Теория государственного права

Статья 1 Конституции РФ определила Россию как правовое государство. На примере политической и юридической практики нашего государства покажите реальность конституционного положения. Каковы особенности, признаки правового государства?

С принятием всенародным голосованием 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ партийно-советская форма российской государственности канула в лету.

Начался процесс создания новой территориально-организационной структуры российского государства. Несомненна сложность и длительность этого процесса, при этом очевидна необходимость как обновления старых, прочно утвердившихся структур федеративного государственного устройства, так и создания новых государственно-правовых учреждений и форм, отвечающих потребностям реформирования всех сторон жизнедеятельности российского общества и построения демократического правового государства.

Если говорить о Российской Федерации как о демократическом государстве, то уместно провести некоторые параллели:

1) демократия тесно связана со свободой личности с одной стороны (ст. 2 Конституции РФ),

2) другой стороны предполагает реальный народный суверенитет (ч.1 ст. 3 Конституции), выражающийся в народовластии.

С юридической точки зрения «народ» отождествляется с понятием «граждане», означает политическую общность, охватывающую население данного государства.

Категория «власть» — возможность распоряжаться или управлять кем-либо или чем-либо, подчинять своей воле других. Власть — явление социальное.

Основными элементами государственной власти являются общая воля и сила, способная обеспечить подчинение ей всех членов общества.

С государственной властью тесно связан суверенитет государства.

Суверенитет государства есть свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на соответствующей территории и за ее пределами в международном общении.

Суверенитет государства определяется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости.

Верховенство государственной власти определяет общий порядок, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан (ч.2 ст. 4 Конституции).

Признание народа в качестве носителя суверенитета, единственного источника государственной власти, является выражением народного суверенитета, который обозначает, что народ ни с кем не делит свою власть, осуществлять ее самостоятельно и независимо от каких-либо социальных сил (ст. 3 Конституции).

Согласно ч.4 ст. 3 Конституции власть принадлежит многонациональному народу.

Народовластие принадлежит всей государственности власти народа, а также осуществление народом этой власти свободно в полном соответствии с его суверенной волей.

Власть принадлежит:

органам государственной власти,

органам местного самоуправления, народу из чего вытекает понятие демократия.

Представительная демократия, то есть осуществление народной власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражают волю тех, кого они представляют.

Непосредственная демократия есть осуществление власти через формы непосредственного волеизъявления народа или какой-либо группы населения: выборы, референдумы, всенародное и местное обсуждение вопросов государственной и общественной жизни и т. д.(ч.3 ст. 3 Конституции).

Политическое многообразиесоздание равных возможностей участвовать в политическом процессе всем социально-политическим и иным объединениям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции (ст. 13 Конституции).

Для реализации принципа политического плюрализма необходима четкая правовая конституционная основа функционирования всех социально-политических структур, способная в полной мере гарантировать право граждан на объединения в общественные организации защитить конституционные устои общества путем запрета в судебном порядке отдельных политических организациях, угрожающих этим устоям.

Политическое многообразие (ст. 13 Конституции) складывается из:

идеологического многообразия;

свободы политических мнений и политических действий;

свободного выбора граждан состоять или не состоять в какой-либо партии;

определенного статуса партий.

Теория разделения властей основывается на различных функциях государства:

— законодательной,

— исполнительной,

— судебной.

Данные функции должны осуществляться разными органами независимо друг от друга.

Однако для обеспечения свободы недостаточно распределения власти между различными органами. Кроме взаимного равновесия этих органов нужно, чтобы ни один из них не смог получить преобладания над другими и чтобы каждый из них был бы гарантирован от посягательств со стороны других.

В основу учения разделения властей легли представления о смешанной форме правления, то есть такой форме правления, в которой соединяются особенности всех форм.

Родоначальник данной теории древний греческий мыслитель Полибий. Он проанализировал полномочия трех властей в Римском государстве, а именно власть консула (царская),

сенатов (аристократическая),

народа (демократическая).

Джон Локк уже различает власть на законодательную (парламент) и исполнительную (монарх), осуществление федеративной власти через кабинет министров.

Монтескье трактует данное положение так: верховенствовать право может при таком разделении властей, при котором они могли бы взаимно сдерживать друг друга, при котором рапределение государственной власти было бы осуществлено между различными политическими силами.

В годы Советской власти этот принцип был отвергнут как чуждый, в лучшем случае, по Марксу, он рассматривается как обыкновенный раздел труда, примененные к государственному механизму в виде упрощения контроля.

Создание государства нового типа предполагало уничтожение буржуазного парламентаризма и строительство новых социальных органов народного представительства, одним из важнейших принципов которых является уничтожение разделения властей. Такими органами стали Советы, все остальные подотчетны им.

Разделение властей один из основных принципов конституционной России (ст. 10 Конституции).

Согласно Конституции, разделение властей — не только рассредоточение, распределение и демонополизация власти, но и действительное реальное взаимное уравновешивание, при котором ни одна их трех ветвей власти не сможет ущемить или подчинить себе другую. Для обеспечения принципа разделения властей не только в верхних эшелонах власти, но и во всей ее иерархии Конституция РФ в ст. 11 предусматривает соединение принципа разделения властей с принципом разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. Данное предположение предусматривает систему сдержек и противовесов, направленных на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении, односторонние подходы к решаемым вопросам.

Государственно-территориальное устройство РФ основывается на принципе федерализма. В России федерация исторически служила, прежде всего, в качестве формы организации национальных отношений. Федерация должна обеспечить самоопределение этносов (народа), составляющих многонациональный народ РФ, их равноправие с суверенитетом российского народа в целом.

Самоопределение — есть верховенство и независимость в решении вопросов своей внутренней жизни и взаимоотношений с другими народами, их свободное волеизъявление в избрании своей формы государственности.

Равноправие есть право народов во всех вопросах государственного строительства, развитие культуры, национального языка и т. д.

Российский федерализм исторически выразился в создании различных форм государственности народов РФ, а именно республик, автономных областей, автономных округов, а также в преобразовании одних форм государственности в другие.

РФ имеет три вида субъектов:

государства в составе РФ (ранее автономные республики);

государственно-территориальные образования — край, область и города федерального значения;

национально-государственные образования — автономная область и автономные округа.

СУБЪЕКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 республика 6

краев 49 областей 2 города федерального значения 1 автономная область 10 автономных округов

Автономия — самостоятельное осуществление государственной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции, устанавливаемой федеральными органами государственной власти при участии соответствующей автономной единицы.

Российская автономия построена по национальному признаку, создается с учетом национального состава населения, проживающего на ее территории.

В зависимости от количества населения, уровня и перспектив развития экономики создаются различные формы :

автономная область автономный округ.

Ранее существовало две формы автономии:

государственная (более значительный объем прав, наличие конституции, высших органов власти, законодательства, гражданства) административная (всех этих признаков не имеет).

Ныне осталась только одна — административная автономия.

Федерализм есть форма демократизации управления государства, так как децентрализация государственной власти и распределение ее по регионам является важной гарантией демократизации (ст. 5 Конституции).

Российский федерализм не только форма разрешения национального вопроса в многонациональной республике, но и форма демократизации управления государством.

Характеристика правового государства заключается в том, что оно самоограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения, таким образом, важнейший принцип правового государства — верховенство права.

Верховенство права есть верховенство Конституции и закона, оно заключается в том, чтобы главные ключевые основополагающие общественные отношения во всех сферах жизни регулируются законами, в силу чего воплощаются правовые начала.

Верховенство закона есть утверждение такого его положения, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы нормам (ч.2 ст. 15 Конституции).