Государственное регулирование импорта машин и оборудования в Россию (на примере дизельных электростанций)

Повышенные процентные ставки применяются для отдельных видов товаров, например, белый сахар имеет тариф на 40%, сигареты — 30% автомобили — 30% подержанных автомобилей (свыше трех лет) — 35%, мясо птицы — 25%.Импортные пошлины на автотранспортные средства были повышены с 25% до 30% после глобального финансового кризиса 2008;2009 гг., в следствие которого российские продажи автомобилей резко сократились, что стало угрозой банкротства Авто

ВАЗа, крупнейшего в России производителя автомобилей (а также являющегося крупнейшим работодателем в городе Тольятти с населением 1 млн. человек). Снижение пошлин до 15 процентов на новые автомобили произойдет в соответствии с обязательствами перед ВТО после окончания переходного периода (до 1 июля 2018 года). При этом пошлины на старые автомобили (бывшие в употреблении от 3 до 7 лет) сохранятся на уровне 20 процентов после снижения с 25 процентов в течение всего переходного периода для автопрома. Импортные пошлины на картофель и гречку были сокращены до нуля в 2010 году, после необычно жаркого лета и неурожая в России и Казахстане. В начале июня 2011 года в рамках Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии таможенных пошлин на эти продукты были восстановлены в размере 5% на гречневую крупу и 15% на картофель (по данным Федеральной службы государственной статистики).После вступления России в ВТО с 15−5% до 6,5−5% снизятся таможенные пошлины на импортные лекарства, до 2−3% - на медицинское оборудование и лекарственные субстанции.

С 15% до 7−9% - на бытовую электронику. На компьютеры пошлина будет отменена полностью. Около 30% ставок будут снижены не более чем на 5%.В целом, Россия приняла на себя обязательства по 116 из 155 секторов услуг, предусмотренных ВТО. В подавляющем большинстве они не предусматривают изменений в уже действующей системе государственного регулирования.

Хотя для некоторых секторов прописана возможность введения более жестких мер. К примеру, при необходимости Россия сможет ввести государственную монополию на оптовую торговлю алкоголем, иностранные банки могут создавать свои филиалы только в форме акционерных обществ под контролем Центробанка РФ. Основными препятствиями для импорта в Россию машин и оборудования за рубежом считают неэффективность и коррупцию, и в гораздо меньшей степени — меры внешнеторговой политики (тарифы, квоты или лицензии). С 2006 года Федеральная таможенная служба оказалась под непосредственным контролем премьер-министра, (ранее контроль осуществлялся Министерством экономического развития Российской Федерации). Данное решение было принято в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и борьбы с коррупцией. Правительство проводит работу по модернизации таможенной администрации в целом, включая развитие приграничной инфраструктуры, внедрение современных таможенных технологий м т.п.Другим серьезным препятствием для импортеров машин и оборудования является российская система стандартов и сертификации. Сертификаты безопасности должны быть прикреплены к импортируемым товарам народного потребления и продовольственным товарам в период таможенного оформления.

Сертификат выдается территориальным Комитетом Госстандарта. Все импортируемые продукты должны иметь аннотацию на русском языке или этикетку (упаковку) с указанием названия продукта, производителя, веса, ингредиентов, срока годности и другой информации. Непродовольственные товары должны иметь информацию на этикетке (или на вкладыше), который входит в каждую единицу товара и содержит название продукта, производителя и страны происхождения. Он также должен содержать основные характеристики, правила и условия эффективного и безопасного использования продукта [14]. По сравнению с названными ограничениями, формальные ограничения на импорт сравнительно немногочисленны и приурочены к определенным ограниченным категориям товаров, таким как алкоголь, оружие и наркотики. Правительство продолжает сохранять жесткий контроль над импортом, производством и продажей алкоголя. Это включает в себя жесткие требования лицензирования и квот на импорт всех крепких спиртных напитков, за исключением коньяка и бренди. Эти ограничения могут также касаются продуктов, содержащих спирт (например, некоторые туалетные принадлежности).

Лицензии, необходимы для импорта оружия и оружейных материалов, технологий для военных нужд, взрывчатых веществ, атомных и радиоактивных материалов, драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, наркотиков, ядов, программного обеспечения для шифрования, сырья и сахара, и цветные телевизоры. Большинство лицензий на импорт выдаётся Министерством экономического развития Российской Федерации и под контролем Федеральной таможенной службы, за некоторыми исключениями. Квоты относительно редки и допускается только в исключительных обстоятельствах. Квоты были применены в 2002 году, например, к алкогольной продукции, рыбе и импорту сахара. Законодательство также допускает введение прямого запрета на импорт отдельных видов продукции, например, был введен двухлетний запрет на импорт польского мяса по «санитарным» причинам (был отменен в конце 2007 года), за это время, польское правительство заблокировало переговоры ЕС с Россией, которые шли относительно таких вопросов, как энергетика, права человека и торговля. В 2006 году правительство России запретило импорт вина из Молдовы и Грузии, после политических конфликтов с этими странами.

Запрет был снят в начале 2008 года, но отношения между странами ухудшились после конфликта в 2008 г. с Грузией. Что касается экспортных ограничений, Правительство контролирует экспорт вооружений и военной техники, а также других продуктов, подлежащих экспортному лицензированию. Следует отметить, что в мировом сообществе Россию называют одной из самых протекционистских стран в мире. К проблемам относят также снижение ставок пошлин и налогов на ввозимое в страну оборудование, а также об упрощении и ускорении процедуры импорта и экспорта высокотехнологической продукции. Либерализация таможенно-тарифной политики необходима, поскольку существующая система делает инновационные производства в России попросту нерентабельными.

нужен зеленый коридор для экспорта высокотехнологичной продукции, а также особые условия прохождения таможенных процедур. Российским Левшам по-прежнему не хватает современных станков и оборудования, за право на ввоз которых требуется платить в среднем четверть их стоимости. С другой стороны, отечественные разработки и продукцию надо продвигать за границей. В идеале инновационные грузы должны пересекать границу за сутки — трое, оставаясь в целости и сохранности и не обремененными чрезмерными поборами и разрешительными бумагами. А что в реальности? Если прибавить к расходам плату за хранение на таможенных терминалах оборудования, оформление ввоза которого может длиться месяцами, какая-нибудь американская микросхема обойдется российскому покупателю чуть ли не вдвое дороже, чем в США.

О рентабельности инновационного производства в данном случае говорить не приходится. Естественно, импортеры пытаются минимизировать издержки, подчас отклоняясь от норм Налогового кодекса. Например, манипулируют таможенной стоимостью товара, переводя более дорогой в разряд более дешевых. Таможенники тоже не лыком шиты. Ответом на такие уловки стала схема вычисления средней стоимости однотипных товаров. Это, например, когда дорогие и дешевые микрочипы идут по одной среднеарифметической таможенной цене, с которой и платятся налоги и сборы. В этой незримой битве перевес на стороне государства.

Таможенные платежи год от года росли и уже превысили поступления в федеральный бюджет от собираемых внутри страны налогов. Между тем поддержать инновационный сектор экономики без обнуления пошлин невозможно. Потому было принято политическое решение облегчить налоговое бремя наших Кулибиных. Вместо процентов от стоимости товара таможенные сборы должны стать фиксированной величиной, отражающей реальные затраты таможенника на досмотр товара и оформление документов. А то и вовсе не взиматься, если речь идет об инновационных продуктах.

Стоит отметить, что инвестиционная активность российской экономики в 2012 году начала затухать (рис. 2.7). Ситуация балансирует между ростом и стагнацией. К такому выводу пришли российские экономисты. А эксперты международного рейтингового агентства Standard & Poor’s предсказывают замедление роста российской экономики РФ со второй половины 2012 года.

Замедление экономики объясняется выжидательной позицией инвесторов: после президентских выборов они либо возобновят активность, либо постараются уйти из страны [11]. Рис. 2.7 — Отставание индексов от докризисного уровня 2008 года: Источник: Росстат

Российская экономика балансирует между ростом и стагнацией. К такому выводу пришли специалисты Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), которые проанализировали инвестиционную активность в начале 2012 года. Их анализ показывает, что по уровню инвестиционной активности Россия так и не вышла на докризисный уровень. Более того, в январе стало очевидным затухание ожившей было в конце 2011 года инвестиционной активности. ЦМАКП рассчитывает собственный индекс инвестиционной активности, складывая индексы производства и импорта машин, оборудования, транспортных средств для внутреннего рынка (за вычетом экспорта), а также предложения стройматериалов и их перевозок.

" Индекс инвестактивности пока несколько ниже докризисного уровня, — отмечают экономисты. — По оценке, отставание от него в декабре составило около 2%, что определяется прежде всего низкой строительной активностью — предложением и перевозками стройматериалов. Предложение отечественных машин и оборудования почти достигло докризисного уровня, а импортных — несколько его превысило".

Импорт машин и оборудования вырос по отношению к докризисному уровню на 5,7%, что подтверждает хорошую тенденцию данного сегмента на протяжении более 15 лет (рис. 2.7). Но одновременно с этим производство машин и оборудования для внутреннего рынка ниже докризисного на 2,5%, производство и чистый импорт стройматериалов — ниже на 9%, а железнодорожные перевозки строительных грузов — более чем на 12%.О неоднозначной ситуации в российской экономике говорят и экономисты рейтингового агентства Standard & Poor’s. Согласно оценкам иностранных экспертов, тенденция к росту объема инвестиций, которая наблюдалась во второй половине 2011;го, сохранится максимум в течение первой половины 2012 года. S tandard & Poor’s прогнозирует снижение темпов роста ВВП. «После 4,2-процентного роста в 2011 году мы считаем, что снижение темпа приведет к росту на 3,5% по итогам всего 2012 года», — говорится в докладе агентства.

Часть опрошенных «НГ» экспертов стараются не впадать в пессимизм. «Инвестиционная активность в России после кризиса быстро росла, резкий спад был только в начале 2011 года, когда были повышены ставки страховых отчислений. Рис.

2.7 -Объемимпорта

РФмашин, оборудованияитранспортныхсредств (1, леваяшкала), млрд. долл.; доля (%) машин, оборудованияитранспортныхсредстввтоварнойструктуреимпорта

РФ (2, праваяшкала). Источник: Росстат

Рост налогов на фонд оплаты труда предприятия компенсировали за счет снижения инвестиционной активности. После этого на протяжении всего года инвестиционная активность постепенно увеличивалась. Есть все основания ожидать, что плавный рост продолжился", — считает аналитик компании «Allianz РОСНО Управление активами» Ариэл Черный. По его мнению, импорт машин и оборудования растет быстрее всего, потому что зарубежные компании все активнее размещают в России собственные производства, а также инвестируют в сектора, в которых ожидается рост [12]. Аналитик компании «ТКБ Капитал» Сергей Карыхалин считает, что очевидный рост импорта машин обусловлен низкой конкурентоспособностью российской экономики: «По сравнению с 2007 годом российская промышленность стала менее конкурентоспособной, ей стало еще сложнее конкурировать с импортом из-за укрепления рубля в реальном выражении, высоких издержек и других институциональных факторов. Высокие цены на нефть перекашивают экономику в пользу сырьевого сектора, развитие других отраслей тормозится». Между тем эксперт считает, что в оценке инвестиционной активности не стоит ориентироваться на данные начала года.

Искажает картину и предвыборный фактор. «Многие инвесторы могли взять паузу. Более показательным должно стать второе полугодие. Тогда мы увидим реальную динамику инвестиций», — говорит Карыхалин. Впрочем, некоторые эксперты все же смотрят в будущее с тревогой. «

По итогам 2011 года инвестиции выросли, но этого все равно не хватает, чтобы выйти на докризисный уровень. При этом темпы роста инвестиций скорее всего будут снижаться. Рост за счет добывающего сектора практически исчерпан, а стимулов для роста в других отраслях не наблюдается. В 2012 году сокращаются инвестпрограммы госкомпаний", — описывает ситуацию консультант компании «2К Аудит — Деловые консультации/Морисон

Интернешнл" Андрей Чернявский. Главным ограничителем железнодорожных перевозок является неуклонный рост их стоимости, добавляет эксперт. Заключение

Регулирования мирохозяйственных связей представляет собой уровневую систему целенаправленного воздействия субъектов регулирования на основе определенных принципов с использованием некоторых инструментов регулирования и институционально-правовых структур. Благодаря тесной взаимосвязи указанных элементов такую систему регулирования иногда называют механизмом, имея в виду внутреннее строение как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, которые, передавая движение от одного элемента к другому, работают на достижение определенной цели. Для обозначения такой системы используют также синонимы: механизм регулирования международных экономических отношений, механизм функционирования внешнеэкономической деятельности. Следовательно, на каждом уровне регулирования являются субъекты, которые используют определенные принципы, инструменты и институты для достижения поставленной цели. Государственная внешнеторговая политика в Российской Федерации осуществляется посредством применения экономических и административных методов регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индекс инвестиционной активности России, который получают складывая индексы производства и импорта машин, оборудования, транспортных средств для внутреннего рынка (за вычетом экспорта), а также предложения стройматериалов и их перевозок.

пока несколько ниже докризисного уровня, — отмечают экономисты. — По оценке, отставание от него в декабре составило около 2%, что определяется прежде всего низкой строительной активностью — предложением и перевозками стройматериалов. Предложение отечественных машин и оборудования почти достигло докризисного уровня, а импортных — несколько его превысило". Импорт машин и оборудования вырос по отношению к докризисному уровню на 5,7%. Но одновременно с этим производство машин и оборудования для внутреннего рынка ниже докризисного на 2,5%, производство и чистый импорт стройматериалов — ниже на 9%, а железнодорожные перевозки строительных грузов — более чем на 12%.

Литература

1. Шеховцев А., Шестакова М., Громов А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и перспективы в России // Вопросы экономики.

— Вып. № 10.

— М.: НП Редакция журнала «Вопросы экономики», 2009. 2. Экономика внешних связей России: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. ;

3-е изд., перераб. и доп. — М.: БЕК, 2010. 3. Шерварли А. И. Либерализация внешнеэкономических связей и необходимость их государственного регулирования // Актуальные проблемы управления-2009: Материалы научно-практич.

конф. — Вып. № 6. — М.: ГУУ, 2009. 4.

Гущин В.В., Дмитриев Ю. А. Российское предпринимательское право: Учебник. — М.: Эксмо, 2010. 5.

Иванов М. Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие / М. Ю. Иванов, М. Б. Иванова. — 2-е изд. — М.: РИОР, 2010. 6. Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России / Под ред.

д-ра экон. наук, проф. Э. Э. Батизи. — М.: ИНФРА-М, 2009. 7. Покровская В. В. Организация и регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебник.

— М.: Юрист, 2010. 8. Чернявский С. В., Шерварли А. И. Вопросы совершенствования системы государственного регулирования российского экспорта // Вестник университета № 4. — М.: ГУУ, 2010. 9. Иванов О. И. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности // Проблемы теории и практики управления.

— М.: МНИИПУ, 2011. 10. T rade policy in Russia: Prepare for opportunity // The Economist Intelligence Unit Limited, 2012.

— [ Электронныйресурс]. — Режимдоступа: americas@eiu.com;Россия и ВТО // Российская газета. — [ Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.rg.ru/sujet/139/index.html/Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Учебник для вузов

Под ред. д.э.н., профессора Л. Е. Стровского. — [Электронный ресурс]. ;

http://bibliotekar.ru/ Таможенная статистика внешней торговли // Федеральная таможенная служба [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.customs.ruРоссийский статистический ежегодник // Федеральная служба государственной статистики РФ. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.gks.ru