Как показывает российский опыт, даже если оказываемые услуги соответствуют всем перечисленным выше требованиям, население довольно качеством услуг не в полной мере. Причины тому две:
установленные требования по причине недостаточности финансирования соблюдаются не полностью;
установленные требования не в полной мере отвечают тому, что население понимает под «качественными услугами».
Именно поэтому следует вводить дополнительные параметры, позволяющие давать количественную оценку качеству деятельности учреждения. В настоящее время существует объективная потребность в установлении дополнительных количественно измеримых параметров деятельности каждого учреждения, выборе приоритетов в его работе, расстановке акцентов на наиболее значимых задачах и направлениях совершенствования деятельности. При этом установление показателей важно как для учредителей, создающих ориентиры для работы подведомственного бюджетного сектора, так и для самих учреждений, выполняющих работу в соответствии с данными ориентирами.
Кроме того если обратиться к зарубежному опыту, то во многих европейских странах и США существует анализ результативности правоохранительных органов полиции, в России данного показателя нет, также нет показателя землепользования, экологии, службы ЧС, анализ библиотек.
В рамках совершенствования необходимо:
— определить и законодательно закрепить перечень наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг, которые обязательны к предоставлению на базе «одного окна», или в рамках электронного взаимодействия на портале госуслуг. То есть ввести «минимальный пакет услуг», оказание которых гарантировано каждому гражданину, обратившемуся в орган власти.
— необходимо законодательно ввести ответственность должностных лиц, в том числе руководителей за несоблюдение процедур, предусмотренных соответствующими соглашениями и административными регламентами.
— выполнить детальный анализ уже действующих административных регламентов с целью их оптимизации и упрощения процедур.
Заключение
Главная задача административной реформы — повысить эффективность управления, а также основных его функций в рамках комплексного подхода. Для этого необходимо было, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы. Такая стратегия воплотилась в жизнь в рамках административной реформы управления. Одним из важнейших направлений проводимой в современной России административной реформы является стандартизация и регламентация публичных, т. е. государственных и муниципальных, услуг.
Определение принципов, которые должны отвечать целям и задачам стратегии реформирования государственного и муниципального секторов, является одним из ключевых элементов в процессе создания эффективной системы предоставления государственных услуг. Основными целями административного реформирования явилась оптимизация государственного и муниципального управления за счет снижения административных барьеров и повышении качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Оценка реализации реформы показала, что многое было реализовано, например, стоит считать удавшимися реформирование государственной и муниципальной службы, административную регламентацию деятельности служащих, внедрение электронного правительства и в целом информатизации органов государственного и муниципального управления. На сегодняшний день, простой гражданин может получить государственную услугу нет выходя из дома. На уровне муниципальных районов действуют многофункциональные центры. Все это говорит о том, что административная реформа в целом удалась.
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 — 25 декабря Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от
24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст.
945; 2007. № 40. Ст. 47
Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ 2007. № 27. Ст. 3256.
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
Федеральный закон от 27.
07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
Годнев Е. В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34−37
Общий и специальный менеджмент: Учебник/ О6щ.ред.А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухин.
М.: Изд-во РАГС, 2010.
Жильцова О. Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. — № 4 С. 11−15
Мальцев А. Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 42
Малый А. Ф. Государственная власть как правовая категория. // Государство и право 2001. — № 3. С. 97
Медушевский А. Административная реформа в России. // Сравнительное конституционное обозрение 2004. — № 4. С. 156−161
Ноздрачев А. Ф. Административная реформа: законодательный контекст // Труды Института государства и права РАН, № 2. 2006. С. 19
См.: Медушевский А. Административная реформа в России. // Сравнительное конституционное обозрение 2004. — № 4. С. 156
Ноздрачев А. Ф. Административная реформа: законодательный контекст // Труды Института государства и права РАН, № 2, 2006. С. 19
Административные реформы в России: история и современность / под ред. Р. Н. Байгузина. — М., 2006. С. 549.
Мальцев А. Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 42
См. например, Указ от 28.
04.2008 г. «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» № 607 // СЗ РФ 2008. — № 18, ст. 2003
См.: Годнев Е. В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. № 11.С. 34−37
