Нетарифное регулирование в Таможенном союзе

Введение

В актуальности выбранной темы нет сомнений, так как в современных условиях государственное регулирование общественных отношений, возникающих в таможенной сфере, вызывает повышенный интерес, как со стороны теоретиков-правоведов, так и участников внешнеторговой деятельности. Это обусловлено влиянием внутренних и внешних факторов, действие которых актуализировало необходимость совершенствования нормативной регламентации деятельности таможенных органов и лиц, участвующих во внешней торговле.

Интенсивная интеграция России в мирохозяйственные связи вызывает необходимость совершенствования таможенного регулирования как важного инструмента в использовании различных форм экономического сотрудничества. Актуальность подобной регуляции заметно возрастает для российской экономики, осуществляющей структурную перестройку.

Международная торговля c древних времен имеет важное значение для национальных экономик всех стран, поскольку ее успехи оказывают позитивное воздействие на хозяйственное развитие. Опыт развитых стран показывает, что нельзя создать благополучную экономику, находясь в изоляции от остального мира. Внешняя торговля, а с ней международное разделение труда привносят в отечественную экономику ряд преимуществ и выгод, непосредственно влияющих на активизацию экономического роста. Внешняя торговля из фактора, дополняющего внутреннее развитие той или иной страны, превратилась в необходимое условие нормального функционирования ее хозяйства.

Технические меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности включают разрешительную систему, которая осуществляется через контроль государственных органов, например предоставление к таможенному оформлению разрешительных документов отдельных министерств и ведомств, при ввозе и вывозе радиоэлектронных средств, культурных ценностей, оружия и боеприпасов невоенного назначения и других товаров. Данные разрешения необходимы, если на государственном уровне установлен разрешительный порядок перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003 № 164-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических и юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.

Целью данной работы стало изучение разрешительного порядка перемещения отдельных категорий товаров по территории таможенного союза.

Для этого предполагается рассмотреть:

1) общие положения разрешительной системы перемещения отдельных категорий товаров по территории таможенного союза;

2) разрешительный порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему.

Глава 1. Нетарифное регулирование в Таможенном союзе Нетарифные ограничения можно определить как любые распоряжения центральных и местных властей, включая методы реализации законов, постановлений и иных нормативных, актов (кроме таможенно — тарифных мероприятий), которые воздействуют на экспорт и импорт товаров, объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства или различный режим для товаров разных стран.

В современных условиях торгово-политическая роль и экономическое значение мер нетарифного регулирования существенно возросли. Это произошло в результате действия многих причин. В их числе значительное увеличение объема международной торговли и коренные изменения в ее товарной структуре, существенное усиление экономической роли внешней торговли в народном хозяйстве.

В мировой практике и в торговой политике принято различать: Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2011.

меры нетарифного регулирования, специально создаваемые с тем, чтобы с их помощью осуществлять государственное регулирование внешней торговли (запреты, квотирование, добровольные ограничения экспорта, квазитарифные меры и др.);

запреты и ограничения, возникающие в результате проведения технической политики, реализации норм здравоохранения, осуществления финансовых и административных мер, соблюдения общественной морали или правопорядка, охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды, защиты культурных ценностей, выполнения международных обязательств, обеспечения национальной безопасности и др. Побочное действие этих мер может создавать препятствия для международной торговли и превращать их в нетарифные ограничения.

Применение мер нетарифного регулирования опирается на развитую законодательную и административную базу. Их осуществление поручено соответствующим органам исполнительной власти, как правило, центральным правительственным органам.

Большинство нетарифных ограничений экспорта используются для решения следующих основных задач:

ограничение вывоза товаров, дефицитных внутри страны. Такое применение нетарифных ограничений разрешено правилами ГАТТ/ВТО. Обычно это осуществляется с помощью квотирования и лицензирования вывоза;

ограничение вывоза товаров в рамках международных соглашений (Международные товарные соглашения) с тем, чтобы обеспечить стабильность рынка какого-либо товара;

для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, используемых во внутреннем производстве.

При импорте нетарифные ограничения используются как правило по следующим причинам:

защита отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных производителей аналогичных товаров;

необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

необходимы для охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды;

относятся к экспорту или импорту золота или серебра;

применяются для защиты культурных ценностей;

необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и применяются одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

необходимы для выполнения международных обязательств;

необходимы для обеспечения национальной безопасности.

Также практически во всех государствах существуют меры, направленные на обеспечение:

контроля за вывозом и ввозом товаров двойного назначения (товары, могущие быть использованными в гражданских и в военных целях);

контроля за вывозом вооружения и товаров военного назначения.

нетарифный запрет таможенный оружие

1.1 Цели и значение нетарифного регулирования Цель нетарифного регулирования состоит:

В улучшении конкурентных условий в импортирующей стране;

В защите национальной промышленности, здоровья населения, охране окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности.

Нетарифные ограничения являются мерами скрытого протекционизма. По мнению специалистов, во внешней торговле используются более 50 таких мероприятий и могут осуществляться как через административные, так и финансовые инструменты регулирования.

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:

Введение

временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка.

Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

Выполнение международных обязательств.

Введение

исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров.

Введение

специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Защита общественной морали и правопорядка.

Защита культурных ценностей.

Обеспечение национальной безопасности.

1.2 Запрет и ограничения товаров при перемещении через таможенную границу В соответствии с п. 2 ст. 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств — членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств — членов таможенного союза. Аналогичное законное предписание установлено и в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ТК ТС (п. 3 ст. 152 ТК ТС).

Ст. 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, несущих обязанность по заявлению в отношении товаров таможенной процедуры установлен статьей. Таким образом декларантами могут быть: Таможенный кодекс РФ ФЗ № 61-ФЗ от 28 мая 2003 года // Правовая система «Консультант Плюс».

1) лицо государства — члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами — при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса;

организация, имеющая представительство, созданное на территории государства — члена таможенного союза в установленном порядке, — при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства — члена таможенного союза;

3) лица государства — члена таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства — члена таможенного союза.

Заявление в отношении товаров и транспортных средств (рассматриваемых в качестве товаров) таможенной процедуры осуществляется при применении таможенной процедуры декларирования.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия — выпуска товаров, заключающегося в действии таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры (пп.5 п. 1 ст. 4 ТК ТС). День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру. День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры.

Выпуск товаров производится таможенными органами, при выполнении установленных таможенным законодательством условий в установленные ТК ТС сроки. Таможенный кодекс РФ ФЗ № 61-ФЗ от 28 мая 2003 года // Правовая система «Консультант Плюс».

Общий срок для принятия решения о выпуске товаров установлен статьей 196 ТК ТС, и составляет два рабочих дня с момента совершения такого юридически значимого действия, как принятие таможенным органом таможенной декларации, а также представления таможенному органу всех необходимых документов и сведений. В указанный срок включено время, необходимое для проведения таможенным органом проверки достоверности заявленных в таможенной декларации сведений, а также выполнения иных действий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации. В случае, если на момент принятия таможенной декларации товары не предъявлены таможенному органу, указанный срок выпуска исчисляется с момента предъявления декларируемых товаров таможенному органу. Указанный срок также может быть продлен до 10 рабочих дней, если лицо не представило необходимые документы для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, документы, свидетельствующие о соблюдении ограничений как экономического, так и неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством ТС и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на срок, необходимый для осуществления лицом указанных действий.

Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой являются:

— соблюдение декларантом всех условий и необходимых требований, установленных в отношении избранной таможенной процедуры или в отношении применения соответствующей таможенной процедуры;

— уплата всех пошлин, налогов в отношении выпускаемых товаров либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей;

— таможенным органом не выявлено недостоверности заявленных о товарах сведений;

— устранены нарушений, которые не явились поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в области таможенного дела (при их наличии);

— товары не изъяты в качестве вещественных доказательств и на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае принятия начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу);

— в таможенный орган представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие документы могут быть представлены после осуществления выпуска товаров;

В случае выявления в процессе таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы выявляют у товаров признаки контрафактной продукции, выпуск товаров может быть приостановлен на 10 дней, а также продлен еще на 10 дней, если представлен мотивированный запрос правообладателя и лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя.

В отдельных случаях, установленных ТК ТС, таможенные органы осуществляют условный выпуск товаров (ст. ст. 200 ТК ТС), что предопределяет наличие ряда ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом).

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами и такие товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

Условный выпуск товаров осуществляется:

— если в отношении товаров предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством ТС, сопряженные с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами; - если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

— в случае помещения товаров под таможенные процедуры таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения.

Как видно из предыдущего абзаца, ТК ТС относит к категории условно выпущенных товаров товары, которые помещаются под таможенные процедуры, предполагающие предоставление льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, а также неприменение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Однако, как представляется, данная позиция содержит в себе определенное противоречие.

Так, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст.4 ТК ТС, выпуск товаров — действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Таможенная процедура представляет собой, в соответствии с пп. 26. п. 1 ст. 4 ТК ТС, совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Следовательно, разрешение лицу пользоваться товарами в соответствии с любой из установленных ТК ТС таможенной процедурой, что предполагает применение установленного в отношении избранной таможенной процедуры порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также применение тех или иных ограничений по пользованию или распоряжению товарами, по своей сути, является выпуском товаров.

Таким образом, понятие «условный выпуск» включает в себя выдачу таможенным органом разрешения на:

— помещение товаров под таможенную процедуру, предусматривающую предоставление полного условного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

— помещение товаров под таможенную процедуру, содержание которого не предусматривает предоставление каких-либо льгот, если это сопряжено с последующим предоставлением лицом документов и сведений, подтверждающих соблюдение условий выпуска товаров в соответствии с такой таможенной процедурой.

В ряде случаев условный выпуск осуществляется при наличии обоих из вышеуказанных элементов.

В первом случае в соответствии с гл. 12 ТК ТС таможенный орган вправе потребовать предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей, представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей.

Обеспечение уплаты таможенных платежей может осуществляться следующими способами:

— залогом товаров и иного имущества;

— банковской гарантией (принимается гарантия, выданная банком, входящим в перечень банков, выступающих гарантами перед таможенными органами);

— внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); - поручительством;

— поручительством.

Порядок работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей установлен Приказом ФТС РФ № 917 от 25.07.08 (в ред. Приказов ФТС РФ от 14.01.2010 N 23, от 21.10.2010) «Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите» .

Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей, его способы и размеры установлены главой 12 ТК ТС и гл.):

По общему правилу (ст. 85 и 87 ТК ТС) возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств. Порядок возврата обеспечения в виде денежного залога, внесенного на счета таможенного органа, установлен статьей 90 ТК ТС. Следует отметить, что требование таможенного органа о предоставлении гарантий надлежащего исполнения лицом своих обязанностей в виде обеспечения уплаты таможенных платежей является правом, а не обязанностью таможенного органа.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 85 ТК ТС обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены. При реализации данного положения таможенные органы руководствуются, в первую очередь, сведениями о законопослушности лица, отсутствии задолженностей по уплате таможенных платежей, «стажа» лица в части внешнеторговой деятельности. Обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется во всех случаях, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составляет менее 20 тысяч рублей.

Глава 2. Запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему

2.1 Особенности вывоза гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, не имеющие хозяйственно-бытового назначения, являющиеся специфическими источниками повышенной опасности, исправные и годные к использованию по назначению или если их возможно привести в пригодное состояние. Таможенный кодекс РФ ФЗ № 61-ФЗ от 28 мая 2003 года // Правовая система «Консультант Плюс».

Основным назначением гражданского оружия является использование его в целях самообороны, тренировочной или развлекательной стрельбы, а также охоты. При этом приоритетной функцией гражданского оружия является все же самооборона. Однако действующий на данный момент Федеральный закон «Об оружии» РФ серьезно ограничивает права рядовых граждан на владение и ношение эффективного гражданского огнестрельного оружия самообороны.

Рассмотрим подробнее положения данного закона. Федеральный закон «Об оружии» РФ о гражданском оружии говорит следующее.

К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Согласно этому закону, гражданское огнестрельное оружие исключает ведение огня очередями и имеет емкость магазина (барабана) не более 10 патронов. Ограничение емкости магазина (барабана) не распространяется на спортивное оружие. Гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения исключает возможность выстрела из него патронами, в том числе метаемым снаряжением, используемыми для стрельбы из боевого ручного стрелкового оружия, служебного нарезного оружия и гладкоствольного огнестрельного оружия, гражданского нарезного оружия и гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия. Дульная энергия при выстреле из гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия патронами травматического действия не превышает 150 Дж, а из гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения — 91 Дж.

Гражданское оружие подразделяется на:

1) оружие самообороны:

— огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие с патронами к нему, в том числе с патронами травматического действия;

— огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия;

— газовое оружие: газовые пистолеты и револьверы, в том числе патроны к ним, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к применению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

— электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные параметры, соответствующие обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

2) спортивное оружие:

— огнестрельное с нарезным стволом;

— огнестрельное гладкоствольное;

— холодное клинковое;

— метательное;

— пневматическое с дульной энергией свыше 3 Дж;

3) охотничье оружие:

— огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом;

— огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм;

— огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами;

— пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж;

— холодное клинковое;

4) сигнальное оружие;

5) холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов Российской Федерации, атрибутика которых определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из вышеуказанного, граждане РФ в настоящее время могут владеть и носить в целях самообороны лишь крайне малоэффективное огнестрельное оружие ограниченного поражения, то есть пистолеты и револьверы, стреляющие резиновыми пулями. Федеральный закон «Об оружии», а равно действующая власть, не разрешает гражданам России владеть нормальным огнестрельным короткоствольным оружием с нарезным стволом, стреляющим патронами с твердыми пулями — обычными боевыми пистолетами и револьверами.

Изначально, любой законопослушный и дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия, имеет право на владение стрелковым оружием, будь то гладкоствольное охотничье ружье, винтовка или короткоствольное оружие с нарезным стволом, стреляющее обычными твердыми пулями. Только владение нормальным огнестрельным короткоствольным личным оружием, а не только охотничьим и резинострелами, может обеспечить законопослушным гражданам эффективную защиту и привить должный уровень оружейной культуры. Однако это право, отобранное после большевистского переворота, до сих пор не возвращено гражданам России действующей властью.

В результате, эффективная самооборона для граждан РФ может осуществляться только с помощью гладкоствольного длинноствольного огнестрельного оружия — дробовиков, или нарезного длинноствольного оружия — винтовок и карабинов. В данном разделе представлены образцы именно нарезного огнестрельного оружия, которое доступно для приобретения рядовыми гражданами различных стран мира.

Среди основных требований к оружию самообороны — компактность, простота в обращении, надежность в работе, высокое останавливающее действие пули при минимальной вероятности рикошетов. Разумеется, для самообороны с использованием огнестрельного оружия на улице наилучшим вариантом являются пистолеты и револьверы, однако в ряде стран, таких как Россия, Англия и Япония, владение и ношение боевого короткоствольного оружия законодательно запрещено. По этой причине для самообороны можно использовать нарезные карабины или гладкоствольные дробовики, по крайней мере, для защиты дома, а так же выживания в условиях дикой природы или глобальных катастроф. Нарезное длинноствольное оружие и гладкоствольное оружие имеют большую дальность и точность стрельбы, позволяют эффективно использовать их для охоты и обеспечения пропитания и защиты от хищников. Кроме того, научиться более или менее точно стрелять из карабина или дробовика, как правило, проще, чем из пистолета или револьвера.

2.2 Особенности осуществления таможенного контроля при перемещении через таможенную границу гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и боеприпасов к нему осуществляется по разрешениям МВД после проведения сертификации оружия и патронов к нему.

Оружие сертифицируется и при ввозе и при вывозе.

Сертификат соответствия является основанием для оборота на территории РФ.

Ввоз оружия в РФ может осуществляться юридическими лицами, поставщиками, а вывоз из РФ юридическими лицами, производящими оружие, т. е. должна быть лицензия на этот вид деятельности. Письмо Федеральной таможенной службы «О таможенном оформлении лекарственных средств» от 7.12.2004 года № 07−59/10 211 // Правовая система «Консультант Плюс».

Ввоз в РФ и вывоз из РФ единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны и пневматического оружия производится с разрешения МВД.

При возе служебного и гражданского оружия юридическими лицами таможенному органу в пункте пропуска на границе предъявляется оригинал, два дубликата и копия разрешения МВД, для принятия решения о таможенном оформлении оружия или о направлении его во внутренний таможенный орган для таможенного оформления.

При направлении оружия во внутренний таможенный орган копия остается в делах таможенного органа в пункте пропуска через границу РФ.

После принятия решения о помещении ввозимого оружия под таможенный режим во внутреннем таможенном органе оригинал разрешения остается в делах таможенного органа, первый экземпляр дубликата разрешения направляется в орган МВД, который произвел выдачу разрешения. Второй экземпляр дубликата разрешения остается на руках у лица, перемещающего оружие. Если таможенное оформление оружия будет проводиться в таможенном органе в пункте пропуска на границе, то там остается и оригинал и копия разрешения.

При вывозе оружия юридическим лицом оригинал разрешения остается в таможенном органе, который произвел таможенное оформление вывозимого оружия, а первый экземпляр дубликата разрешения направляется в орган МВД, который произвел выдачу разрешения.

Второй экземпляр дубликата и копия остается на руках у лица, перемещающего оружие. Эти документы он предъявляет в пункте пропуска на границе.

После проверки соответствия вывозимого оружия с оружием, указанным в разрешении, дубликат возвращается лицу, перемещающему оружие, копия разрешения остается в делах таможенного органа в пункте пропуска на границе.

Если оформление оружия производится в пункте пропуска на границе, то там остается оригинал и копия разрешения.

Номер разрешения МВД на ввоз (вывоз) оружия указывается в графе 44 ГТД п. 6 код 6071.

Транзит оружия через территорию РФ и патронов к нему осуществляется их владельцами, либо перевозчиками, имеющими разрешение таможенных органов РФ на транзит, которое выдается на основании разрешения на транзит оружия, выдаваемое органами МВД.

Транзит оружия и патронов к нему происходит только при таможенном сопровождении до места назначения.

Все оружие полностью осматривается и пломбируется.

По данным МВД России, по состоянию на 2015 года, владельцами оружия являются более 5 млн граждан. У них на руках находятся 6,2 млн. единиц гражданского оружия, в том числе более 729 тыс. единиц огнестрельного оружия ограниченного поражения. Вместе с тем, как показывает статистический анализ данных за 2015 год, наблюдаются негативные тенденции, связанные с серьезным ростом преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, зарегистрированного в органах внутренних дел. Количество таких преступлений в сравнении с 2014 годом возросло на 64,4% (с 354 до 583).

Кроме того, отмечается рост числа потерь гражданского оружия, впоследствии являющегося потенциальным орудием преступлений. Так за 2015 год гражданами России утрачено 6080 единиц оружия (рост 53,1% по сравнению с 2014 годом). Интернет ресурсы «МВД России»

Наряду с негативной статистикой, в последнее время участились случаи незаконного применения оружия против обычных граждан, влекущее серьезные ранения и зачастую их гибель, что в свою очередь вызывает широкий общественный резонанс и общую обеспокоенность населения.

Заключение

После изучения данной темы курсовой работы можно сделать ряд выводов.

Отметим, что разрешительная система наиболее либеральна по сравнению с системой лицензирования и основана на получении разрешений на ввоз (вывоз) товаров от министерств и ведомств, контролирующих в РФ оборот этих товаров.

Товары, ввоз (вывоз) которых осуществляется по разрешениям государственных контролирующих органов:

1) гражданское и служебное оружие и боеприпасы к нему — на ввоз и на вывоз;

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и боеприпасов к нему осуществляется по разрешениям МВД после проведения сертификации оружия и патронов к нему.

1. Таможенный кодекс РФ ФЗ № 61-ФЗ от 28 мая 2003 года // Правовая система «Консультант Плюс».

2. КоАП РФ № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года // Правовая система «Консультант Плюс».

3. УК РФ № 63-ФЗ от 13 июня 1996 года // Правовая система «Консультант Плюс».

4. Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» № 4804−1 от 15 апреля 1993 года (в ред. ФЗ от 02.11.2004 № 127-ФЗ) // Правовая система «Консультант Плюс».

5. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8 декабря 2003 года // Правовая система «Консультант Плюс».

6. ФЗ «Об экспортном контроле» № 183-ФЗ от 18 июля 1999 года (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 18.07.2005 № 90-ФЗ) // Правовая система «Консультант Плюс».

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положений о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» от 27.04.01 № 322 // Правовая система «Консультант Плюс».

8. Постановление Правительства РФ «О порядке ввоза и вывоза лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения» № 438 от 16.07.2005 г. Правовая система «Консультант Плюс».

9. Письмо Федеральной таможенной службы «О таможенном оформлении лекарственных средств» от 7.12.2004 года № 07−59/10 211 // Правовая система «Консультант Плюс».

10. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2011.

11. Блинов Н. М., Дзюбенко П. В.

Введение

в таможенное дело. М., 2012.

12. Герчикова И. Н. Международное коммерческое дело. М., 2011.

13. Габричидзе Б. Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. М., 2013.

14. Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. М.: 2010.

15. Потяев А. И. Теория таможенного дела. М., 2011.

16. Шапошников Н. Н. Таможенная политика России. М., 2012.

17. Габричидзе Б. Н. Таможенное право. М., 2010.

18. Грачев Ю. Н. Практика внешнеэкономической деятельности. М., 2012.

.ur