Конституционные поправки и пересмотр конституции РФ

Конституция Российской Федерации вводит новые, по сравнению с ранее существовавшими, подходы к порядку изменения Конституции. Впервые в истории российского конституционализма устанавливается различие пересмотра Конституции Российской Федерации и внесения в нее поправок.

В ранее действовавшей Конституции 1978 года (с последующими изменениями и дополнениями) речь шла лишь об изменениях и дополнениях Конституции, которые производились Съездом народных депутатов Российской Федерации путем принятия закона большинством не менее двух третей от общего числа избранных народных депутатов Российской Федерации. Причем в Конституции 1978 года не был установлен круг субъектов, которые обладали правом вносить предложения об изменениях и дополнениях в Конституцию.

В новой Конституции Российской Федерации этот вопрос решается достаточно четко. А именно, предложения о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы (с 1. 134).

В случае внесения предложений о поправках и пересмотре определен различный порядок их реализации. Если. в отношении внесения поправок в Конституцию Российской Федерации признается право решения данного вопроса самим Федеральным Собранием, то в отношении пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации (ч.2 ст. 135) таким правом парламент не наделяется, а решение должно приниматься специально созываемым органом ~ Конституционным Собранием или всенародным голосованием, решение о проведении которого принимается Конституционным Собранием. Таким образом, поправками к Конституции Российской Федерации являются принимаемые Федеральным Собранием в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, изменения и дополнения глав 3—8 Конституции. Главы же 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации без пересмотра самой Конституции и разработки и принятия проекта новой Конституции России изменены быть не могут.

Конституция разрабатывалась и утверждалась с тем, чтобы воплотить достижения цивилизации, в том числе общепризнанные принципы права, фундаментальные права и свободы человека. Россия рассматривает себя как часть мирового сообщества, в котором все его члены добровольно берут на себя обязательство закрепить в праве, в первую очередь в конституциях, эти принципы и их последовательно реализовать. Причем речь идет не о любых принципах, а только о тех, которые официально признаны Россией. Что же касается международных договоров, то они могут быть подписаны от имени Российской Федерации только в строгом соответствии с конституционными положениями, которые определяют характер государства, его основы.

Актуальность выбранной темы обусловлена огромным значением Конституции в жизни всякого общества, ее принципиально особым местом во всей правовой системе. Данные факты вызывают необходимость всестороннего исследования Конституции в качестве самостоятельного объекта научного познания.

Глава 1. Понятие и значение Конституции Российской Федерации

1.1. Понятие Конституции РФ и ее соотношение с другими нормативными актами

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).