Вступление
Девяносто лет назад, 23 апреля 1906 года Россия получила свою первую конституцию.
Основные Государственные Законы, и ранее существовавшие в российском законодательстве, были выделены в особый раздел. Особая, устроженная форма их принятия впервые возводила их на место, несвойственное ранее никаким законам Империи. До того существовал естественный для самодержавной государственности принцип, что при столкновении законов действует более поздний.
Основные Государственные Законы 1906 года, став первой конституцией в истории нашей страны, совместили, опять же впервые, монархический элемент верховной власти с демократическим в лице Государственной Думы и с корпоративным в лице Государственного Совета.
Новая система явилась проявлением органического развития российского государственного правопорядка. Практически все элементы ее вынашивались и прорабатывались в России, начиная с Екатерины Великой, со второй половины XVIII столетия. И именно это высшее достижение отечественной государственно правовой жизни должно, в случае правопреемства, лечь основанием будущей государственности нашего Отечества.
1. Исторические события 1905 1906 годов. Принятие Основных законов от 23 апреля 1906 г.
Государственное устройство до 17 октября 1905:
император;
гоударственный совет (законодательная функция);
комитет министров с советом министров (коллегиальный орган ведает вопросами исполнительной власти);
синод (ведает делами церкви);
сенат (контрольно-надзирающий орган, охрана законности суда и управления);
министерства (исполнительный орган, всего 11 министерств).
Государственное устройство после 17 октября 1905 года (новая структура государственной власти):
император;
совет министров;
министерство;
госсовет и государственная дума;
синод;
сенат.
Полномочия, которыми владел император:
полнота исполнительной и судебной власти;
законодательная власть;
парламентская деятельность.
Совет министров:
вопросы исполнительной власти;
обслуживание законов.
Госсовет верхняя палата парламента. Назначается императором, избирается на 9 лет от различных сословий.
Госдума нижняя палата парламента.
Функции Госдумы:
законодательная инициатива;
обсуждение законов;
одобрение законопроектов и направление их в госсовет.
Сенат контрольно-надзирающий орган. Назначается императором.
Синод ведает делами церкви.
Законоположения, изменявшие порядок государственного управления:
манифест от 17 октября 1905;
манифест от 30 февраля 1906;
новые основные законы 23 апреля 1906;
манифест от 3 июля 1907.
Выборы многоступенчатые (по 4 неравноправным куриям):
землевладельческой;
городской;
рабочей;
крестьянской.
Половина населения (женщины, студенты, военнослужащие) были лишены избирательного права. [6]
Государственные думы:
I Госдума 1906 (72 дня) дума преимущественно кадетская, председатель Муромцев. 57% аграрной комиссии были кадетами. Они внесли в думу аграрный законопроект, где шла речь о принудительном отчуждении за справедливое вознаграждение части помещичьих земель, которая обрабатывалась на основе отработочной системы или сдавалась крестьянам в аренду. Кроме того, отчуждались государственные, кабинетные и монастырские земли. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах ч/с. В итоге обсуждения комиссия признала принцип принудительного отчуждения земель. Правительство отказало думе в праве подобным образом решать аграрный вопрос. Дума выразила правительству недоверие, но уйти в отставку последнее не могло (так как было ответственно перед царем). В стране возник думский кризис. Дума была распущена указом императора в связи с обострением ситуации.
