На современном этапе развития к экономическому строю государства предъявляются высокие требования: он должен стать основой благосостояния всего общества, а также основой оборонной мощи государства. В такой экономике одной из важнейших составляющих становится научно-технологическая сфера. Научный потенциал страны образуется за счет многих составляющих, среди которых не последнее место занимает вузовская наука. Еще одна причина, по которой вузовской науке всегда уделялось особое внимание, это непосредственное применение результатов научных исследований вузов в процессе подготовки специалистов и кадров высшей квалификации. Поэтому чем активнее ведутся научные исследования в вузах, тем выше качество подготовки кадров для всех отраслей народного хозяйства, что, в свою очередь, определяет темпы экономического роста.
Работа вуза неразрывно связана с научной деятельностью, научные исследования являются основой обновления материала, прививают специалистам навыки самостоятельного ведения исследования, поиска и обработки информации. Кроме того, научные исследования, проводимые в вузах, являются одним из источников получения новых знаний, развития соответствующих отраслей науки. В вузах сконцентрирована значительная часть научно-технического потенциала страны. И от того, насколько эффективно используется этот потенциал, зависят темпы научно-технического прогресса и, в конечном счете, благосостояние населения.
Направления использования этого инновационного потенциала зависят от нескольких факторов: от спроса на результаты НИОКР со стороны хозяйствующих субъектов, которые могут применить инновации в своей работе, от научно-технической политики, проводимой государством, от направлений подготовки специалистов, на которых специализируется вуз. И часто может обнаруживаться противоречие между направлениями исследований, на которые нацелен сам вуз, и направлениями исследований, которые востребованы рынком (заказчиком, который планирует их коммерческое использование).
На уровне отдельного вуза эффективная организация научных исследований позволяет вести подготовку специалистов на высоком уровне, создает базу для развития научных школ, работающих в рамках вуза, и повышает его престиж как образовательной и научной организации.
Особое внимание следует уделять применению опыта СССР по планированию и организации научных исследований и опыта зарубежных стран в данной сфере. С одной стороны, ранее существовавшая система в ходе экономических реформ успела утратить значительную долю доверия со стороны руководителей вузов, с другой стороны, зарубежный опыт следует применять очень осторожно и только с учетом специфики российской экономики.
Актуальность темы
диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования методов определения эффективности научно-исследовательской деятельности в соответствии с изменяющимися требованиями экономики.
Постоянное развитие образовательной системы, изменение состава и числа специальностей, необходимых для динамичного развития экономики страны, а также рост требований по качеству и уровню подготовки специалистов определяют требования к вузу как образовательному учреждению. Чтобы соответствовать этим требованиям, вуз должен постоянно вести научные исследования, результаты которых можно применять непосредственно в образовательном процессе. С этой точки зрения, чем эффективнее научно-исследовательская деятельность вуза, тем выше будет качество подготовки специалистов.
Так как методы оценки эффективности НИД обновляются довольно медленно, и последние работы по данному вопросу выходили в 1980;х годах, то представляется вероятным, что за почти 20 лет подход к оценке эффективности НИД должен был измениться. Кроме того, изменились и экономические условия деятельности вузов, что также неизбежно должно было отразиться на подходах к оценке НИД.
НИД не всегда приносит такой доход, который принято ожидать от коммерческого проекта, и направлена НИД зачастую не на получение прибыли, а на получение новых знаний, поиск путей применения уже существующих знаний. Однако нельзя признавать проект неудачным, только из-за отсутствия коммерческой прибыли. Многие проекты и виды деятельности обладают определенным социальным эффектом, эффектом, который может выражаться не суммой денег (прибылью), а количеством сэкономленного времени или увеличением производительности труда.
Таким образом, совершенствование методов оценки эффективности НИД становится всё более актуальным в связи с необходимостью использовать в организации НИД последних достижений не только менеджмента, но и экономики, а также из-за постоянно изменяющихся требований рынка к экономическим показателям работы вузов.
Актуальность данного исследования, а также необходимость определить возможные совершенствования методов оценки эффективности НИД вузов определили цель, задачи, объект и предмет настоящего диссертационного исследования.
Цель исследования — выработка предложений по совершенствованию методов оценки эффективности НИД вузов.
Основная цель диссертации определяет задачи исследования:
• обзор принципов организации научно-исследовательской деятельности и принципов финансирования научно-исследовательской деятельности, существующих подходов к оценке эффективности различных видов деятельности;
• выявить особенности оценки эффективности научно-исследовательской деятельности, определить возможности использования различных показателей оценки эффективности при анализе НИД вуза;
• рассмотреть сложившиеся организационные схемы ведения НИД и сформулировать предложения по совершенствованию этих схем;
• проанализировать существующие методы оценки эффективности НИД вуза и особенности их использования в современных условиях;
• разработать и предложить методы оценки эффективности НИД вуза отвечающие современным требованиям;
• провести анализ эффективности НИД вуза с использованием предложенных методов на примере Санкт-Петербургского торгово-экономического института;
• предложить пути повышения эффективности НИД СПбТЭИ и совершенствования её организации.
Объектом исследования являются высшие учебные заведения, осуществляющие подготовку специалистов для разных отраслей экономики и ведущие научные исследования в соответствующих отраслях.
Предметом диссертации являются методические основы определения эффективности НИД.
Методологической основой данного диссертационного исследования являются исследования отечественных и зарубежных авторов в области экономики и управления вузами, законы Российской Федерации «О науке и научно-технической политике», Гражданский кодекс РФ, Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе высшего образования Российской Федерации на 2001 — 2005 годы, а также другие законодательные и нормативные акты, регулирующие деятелность высших учебных заведений, основополагающие методы экономического анализа.
В диссертационной работе использованы основные теоретические положения современной экономической науки, результаты авторских исследований, статистический материал, полученный из периодических изданий, на официальных сайтах в сети Интернет.
В процессе диссертационного исследования были использованы такие общенаучные методы как системный подход, анализ и синтез, методы финансово-экономического анализа, метод балльной оценки, метод интегрального показателя эффективности, метод обобщающего показателя эффективности, метод экспертных оценок.
Научная новизна результатов исследования, полученных автором, состоит в следующем:
• сформулированы основные принципы организации и финансирования научно-исследовательской деятельности в России и за рубежом, определено место и роль вузов в системе НИОКР различных стран;
• проведен анализ основных подходов к определению различных видов эффективности (экономической и социальной), на основе проведенного теоретического анализа выявлена необходимость совершенствования существующих и разработки новых показателей эффективности НИД;
• выявлены и сформулированы особенности различных методов определения эффективности НИД вуза, их положительные и отрицательные стороны, сформулированы направления совершенствования методов оценки эффективности;
• предложены варианты методов определения эффективности НИД вуза, учитывающие различные показатели и использующие различные принципы оценки показателей;
• разработана схема организации НИД в вузе, которая позволяет вести научную работу с высокой эффективностью, определены её составляющие блоки, их функции и задачи;
• на примере Санкт-Петербургского торгово-экономического института проведена оценка эффективности НИД, сделаны выводы о состоянии НИД и направлениях её совершенствования.
Практическая и научная значимость диссертационного исследования заключается в том, что предложенные в ней методы определения эффективности НИД направлены на учет не только экономической, но и социальной эффективности научных исследований. Также в работе предложены основные направления совершенствования организации НИД, которые позволят повысить её эффективность. Практическая значимость данного исследования определяется возможностью использования предложенных методов как для оценки и сравнения НИД различных вузов, так и для оценки НИД отдельных факультетов или кафедр.
Практическая реализация результатов данного исследования направлена на применение новых методов определения эффективности и проходила в виде апробации предложенных методов определения эффективности НИД вуза, анализа полученных данных на примере Санкт-Петербургского торгово-экономического института.
Цель и задачи диссертационной работы определили её структуру и объем.
Структура диссертационной работы определена исходя из необходимости соблюдения логики изложения материала, определения причинно-следственных взаимосвязей и взаимодействия факторов исследуемых объектов и проблем. Структура диссертации разработана так, чтобы наилучшим образом показать актуальность темы исследования, современные научно-методологические и методические основы определения эффективности различных видов деятельности, а также собственные исследования автора.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, содержит 145 страниц машинописного текста.
Заключение
.
В современных условиях хозяйствующие субъекты часто оказываются перед выбором между несколькими проектами, одни из которых могут приносить коммерческий доход, но не отвечать задачам, возложенным на предприятие, в других проектах на первый план выходят задачи повышения социальной эффективности, однако они могут не приносить прибыли. В зависимости от целей деятельности предприятия оно выбирает между проектами первого и второго вида.
Высшим учебным заведениям приходится часто делать выбор в пользу проектов, в результате реализации которых прибыль получена не будет, но будет достигнут некоторый эффект (польза) значимый не только для данного вуза, но и для общества в целом — например, будут получены новые знания об объекте исследования. Такой выбор объясняется просто: основная цель вуза — подготовка специалистов высшей квалификации, чего можно достичь только при условии постоянного ведения научных исследований. Причем исследования должны вестись именно в тех областях, в которых вуз готовит специалистов, чтобы учебный материал постоянно обновлялся и пополнялся. Часто данные исследования не входят в сферу интересов предприятий, и поэтому результаты таких исследований не пользуются спросом на рынке НИОКР, а, значит, остаются нереализованными. Если же оценивать НИД вузов только с точки зрения экономической эффективности, то в большинстве случаев она представляется совершенно неэффективной. Однако такой подход не отражает всех особенностей результатов НИД. Поэтому автор работы пришел к следующим выводам:
• Наличие развитого высокоэффективного научно-технического комплекса в интересах любого государства, так как позволяет применять достижения науки и техники для улучшения жизненного уровня населения, повышения конкурентоспособности отечественных товаров на внутреннем и внешних рынках, укреплять обороноспособность страны. При этом государство обладает механизмами, позволяющими в определенной степени регулировать не только интенсивность научных исследований (склонность к инновациям для промышленных предприятий), но и направления этих научных исследований. Среди основных мер, направленных на усиление научной деятельности, можно выделить следующие: прямое государственное финансирование НИОКР — в рамках целевых программ, а также финансирование научно-исследовательских организаций, научных коллективов, отдельных ученых (гранты), косвенное государственное финансирование — налоговые и амортизационные льготы, льготные ставки по кредитам для заказчиков НИОКР и предприятий, которые активно используют результаты НИОКР в своей работе, привлечение финансирования со стороны зарубежных инвесторов, негосударственное фи-нансировани через различные фонды и общества. В Российской Федерации законодательно определены все перечисленные формы финансирования, но исторически сложилось так, что до начала 90-х годов XX века преобладало прямое государственное финансирование, в соответствии с чем сложилась и организацинная структура научно-исследовательского сектора экономики, а также и основные принципы работы в этом секторе. Переход к новым источниками финансирования и к новым принципам финансирования проходит довольно болезненно. Новые формы финансирования плохо воспринимаются научной общественностью не только из-за её консервативности, но и из-за многочисленных законодательных неувязок, которые даже то хорошее, что есть в законах на бумаге, сводят в действительности на нет. • Высшие учебные заведения не только в России, но и за рубежом выполняют в системе НИД в высшей степени важную функцию — ведут научные исследования по заказу государства, причем выполняют это на высоком уровне, и могут для подобных целей объединять стадии фундаментальных исследований, прикладных исследований и практических разработок, то есть вести полный цикл исследований от постановки задачи на уровне фундаментального исследования до внедрения результатов в производство или поиска возможных вариантов коммерческого использования результатов исследований. Однако это возможно только при гарантированной поддержке со стороны государства. Так как коммерческие предприятия редко выступают в роли заказчиков фундаментальных НИР (из-за их высокой стоимости, высокой вероятности получения отрицательного результата и больших сроков выполнения исследований), обычно эти расходы приходится брать на себя государству, за рубежом часто государство привлекает коммерческие предприятия к совместному финансированию НИОКР, в России эти методы пока только начинают применять, и пока нельзя судить об их успешности.
• Научно-технические парки и наукограды являются перспективной формой организации НИД, объединяющей также фундаментальную и прикладную науку и разработки, и способствующей довольно быстрому внедрению результатов научной деятельности в производство. Но их деятельность сильно усложняется различными правовыми неувязками, несогласованностью действий разных инстанций, каждая из которых, пытаясь определить правовой статус технопарка или наукограда, вносит дополнения и изменения в нормативные акты, в результате чего только увеличивается объем нормативно-правовой документации, но реальный действий по улучшению работы наукоградов и технопарков не происходит. В последнее время предприняты действия, благодаря которым наукограды стали лучше финансироваться, разрешены также некоторые сложные моменты, связанные со статусом наукоградов, что позволит повысить эффективность их работы.
• Инновационный потенциал страны является составляющей и одной из основ благополучия страны в целом (обычно отражается темпами экономического роста, темпами роста ВНП и т. д.) и каждого гражданина в частности (определяется уровнем жизни населения). Его неэффективное использование ведет к снижению темпов экономического роста, а также приводит к утрате конкурентоспособности товаров страны на мировых рынках и другим отрицательным последствиям. Среди составляющих инновационного потенциала научно-технический потенциал вузов занимает важное место и должен использоваться с максимальной отдачей. При этом следует говорить не только об экономической эффективности использования инновационного потенциала, но и принимать во внимание тот эффект, который экономическим по своей природе не являются, однако может быть в ряде случаев выражен через экономические показатели.
• Экономическая эффективность — наиболее часто встречающийся показатель эффективности, рассчитывается как соотношение затрат и результатов проекта, выраженных в стоимостном измерении. Этот показатель очень удобен в применении, не требует сложных вычислений и может быть использован для сравнения различных проектов между собой в целях их отбора для финансирования, например.
• Эффективность социальная — это показатель соотношения затраченных ресурсов и полученных результатов по какому-либо проекту. Результатом проекта являются не только денежные потоки, поступающие от реализации результатов, но и сэкономленное благодаря внедрению результатов проекта время, снижение загрязнения окружающей среды и т. п. Социальная эффективность наряду с экономической эффективностью всё чаще используется для оценки различных проектов, в том числе должна использоваться и для оценки результатов НИД.
• Существующие методы оценки эффективности НИД не учитывают социальной эффективности, и, так как большинство их создавалось в условиях социалистической экономики, то они не учитывают и существование новых методов финансирования и организации НИОКР, некоторые показатели устарели и должны быть выведены из перечня показателей оценки НИД, но требуется ввести взамен них новые показатели.
• Кроме показателей экономической и социальной эффективности НИД вузов должна оцениваться по следующим показателям:
Удельный вес внедренных тем (в % к завершенным) Средняя стоимость одной хоздоговорной темы.
Количество печатной продукции на 100 научно-педагогических работников (НПР).
Число докладов на конференциях в расчете на 100 НПР.
Число опубликованных статей в расчете на 100 НПР.
Подготовка докторов наук в расчете на 100 кандидатов наук.
Подготовка кандидатов наук в расчете на 100 НПР без степени.
Удельный вес аспирантов, выпущенных с защитой и предзащитой.
Объем госбюджетного финансирования в расчете на 100 НПР.
Объем хоздоговорного финансирования в расчете на 100 НПР.
Стоимость учебного и научного оборудования в расчете на 100 НПР.
Перечисленные показатели можно объединить в две группы: «Научный потенциал вуза» и «Результаты использования научного потенциала», и затем рассчитывать коэффициент использования научного потенциала вуза.
• Для оценки НИД вуза автором предложены следующие методы: балльная оценка основных показателей эффективности НИД и интегральный показатель эффективности НИД. Первый метод основа на сравнении значений показателя с наилучшим значением, которому присваивается максимальный балл, и ранжировкой остальных значений показателя в порядке убывания. Второй метод основа на вычислении значений прироста показателя за год и расчете интегрального темпа роста всех показателей метода. Первый метод более удобен для сравнения различных вузов между собой по группе показателей, второй метод может использоваться как для сравнения вузов между собой, так и для проведения анализа эффективности НИД отдельно взятого вуза за некоторый период времени, или сопоставления результатов НИД факультетов или кафедр вуза.
• При анализе эффективности НИД Санкт-Петербургского торгово-экономического института получены данные, которые позволяют сделать вывод, что большинство показателей НИД показывают медленный, но постоянный рост, однако некоторые из них в последние два-три года проявили тенденцию к снижению. Причиной резких колебаний темпов роста показателей, связанных с хоздоговорным финансированием является неустойчивый спрос на результаты НИД со стороны предприятий отрасли. Кроме того, была определена степень влияния различных видов НИД на показатель эффективности НИД в период 1998 — 2003 г. г., в дальнейшем применение подобных расчетов будет способствовать более эффективному планированию НИД вуза и поможет выявить и усилить факторы, влияющие на эффективность НИД, а также выявить и устранить причины снижения эффективности отдельных видов НИД.
