Введение
Начавшаяся в 1992 г. либерализация экономики создала условия для формирования эффективного продовольственного рынка. В эти годы был сделан ряд шагов, заложивших основы структурных и институциональных изменений на продовольственных рынках: созданы легальные условия для свободной предпринимательской деятельности; осуществлена приватизация предприятий всех уровней продовольственного комплекса, которая привела к возникновению альтернативных рыночных структур. Отмена централизованного планирования, постепенное освобождение цен, сокращение объема государственного регулирования привели к либерализации внутреннего продовольственного рынка.
Более того, отмена монополии государства на внешнюю торговлю и централизованные экспортно-импортные операции, открытие внешних национальных границ создали поле для подключения продовольственного комплекса страны к международному разделению труда с использованием существующих сравнительных преимуществ. Дешевая рабочая сила, дешевая земля и уникальные природно-климатические условия являются важными конкурентными преимуществами при включении страны в международное разделение труда. Одновременно сравнительные издержки производства являются важным фактором для формирования региональных рынков, усиления интеграционных процессов на региональном уровне.
В то же время формирование национального продовольственного рынка происходит как под влиянием сохраняющейся макроэкономической нестабильности, создающей особенный переходный вариант развития, так и отсутствие средств в бюджете для осуществления эффективной государственной поддержки агропродовольственных рынков, отсутствие концепции этой поддержки. В результате факторы, вызванные общей либерализацией экономики страны, и стимулировавшие в первые годы реформ процессы формирования рыночных структур в продовольственном комплексе, к настоящему времени во многом уже исчерпаны. Экономические трудности, переживаемые страной, стали тормозить дальнейший процесс рыночных преобразований в продовольственном секторе.
Финансовый кризис августа 1998 г. оказал серьезное воздействие в краткосрочном и среднесрочном плане на все аспекты агропродовольственного сектора, создав благоприятные естественные (вызванные самим кризисом) условия для развития рынков и преодоления их несовершенства, как со стороны спроса на продукцию (сокращение конечного спроса на продовольствие в целом и на товарное продовольствие, в частности, изменение структуры спроса, переключение промежуточного спроса на продовольствие с внешних рынков на внутренние ресурсы), так и предложения (возникновение стимулов под влиянием возникшего спроса на внутреннее сырье и продовольствие для расширения производства, улучшение финансового положения производителей, рост инвестиций в сельскохозяйственное производство и переработку). Более того, улучшение финансового положения сельхозпроизводителей создало условия для сокращения практики неплатежей, упало значение бартерных операций и других неденежных форм расчетов. Сокращение числа безнадежно убыточных хозяйств, повышение доходности собственного сельхозпроизводства резко повысило привлекательность аграрного сектора для инвестирования. После кризиса стали формироваться процессы вертикальной интеграции несельскохозяйственных компаний в сельскохозяйственное производство, диверсификация производственной активности торговых и производственных компаний путем непосредственного инвестирования в сельскохозяйственное производство. Эти процессы отражают, с одной стороны возросший интерес частного капитала к национальному аграрному сектору как объекту инвестирования, а с другой, является свидетельством серьезных провалов рынка, высокой степени его неразвитости, что особенно в явной степени проявляется через ценовой анализ.
1.Основные структурные изменения на продовольственных рынках К первому наиболее важному изменению переходного периода относится расширение институциональной базы сельскохозяйственных и продовольственных рынков. На всех уровнях продовольственных цепочек появились прежде не существовавшие структуры, значение некоторых из них возрастает довольно быстро. Так, поставщиками сельскохозяйственной продукции помимо традиционных крупных коллективных производителей в самом начале реформ, стали фермерские хозяйства. Их доля в производстве сельскохозяйственной продукции все еще невелика, хотя эволюция происходит очень быстро. Так, в 1999 г. доля фермерских хозяйств в производстве валовой сельскохозяйственной продукции составляла 2,5% (1,9% в 1995 г.): ими было произведено 7% от общего производства зерна (4,7% в 1995 г.), 12.7% подсолнечника (12,3% в 1995 г.), 1.7% скота и птицы (1,5% в 1995 г.). Соответственно, незначительна и их доля на сельскохозяйственных рынках, которая, скорее всего, существенно не возрастет, но фермерские хозяйства показывают альтернативный путь развития производства, составляют конкуренцию традиционным производителям на отдельных рынках продовольствия и формируют новые продуктовые цепочки.
В ходе реформ изменилось и положение хозяйств населения как производителей; увеличился их удельный вес не только в производстве, но и в реализации сельскохозяйственной продукции. С 1991 по 1999 гг. доля ЛПХ в производстве картофеля увеличилась до 92% против 66% в 1990 г., в производстве овощей составила 77%, в производстве скота и птицы возросла до 59%, молока — составила 49,7%. Говоря о росте удельного веса ЛПХ в реализации следует подчеркнуть, что речь идет скорее об относительном росте. Абсолютные объемы реализации продукции ЛПХ в значительной степени сокращались после реформенный период, в то время как объемы продукции, идущей на самопотребление, возрастали.
