг и прогнозирование потребностей рынка труда, планирование, участие в разработке государственного задания на подготовку специалистов;
разработка и распространение руководств и пособий по организации управления с учетом специфических отраслевых особенностей на предприятиях.
меры, направленные на повышение конкурентоспособности участников кластера:
содействие разработке программ долгосрочных партнерских исследований, кооперации предприятий при финансировании и реализации НИОКР;
субсидирование части затрат предприятий на создание промышленных образцов, регистрацию и правовую охрану за рубежом изобретений;
установление льгот по уплате региональных и местных налогов и сборов, а также налога на прибыль в части, подлежащей уплате в бюджет субъекта Российской Федерации;
создание особых экономических зон регионального уровня;
совместная реализация образовательных программ (материально-техническое, технологическое и кадровое обеспечение в части целевой подготовки).
формирование благоприятных условий для развития кластера:
инвестирование в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство с учетом задач развития кластеров. Реализация мер налогового регулирования для участников кластеров;
финансирование инноваций в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007;2012 годы»: поддержка центров коллективного пользования научным оборудованием, поддержка проектов выполнения НИР и НИОКР;
программы Фонда Бортника: поддержка создания новых инновационных предприятий;
поддержка реализации инновационных проектов, выполняемых малыми инновационными предприятиями на основе собственных разработок и при кадровой поддержке вузов;
поддержка НИОКР, в том числе проводимых предприятиями для освоения лицензий на новые технологии и технические решения, приобретаемых у российских вузов, академических и отраслевых институтов.
Таким образом, из данной концепции следует, что власти России делают ставку на развитие кластеров за счет проведения инновационной политики, т.к. инновации ставятся на лидирующее место в перспективах развития экономики страны, а кластеры являются тем инструментом, который поможет реализовать их эффективно на практике.
Зарубежный опыт в данной связи оказался очень полезен для России, однако она должна сформировать свою собственную кластерную модель, которая бы учитывала ее специфику.
Заключение
В настоящее время кластерный подход рассматривается практически во всех развитых государствах как наиболее эффективный при построении инновационной экономики, которая со своей стороны обеспечивает не только экономический рост, но и ставит страны на новый технологический уровень развития.
Кластерный подход, несмотря на его актуальность и сравнительно недавно появившиеся исследования по данному вопросу, появился очень давно. На практике его начали реализовывать ориентировочно с 70-х годов ХХ века в Европе. Одним из пионеров здесь выступает Италия, которая стала классическим примером эффективной с экономической точки зрения реализации кластерной политики.
Классиком кластерного подхода является Майкл Портер, который в своих многочисленных работах сформировал четкую систему представлений о функционировании кластера. Сегодня появляются новые публикации по этой теме (в том числе и в рамках российских экономических школ), однако ни одна из них не смогла опередить в своих тезисах Портера.
Опыт европейских стран в настоящее время привлек внимание и российских властей, которые поставили своей стратегической целью развитие кластерной политики с упором на разработку и внедрение инноваций.
Безусловно, опыт кластера Орезунд, представляющий классическую модель работы кластеров на Севере Европы будет очень полезным для России, однако российские условия ставят необходимость разработки своей собственной модели, которая бы учитывала все национальные особенности.
Список использованных источников
и литературы
Бадов А. Пятьдесят лет успеха // Эксперт. 2008. № 4 (26) от 2 июня.
Греф Г. О. От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту // Экономическая политика. 2006. № 4. Декабрь. С. 5−18.
Концепция кластерной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.poria.ru/files/konc_klastern259_10.doc
Пилипенко И. В. Конкурентоспособность регионов: анализ теории кластеров М. Портера и региональных кластеров М. Энрайта // Сборник материалов ежегодной сессии «Города и городские агломерации в региональном развитии» экономико-географической секции МАРС, Пущино, 23−25 мая 2003 г. / Под ред. Ю. Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 2003. С. 86−94.
Пилипенко И. В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Москва-Смоленск, 2005. 496 с.
Пилипенко И. В. Факторы и методы повышения конкурентоспособности стран и регионов: анализ теоретических подходов / Сборник научных трудов молодых ученых «Региональная наука». М.: СОПС, 2005. С. 8−20.
Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. 496 с.
Шесть моделей кластеров и основные факторы их успеха. Дополнительный материал к статье «Источник долгосрочного процветания» [Электронный ресурс] // Эксперт Урал. 2008. № 14 (323) от 7 апреля. — Режим доступа:
http://www.expert.ru/printissues/ural/2008/14/
Ahonen P. Communications Superpower [Электронный ресурс] // Virtual Finland, August 2003. — Режим доступа:
http://virtual.finland.fi/netcomm/news/showarticle.asp?intNWSAID=2585
Enright M.J. Survey on the Characterization of Regional Clusters: Initial Results. Working Paper, Institute of Economic Policy and Business Strategy: Competitiveness Program, University of Hong Kong, 2000. 21 p.
Hernesniemi H., Lammi M., Ylä-Anttila P. & Rouvinen P. (ed.) Advantage Finland: The Future of Finnish Industries. Helsinki: Taloustieto, 1996.
Highly educated workforce [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://www.copcap.com/content/us/doing_business/why_copenhagen/copenhagen_in_oresund/highly_educated_workforce
I ndustrial Districts and Inter-firm Cooperation in Italy / Edited by R. P yke, G.
B ecattini and W. S engenberger. G
eneva: ILO, 1991. 237 p.
Marshall A. Principles of Economics. Variorum edition overseen be C. Guillebaud, L.: McMillan Press, 1961. 450 p.
Martin R., Sunley P. Deconstructing Clusters: Chaotic Concept or Policy Panacea? // Journal of Economic Geography, Vol. 3, 2003. Р. 5−35.
Oulu Region — The Direction for Expertise. Oulu: Painotalo Suomenmaa, 2003. 24 p.
Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. N.Y.: Free Press, 1980, First Free Press Export Edition 2004. 396 p.; Porter M.E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. N.Y.: Free Press, 1985, First Free Press Export Edition 2004. 557 p.
Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press, 1990, Palgrave Tenth Edition, 1998. 855 p.
S patial Analysis, Industry and the Industrial Environment. P rogress in Research and Applications. V ol. 1.
I ndustrial systems / Edited by F.E.I. Hamilton and Linge G.J.R. Chichester, N.Y., Brisbane, Toronto: Wiley, 1979. 289 p.
Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press, 1990, Palgrave Tenth Edition, 1998 855 p.
Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. N.Y.: Free Press, 1980, First Free Press Export Edition 2004. 396 p.; Porter M.E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. N.Y.: Free Press, 1985, First Free Press Export Edition 2004. 557 p.
S patial Analysis, Industry and the Industrial Environment. P rogress in Research and Applications. V ol. 1.
I ndustrial systems / Edited by F.E.I. Hamilton and Linge G.J.R. Chichester, N.Y., Brisbane, Toronto: Wiley, 1979. 289 p.
Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. 496 с.
Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. С. 162−168.
Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press, 1990, Palgrave Tenth Edition, 1998. P. 131.
Пилипенко И. В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Москва-Смоленск, 2005. 496 с.
Martin R., Sunley P. Deconstructing Clusters: Chaotic Concept or Policy Panacea? // Journal of Economic Geography, Vol. 3, 2003. Р. 5−35.
Пилипенко И. В. Конкурентоспособность регионов: анализ теории кластеров М. Портера и региональных кластеров М. Энрайта // Сборник материалов ежегодной сессии «Города и городские агломерации в региональном развитии» экономико-географической секции МАРС, Пущино, 23−25 мая 2003 г. / Под ред. Ю. Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 2003. С. 86−94.
Пилипенко И. В. Конкурентоспособность регионов: анализ теории кластеров М. Портера и региональных кластеров М. Энрайта // Сборник материалов ежегодной сессии «Города и городские агломерации в региональном развитии» экономико-географической секции МАРС, Пущино, 23−25 мая 2003 г. / Под ред. Ю. Г. Липеца. М.: ИГ РАН, 2003. С. 86−94.
Marshall A. Principles of Economics. Variorum edition overseen be C. Guillebaud, L.: McMillan Press, 1961. 450 p.
I ndustrial Districts and Inter-firm Cooperation in Italy / Edited by R. P yke, G.
B ecattini and W. S engenberger.
G eneva: ILO, 1991. 237 p.
Шесть моделей кластеров и основные факторы их успеха. Дополнительный материал к статье «Источник долгосрочного процветания» [Электронный ресурс] // Эксперт Урал. 2008. № 14 (323) от 7 апреля. — Режим доступа:
http://www.expert.ru/printissues/ural/2008/14/
Бадов А. Пятьдесят лет успеха // Эксперт. 2008. № 4 (26) от 2 июня.
Enright M.J. Survey on the Characterization of Regional Clusters: Initial Results. Working Paper, Institute of Economic Policy and Business Strategy: Competitiveness Program, University of Hong Kong, 2000. P. 16.
Ahonen P. Communications Superpower [Электронный ресурс] // Virtual Finland, August 2003. — Режим доступа:
http://virtual.finland.fi/netcomm/news/showarticle.asp?intNWSAID=2585
H ernesniemi H., Lammi M., Ylä-Anttila P. & R ouvinen P. (ed.) Advantage Finland: The Future of Finnish Industries. H
elsinki: Taloustieto, 1996. Р. 40.
Oulu Region — The Direction for Expertise. Oulu: Painotalo Suomenmaa, 2003. 24 p.
Пилипенко И. В. Факторы и методы повышения конкурентоспособности стран и регионов: анализ теоретических подходов / Сборник научных трудов молодых ученых «Региональная наука». М.: СОПС, 2005. С. 8−20.
Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом «Вильямс», 2002. С. 222.
Highly educated workforce [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://www.copcap.com/content/us/doing_business/why_copenhagen/copenhagen_in_oresund/highly_educated_workforce
Греф Г. О. От макроэкономической стабильности к инвестиционному росту // Экономическая политика. 2006. № 4. Декабрь. С. 5−18.
Пилипенко И. В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Москва-Смоленск, 2005. С. 368.
Концепция кластерной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://www.poria.ru/files/konc_klastern259_10.doc
