Сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности в учреждениях УИС

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ Экономический факультет Заочная форма обучения

Кафедра Социальной психологии и социальной работы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине «УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ В УИС»

Тема «Сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности в учреждениях УИС»

Выполнил: сл.6 курса, гр. 6202

спец. 8 502.65

СОЛОВЬЕВА Е.В.

Рязань, 2011

План

1. Смета доходов и расходов — основа функционирования деятельности бюджетных учреждений

2. Сметные назначения по приносящей доход деятельности

3. Обязательства по приносящей доход деятельности

Заключение

Большинство учреждений УИС в целях улучшения своего финансового состояния, занимаются различными видами деятельности, приносящей доход. В этом случае схема бухгалтерских проводок довольно сложная. А это затрудняет анализ структуры доходов и расходов от разных видов предпринимательской деятельности, что в свою очередь не позволяет прогнозировать ситуацию и принимать на этой основе правильные управленческие решения.

Следует отметить, что возрастание значения приносящей доход деятельности является в настоящее время общемировой тенденцией.

Актуальность темы

данного исследования заключается в том, что, сметное планирование позволяет определить слабые стороны финансирования учреждения и принять правильное решение в процессе планирования бюджета на очередной финансовый год.

Смета — это утвержденный в установленном порядке финансовый акт, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований.

Основные цели сметного планирования:

— увязка текущих и перспективных планов;

— координация действий различных подразделений учреждения;

— детализация общих целей работы и доведение их до руководителей различных уровней ответственности;

— стимулирование эффективной работы руководителей и персонала предприятия;

— определение будущих параметров хозяйственной деятельности;

— периодическое сравнение текущих результатов деятельности с планом, выявление отклонений и причин неудовлетворительной работы.

Роль сметного планирования заключается в том, чтобы представить всю финансовую информацию, показать движение денежных средств, финансовых ресурсов, счетов и активов предприятия в максимально удобной форме для любого, даже не очень сведущего в тонкостях бухгалтерского учета менеджера, представить соответствующие показатели хозяйственной деятельности в наиболее приемлемом для принятия эффективных управленческих решений виде.

1. Смета доходов и расходов — основа функционирования деятельности бюджетного учреждения

Эффективность работы учреждения во многом зависит от того, насколько грамотно составлена смета доходов и расходов и расходов на отчетный год.

Смета доходов и расходов (внебюджетная смета) — документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

В смете указываются: реквизиты бюджетной организации и финансирующего бюджета, перечень и объемы расходов, перечень и объемы доходов, показатели деятельности учреждения, обоснование сумм расходов и расходов. В обязательном порядке к смете прикладываются расчеты с обоснованием планируемых затрат.

Формируется смета бюджетного учреждения на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и утверждается соответствующим распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств. На сегодняшний день какого-либо общего нормативного документа Минфина России, регламентирующего порядок составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, не существует.

В настоящее время с точки зрения исполнения бюджетов значение сметы доходов и расходов бюджетного учреждения существенно изменилось.

Дело в том, что средства, выделяемые из бюджета на основную деятельность бюджетного учреждения, расходуются в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств. Кассовое расходование (финансирование) бюджетного учреждения органом, исполняющим бюджет, может осуществляться исключительно в пределах лимитов бюджетных обязательств, независимо от наличия (отсутствия) сметных назначений. В то же время необходимость составления сметы диктуется наличием у бюджетного учреждения средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на расходование которых лимитов бюджетных обязательств не доводится. В данном случае смета доходов и расходов бюджетного учреждения выступает единственным документом, определяющим направления и суммы расходования таких средств.

Большинство плановых норм и нормативов (кроме сферы оплаты труда и денежных компенсаций и трансфертов) при составлении смет самостоятельно рассчитываются бюджетными учреждениями с учетом местных цен и тарифов. К примеру, расходы на коммунальные услуги определялись на основе технологических норм для данного типа помещения, исходя из реально сложившегося уровня цен. Хотя существуют нормы обеспеченности работников площадью помещения, для расчета коммунальных расходов они не применяются из-за невозможности их соблюдения.

Статьи бюджетной классификации жестко привязаны к определенным целям расходов, обеспечивая тем самым действенный механизм контроля целевого назначения расходов. Одновременно изменчивость и нестабильность экономических условий зачастую требуют внесения изменений в утвержденные планы (лимиты) на год, перераспределения средств между статьями. Решение о таком перераспределения принимает Минфин РФ.

Нередко руководители бюджетных учреждений подписывали расчетно-денежные документы, не считаясь с финансовыми возможностями учреждения. То есть принимали на себя обязательства сверх утвержденной сметы, представляя главному бухгалтеру уже подписанные документы и требуя их выполнения. Это часто приводило к тому, что при составлении годового отчета главный бухгалтер был вынужден сторнировать некоторые операции отчетного периода, чтобы не выйти за рамки утвержденной сметы. При этом оплата сверхлимитных расходов переносилась на следующий отчетный период. Вследствие этого расчеты за проделанную работу с поставщиками и подрядчиками откладывались на неопределенный срок в нарушение договорных обязательств. Поэтому среди поставщиков и подрядчиков сформировался образ бюджетного учреждения как ненадежного партнера.

Подобные ситуации возникают не только по вине бюджетополучателей. Одна из причин — отсутствие внутренней системы планирования в учреждении и контроля за использованием бюджетных средств.

Для решения этой задачи был разработан механизм финансового контроля использования бюджетных средств, который позволяет одновременно осуществлять предварительный контроль за результатами использования бюджетных средств и соответствием кассовых расходов утвержденным плановым показателям.

Учет полученных лимитов бюджетных обязательств и принятых бюджетных обязательств — одна из важнейших задач бюджетного учета. Процедура санкционирования расходов действует как своеобразный гарант недопущения нецелевых расходов, нежелательной кредиторской задолженности и инструмент планирования и своевременной корректировки смет доходов и расходов.

В основе механизма финансового контроля в рамках бюджетного учета использована процедура санкционирования при исполнении расходов бюджетов.

Отражение на счетах бюджетного учета процедуры санкционирования расходов дает возможность лучше контролировать весь процесс расходования бюджетных средств, сделав его прозрачным: прогнозировать необходимость наличия денежных средств на счетах бюджетов для осуществления финансирования бюджетополучателей.

Смета с приложением расчетов и обоснований показателей представляются в органы казначейства для проверки на соответствие доведенным уведомлениям о бюджетных ассигнованиях, так как сметы без оснований и расчетов к финансированию не принимаются.

Утвержденная внебюджетная смета является документом, подтверждающим право бюджетного учреждения на ведение определенных видов коммерческой деятельности, наряду с Разрешением на осуществление приносящей доход деятельности (код формы по КФД 531 735). Это следует из положений Приказа Минфина России от 01.09.2008 N 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности». Нельзя обойтись без внебюджетной сметы и при постановке на учет в органах Федерального казначейства обязательства бюджетного учреждения, если источником его исполнения являются средства от приносящей доход деятельности (п. 2.7 Приказа Минфина России от 19.09.2008 N 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»).

Смета составляется и утверждается в порядке, определяемом главным распорядителем средств федерального бюджета (ст. 6 Федерального закона N 204-ФЗ).

Внебюджетная смета любого бюджетного учреждения, так же как и бюджетная, состоит из двух частей — доходной и расходной. На счетах санкционирования расходов учитываются показатели расходной части сметы.

2. Сметные назначения по приносящей доход деятельности

судова бухгалтерська експертиза процесуальний Счет 2 504 00 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности» предназначен для учета показателей по расходам, утвержденных внебюджетной сметой. Учет сметных назначений ведется на счетах второго порядка:

— 2 504 01 000 «Утвержденные сметные назначения по приносящей доход деятельности» ;

— 2 504 02 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств» .

С учетом кода 22-го разряда номера счета теоретически аналитический учет сметных назначений должен быть организован на следующих аналитических счетах:

— 2 504 11 000 «Утвержденные сметные назначения по приносящей доход деятельности на текущий год» ;

— 2 504 21 000 «Утвержденные сметные назначения по приносящей доход деятельности на очередной год» ;

— 2 504 12 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств на текущий год» ;

— 2 504 22 000 «Сметные назначения по приносящей доход деятельности получателя бюджетных средств на очередной год» .

Суммы утвержденных внебюджетной сметой сметных назначений по расходам (в том числе внесенных изменений) отражаются по дебету счета 2 504 01 000 в корреспонденции с кредитом счета 2 504 02 000.

3. Принятие обязательств по приносящей доход деятельности

Обязательства, принятые за счет приносящей доход деятельности, учитываются на счете 2 502 02 000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности». Аналитический учет ведется на счетах:

— 2 502 12 000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год» ;

— 2 502 22 000 «Принятые обязательства по приносящей доход деятельности на очередной финансовый год» .

Суммы обязательств учреждения, принятых им в пределах сметных назначений, утвержденных на соответствующий период (в том числе внесенных в объем принятых обязательств изменений), отражаются по дебету счета 2 504 02 000 и кредиту счета 2 502 02 000.

По завершении текущего финансового года показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам учета утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности текущего финансового года на следующий год не переносятся. Операции по санкционированию принятых учреждением в текущем финансовом году обязательств должны формироваться с учетом принятых и не исполненных учреждением обязательств.

Показатели (остатки) по соответствующим аналитическим счетам санкционирования расходов, сформированные в отчетном финансовом году за первый год, следующий за текущим финансовым годом, подлежат переносу на аналитические счета санкционирования расходов текущего финансового года.

Перенос показателей по санкционированию осуществляется в первый рабочий день текущего года на основании Справки (ф. 504 833).

Бюджетный учет операций с утвержденными сметными назначениями по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями обязательств осуществляется на основании первичных документов (учетных документов), установленных финансовым органом соответствующего бюджета.

Финансовым органом аналитический учет операций по доведению показателей утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждениями обязательств осуществляется на соответствующих счетах санкционирования расходов бюджета в разрезе главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, уполномоченных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Изменения в показателях утвержденных сметных назначений по приносящей доход деятельности и принятых учреждением обязательств отражаются в бюджетном учете корреспонденциями, предусмотренными Инструкцией N 148н: при утверждении увеличения показателей — со знаком «плюс», при утверждении уменьшения показателей — со знаком «минус» .

Пример. Расходная часть внебюджетной сметы учреждения УИС содержит следующие показатели:

В январе 2009 г. за счет внебюджетных средств начислена заработная плата в размере 50 000 руб., приобретены основные средства стоимостью 248 000 руб.

В бухгалтерском учете учреждения на основании вышеуказанной сметы делаются следующие проводки:

В соответствии со ст. 219 БК РФ принятые обязательства отражаются в бюджетном учете:

— по заключенным договорам на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг — при поступлении договорной документации в бухгалтерию в размере договорной стоимости;

— при начислении оплаты труда, пособий, иных выплат — на дату утверждения документа о начислении (расчетные ведомости, расчетные листы, приказы и т. д.) в размере сумм, начисленных в пользу работников;

— при начислении единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование — ежемесячно в последний день месяца.

Заключение

Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности (внебюджетная смета) — это документ, определяющий объемы и источники поступлений средств от коммерческой деятельности бюджетных учреждений, а также направления использования этих средств.

Системе сметного планирования присущи следующие недостатки:

ь непрозрачность планирования — показатели плана не характеризуют обоснованность расходов;

ь затратный принцип — при планировании отталкиваются от сложившегося уровня расходов, отсутствуют стимулы к их снижению ь отсутствие оперативного механизма в обоснованном изменении плановых показателей.

Необходимо, чтобы бюджет формировался исходя из целей и планируемых результатов деятельности; чтобы выделяемые бюджетные ассигнования имели четкую привязку к конечным результатам деятельности бюджетных учреждений.

При составлении бюджетным учреждением сметы расходов и доходов в нее должен быть заложен тот объем денежных средств, использование которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением целей и задач, то есть конечных результатов его деятельности на определенный период.

1. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин С. М., Нефедов В. Л. М., 2005 г.

2. Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин. С. М. Нефедоров В.П. М., 2005 г.

3. Анализ смет организации / Торбушкин Н., М., 2005 г.

4. Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А. А. М., 2005 г.

5. Конституция Российской Федерации.- Омега-Л., 2010 г.

6. Бюджетный кодекс Российской ФедерацииМ.: ПРОСПЕКТ, 2009 г. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» № 115-ФЗ от 7 июня 1996 (ред.от 23 декабря 2004 г.)// Справочно-правовая система «Консультант-Плюс»

7. Приказа Минфина России от 01.09.2008 N 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности»

8. Кобзева, Н. Г. Основные изменения в порядке учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации/ Н. Г. Кобзева// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2009 г.