Перемещение товаров с необходимым ветеринарным контролем через границу Российской Федерации

Курсовая работа Перемещение товаров с необходимым ветеринарным контролем через границу РФ

1. Основные положения ФЗ № 4979−1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии»

2. Порядок выдачи разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных

3. Ветеринарные правила ввоза (вывоза) на территорию РФ, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке Литература

1. Основные положения ФЗ № 4979−1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии»

Ветеринария в РФ

Под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в РФ являются:

реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту — федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства;

подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии;

контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства — владельцами животных и продуктов животноводства (далее — предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства РФ;

охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

осуществление государственного ветеринарного надзора.

Задачи в области ветеринарии в РФ осуществляют федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в ветеринарии и другой закрепленной сфере деятельности (далее по тексту — федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора) во взаимодействии с ветеринарными службами других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, с государственными ветеринарными службами субъектов РФ, а также аккредитованные в установленном порядке специалисты в области ветеринарии.

Нормативно-правовое регулирование в ветеринарии

Ветеринарное законодательство РФ состоит из данного ФЗ и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Полномочия РФ и субъектов РФ в области ветеринарии

К полномочиям РФ относятся:

законодательство РФ в области ветеринарии;

формирование и реализация на территории РФ мероприятий в области ветеринарии;

организация и обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти в области ветеринарии;

установление и отмена на территории РФ карантина, других ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

разработка технических регламентов в области ветеринарии, в том числе разработка и утверждение ветеринарно-санитарных требований и норм безвредности кормов и кормовых добавок;

охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;

сотрудничество с международными организациями и иностранными государствами по вопросам ветеринарии;

регистрация лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных;

обеспечение лекарственными средствами проведения противоэпизоотических мероприятий против карантинных и особо опасных болезней животных.

К полномочиям субъекта РФ в области ветеринарии относятся:

участие в реализации федеральных мероприятий на территории субъекта РФ;

организация проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ;

регистрация специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

решение иных вопросов в области ветеринарии, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению РФ.

Организация Государственной ветеринарной службы РФ

1. Задачами Государственной ветеринарной службы РФ являются:

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;

защита населения от болезней, общих для человека и животных;

охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.

2. Система государственной ветеринарной службы РФ включает в себя:

федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

федеральный орган исполнительной власти по оказанию государственных услуг в области ветеринарии и подведомственные ему организации;

федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и подведомственные ему территориальные органы;

ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

в субъектах РФ — уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения.

3. Главный государственный ветеринарный инспектор РФ назначается на должность и освобождается от должности Правительством РФ.

Главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ назначаются на должность и освобождаются от должности органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны и внутренних дел

Федеральным органом исполнительной власти в области обороны, федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел создаются ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы, организационная структура и порядок финансирования которых определяются указанными федеральными органами исполнительной власти.

Ветеринарные службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны и внутренних дел осуществляют свою деятельность под методическим руководством федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор

Государственный ветеринарный надзор — это деятельность государственных ветеринарных инспекторов по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства РФ о ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор направлен на:

выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;

организацию противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и надзор за их выполнением;

разработку ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;

надзор за проведением организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных норм и правил;

надзор за производством и применением в ветеринарии биологических, химических и других лекарственных средств для животных, осуществление специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;

применение мер, направленных на пресечение нарушений законодательства РФ о ветеринарии.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется должностными лицами, указанными в ФЗ, а также другими лицами в порядке, определяемом положением о государственном ветеринарном надзоре в РФ, утверждаемым Правительством РФ.

Права Главного государственного ветеринарного инспектора РФ, главных государственных ветеринарных инспекторов субъектов РФ, их заместителей и других лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного надзора

Главный государственный ветеринарный инспектор РФ, главные государственные ветеринарные инспектора субъектов РФ и их заместители, главные государственные ветеринарные инспектора зональных управлений государственного надзора на Государственной границе РФ и транспорте, главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, их заместители, являющиеся начальниками (директорами) районных, городских станций по борьбе с болезнями животных, начальниками (директорами) районных, городских ветеринарных лабораторий, государственные ветеринарные инспектора территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами, ветеринарными пунктами, и другие лица, уполномоченные на осуществление государственного ветеринарного надзора, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства РФ, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

вносить предложения в органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы местного самоуправления:

— о создании в установленном законодательством РФ порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

— о введении на отдельных территориях РФ карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства РФ о ветеринарии в соответствии с ФЗ.

Главный государственный ветеринарный инспектор РФ имеет право участвовать в подготовке и подписании международных договоров с участием РФ по вопросам ветеринарии.

Ввоз на территорию РФ (вывоз с территории), а также транзит через территорию РФ продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных осуществляется при наличии письменного разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Главный государственный ветеринарный инспектор РФ, главные государственные ветеринарные инспектора субъектов РФ и их заместители имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Содержание, кормление и водопой животных, их перевозка или перегон

Ветеринарно-санитарные требования и нормы по безвредности кормов и кормовых добавок утверждаются в установленном порядке и пересматриваются в соответствии с требованиями международных организаций, участником которых является РФ.

Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, допускаются к производству и применению только при наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, предусмотренных законодательством РФ о техническом регулировании. Требования, предъявляемые к ним, должны быть не ниже соответствующих требований международных стандартов.

Корма, кормовые добавки, в том числе нетрадиционные, не соответствующие установленным ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, снимаются с производства или изымаются из реализации по решению главного государственного ветеринарного инспектора или его заместителя.

Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных.

Охрана территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств

К ввозу в РФ допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства РФ и условий, предусмотренных международными договорами с участием РФ.

Центральные органы федеральной исполнительной власти, предприятия, учреждения, организации и граждане закупают за рубежом и ввозят в РФ животных, продукты животноводства и корма с разрешения главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Ввоз на территорию РФ животных, продуктов животноводства и кормов осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу РФ. Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Для осуществления мероприятий по предупреждению заноса заразных болезней животных из иностранных государств в специально оборудованных и предназначенных для перемещения животных, продуктов животноводства и кормов пунктах пропуска через Государственную границу РФ федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральным органом исполнительной власти в области обороны организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты.

Заготовка, переработка, хранение, перевозка и реализация продуктов животноводства

Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Обязанности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и должностных лиц государственной ветеринарной службы РФ в случаях возникновения очагов заразных и массовых незаразных болезней животных

В случаях появления угрозы возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления на основании представлений главных государственных ветеринарных инспекторов, государственных ветеринарных инспекторов по закрепленным территориям обслуживания, их заместителей вводятся ограничительные мероприятия (карантин).

Для оперативного руководства и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления создают в установленном порядке специальные комиссии.

Органы исполнительной власти субъекта РФ обеспечивают осуществление предусмотренных ветеринарным законодательством РФ специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных.

Ветеринарно-санитарная экспертиза

(Положения не применяются в отношении молока и молочной продукции, в части молочных продуктов промышленного изготовления).

Мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежат также корма и кормовые добавки растительного происхождения и продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемая на продовольственных рынках или используемая на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности РФ.

Организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продукции животного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления для пищевых целей, а также кормов и кормовых добавок растительного происхождения определяются техническими регламентами в области ветеринарии, ветеринарно-санитарными требованиями и нормами безопасности кормов и кормовых добавок, издаваемыми в соответствии с законодательством РФ. Указанные регламенты и требования устанавливают ветеринарно-санитарные нормы, которым должны соответствовать продукция животного происхождения, корма и кормовые добавки растительного происхождения, а также продукция растительного происхождения непромышленного изготовления, производимая организациями и гражданами, реализуемая ими или торговыми организациями на рынках.

Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно-санитарными правилами.

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, организуют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности РФ в пределах своей компетенции.

Взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федерального органа исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора и федеральный орган исполнительной власти по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляют в пределах своей компетенции взаимодействие по вопросам защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений.

Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства РФ

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с данным ФЗ и другими актами законодательства РФ.

Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Международные договоры

Если международным договором с участием РФ по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены данным ФЗ, применяются правила международного договора.

В настоящее время в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» и от 19.01.2005 № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» выдача разрешений (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая осуществляет свои полномочия самостоятельно.

2. Порядок выдачи разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных

ветеринарный служба ввоз продукт животный

(утвержден приказом Минсельхоза России № 1 от 9 января 2008 года «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции»)

Порядок выдачи разрешений на ввоз

Для получения разрешения на ввоз участник внешнеторговой деятельности обращается главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ, который в свою очередь, обращается ходатайством в Россельхознадзор о выдаче разрешения на ввоз в РФ поднадзорного груза (далее — ходатайство о ввозе).

Срок рассмотрения ходатайства о ввозе и принятия решения о разрешении ввоза в РФ поднадзорного груза (далее — разрешение на ввоз) или об отказе в выдаче разрешения на ввоз составляет не более 30 дней.

Ввоз на территорию РФ поднадзорных грузов осуществляется с предприятий (судов) страны-экспортера, проинспектированных государственной ветеринарной службой РФ и внесенных в список предприятий, осуществляющих экспорт в РФ.

В ходатайстве о ввозе должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, юридический адрес и ИНН заявителя;

2) наименование поднадзорного груза и его код (4 первых знака) в соответствии с ТН ВЭД ТС;

3) количество поднадзорного груза и единицы его измерения;

4) страна-экспортер и место происхождения поднадзорного груза;

5) виды транспорта, которые предполагается использовать при ввозе поднадзорного груза;

6) пункты пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется ввоз на территорию РФ и таможенное оформление поднадзорных грузов;

7) цель импорта (для живых животных — разведение, содержание, продажа, убой на мясо; для кормов и кормовых добавок — виды животных, для которых предназначен корм и кормовые добавки и др.);

8) пункт назначения на территории РФ с указанием организации *;

* Организации должны быть включены в Перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для хранения и/или переработки груза.

9) номер разрешения на импорт животных, их частей и/или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (далее — СИТЕС), в случае ввоза живых животных, охотничьих трофеев или легко узнаваемой от них части, или производного (деривата), в том числе тех, которые по документам, упаковочному ярлыку или маркировке, или по иным признакам являются или могут являться частями или производными (дериватами) животных, находящихся под угрозой исчезновения и подпадающих под действие СИТЕС;

10) регистрационный номер лекарственного средства и кормовой добавки, учетная серия и срок действия свидетельства о государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (при ввозе лекарственных средств для животных и кормовых добавок);

11) компонентный состав (при ввозе кормов и кормовых добавок);

12) организация-производитель и страна происхождения (при ввозе кормов и кормовых добавок, лекарственных средств для животных);

13) порядковый номер в государственном реестре кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы (далее — ГМО), номер свидетельства о регистрации кормов, содержащих ГМО (при ввозе кормов и кормовых добавок, содержащих ГМО);

14) районы вылова (добычи) водных биологических ресурсов (для водных биологических ресурсов и продукции из них);

15) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Ходатайство о ввозе должно быть подписано Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ (лицом, исполняющим его обязанности), на территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза.

К ходатайству о ввозе прикладываются следующие документы:

1) при ввозе живых животных и генетического материала — заверенная копия проведенного органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии акта комиссионного обследования хозяйства (животноводческих ферм, зообаз, других мест), где планируется размещение (карантинирование) ввозимых живых животных и генетического материала;

2) при ввозе лекарственных средств для животных и кормовых добавок — копия свидетельства о государственной регистрации лекарственного средства для животных или кормовой добавки;

3) при ввозе кормов, содержащих ГМО, — копию свидетельства о государственной регистрации кормов, содержащих ГМО.

Разрешение на ввоз выдается в пределах заявленного объема на календарный год.

Оформление разрешений на следующий год осуществляется с 1 декабря текущего года.

При ввозе в РФ мясосырья по лицензии Минпромторга РФ продолжительность оформления разрешения составляет 5 дней.

Разрешение на ввоз или отказ в выдаче разрешения на ввоз, оформляется в форме письма или телефонограммы Россельхознадзора (далее — письмо Россельхознадзора), подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ (заместитель руководителя Россельхознадзора).

Получение разрешения на ввоз необходимо при ввозе в РФ животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.

Не требуется получение разрешения на ввоз:

— мелких домашних животных, принадлежащих гражданам (не более 2 голов);

— готовых продуктов животного происхождения промышленного изготовления, прошедших термическую обработку, готовых изделий из сырья животного происхождения, обработанных заводским способом, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов, при их ввозе из стран, благополучных по инфекционным болезням животных, включенным в перечень подлежащих обязательному декларированию болезней животных Всемирной организации здравоохранения животных (далее — инфекционные болезни животных), и на которые не наложены никакие ограничения. Разрешения на их ввоз выдаются Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ, на территорию которого предполагается ввоз указанных поднадзорных грузов.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввоз являются:

1) введение ограничительных мер в отношении отдельных стран (регионов стран), в том числе:

в связи с их неблагополучием по инфекционным болезням животных;

в связи с выявлением запрещенных химических или биологических веществ в поднадзорных грузах из этих стран (регионов стран);

2) предоставление заявителем неполных или недостоверных данных;

3) организация, указанная как пункт назначения на территории РФ, не включена в Перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для хранения и/или переработки импортного мясного сырья;

4) проведение расследований по факту предъявленных к импортеру и экспортеру претензий по качеству и безопасности ввезенных поднадзорных грузов или в связи с нарушением законодательства РФ в области ветеринарии;

5) наличие в представленных документах материалов, свидетельствующих о невозможности выполнения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Письмо Россельхознадзора, содержащее принятое решение по ходатайству о ввозе, направляется Главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ (лицу, исполняющему его обязанности), на территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза, в территориальное управление, на территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза, а также территориальное управление, через территорию которого планируется ввоз поднадзорного груза.

Территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информирует о выдаче разрешения на ввоз должностных лиц территориального управления, осуществляющих государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется осуществить ввоз поднадзорного груза.

Отзыв разрешения на ввоз

Основанием для принятия решения об отзыве разрешения на ввоз является письмо территориального управления, содержащее информацию о систематических нарушениях импортером поднадзорного груза законодательства РФ в области ветеринарии (в т.ч. предъявление поддельных ветеринарных сопроводительных документов, обнаружение несоответствия предъявленным документам поднадзорного груза).

Письмо Россельхознадзора об отзыве разрешения на ввоз подписывает Главный государственный ветеринарный инспектор РФ.

Письмо в течение 3 дней направляется во все территориальные управления для последующего незамедлительного информирования заинтересованных органов и импортера поднадзорного груза.

Приостановка действия выданных разрешений на ввоз

Действие выданных разрешений могут быть приостановлены по письму территориального управления, содержащего факты нарушения юридическими или физическими лицами, участвующими в обращении поднадзорного груза, законодательства РФ и в области ветеринарии; при поступлении в Россельхознадзор информации о неблагополучии страны-экспортера по инфекционным болезням животных.

Письма Россельхознадзора о приостановки действия выданных разрешений на ввоз подписывается Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Выдача разрешения на транзит по территории РФ поднадзорного груза

Выдача разрешения на транзит по территории РФ осуществляется на основании:

запроса центрального ветеринарного органа страны-импортера о выдаче разрешения на транзит по территории РФ живых животных;

запроса центрального ветеринарного органа государства-экспортера (при экспорте) или государства-импортера (при импорте) из страны — участника СНГ в соответствии с требованиями Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденными Решением Межведомственного Совета по сотрудничеству в области ветеринарии стран СНГ от 05.11.2003 (г. Киев).

При транзите через территорию РФ поднадзорного груза (за исключением живых животных), страна происхождения которого не является страной — участником СНГ, и предназначенного для страны, не являющейся страной — участником СНГ, оформление разрешения на транзит через территорию РФ поднадзорного груза (далее — разрешение на транзит) не требуется при условии сопровождения поднадзорного груза оригиналом ветеринарного сертификата, выданного государственной ветеринарной службой страны происхождения поднадзорного груза.

Срок рассмотрения запроса на транзит и принятия решения о выдаче разрешения на транзит или об отказе в выдаче разрешения на транзит составляет 30 дней.

Запрос на транзит должен содержать следующую информацию:

1) наименование заявителя;

2) наименование поднадзорного груза;

3) количество поднадзорного груза и единицы его измерения;

4) страна-экспортер, страна-импортер и страна происхождения поднадзорного груза;

5) виды транспорта, которые предполагается использовать при транзите поднадзорного груза;

6) перечень пунктов пропуска через Государственную границу РФ, через которые будет осуществляться ввоз в РФ и вывоз из РФ поднадзорного груза;

7) при транзите через территорию РФ живых животных:

маршрут следования, остановок, перегрузок, мест кормления (поения) животных, условия провоза (перегона), согласованный с Главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов РФ, через территории которых проходит маршрут транзита животных по территории РФ;

8) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

К запросу о транзите сельскохозяйственных животных прикладываются копии согласований с Главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов РФ.

Разрешение на транзит выдается в пределах заявленного объема на календарный год.

Оформление разрешений на транзит на следующий год осуществляется с 1 декабря текущего года.

В случае необходимости получения разрешений на транзит через третьи государства их оформление и согласование осуществляется владельцем поднадзорного груза.

Разрешение на транзит или отказ в выдаче разрешения на транзит оформляются в форме письма Россельхознадзора, подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на транзит являются:

1) запрос на транзит подписан неуполномоченным лицом;

2) в запросе на транзит отсутствуют какие-либо сведения, перечисленные в Регламенте;

3) телеграмма не заверена оператором связи;

4) введение ограничительных мер в отношении отдельных стран (регионов стран), в том числе:

в связи с их неблагополучием по инфекционным болезням животных;

в связи с выявлением запрещенных химических или биологических веществ в поднадзорных грузах из этих стран (регионов стран).

Письмо Россельхознадзора о выдаче разрешения на транзит или об отказе в выдаче разрешения на транзит, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, в течение 3 дней направляется по факсу:

1) в центральный ветеринарный орган страны-импортера (экспортера);

2) в территориальные управления, через территории которых планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза, а также в территориальные управления, по территориям которых будет проходить транзит. Территориальные управления, через территории которых планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информируют о выдаче разрешения на транзит должностных лиц территориальных управлений, осуществляющих государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза.

Временное приостановление действия разрешения на транзит

Основанием для принятия решения о временным приостановлении действия разрешения на транзит является:

поступление в Россельхознадзор письма территориального управления, содержащего факты нарушения юридическими или физическими лицами, участвующими в обращении поднадзорного груза, законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

поступление в Россельхознадзор информации о неблагополучии страны-экспортера по инфекционным болезням животных.

Письмо Россельхознадзора о временном приостановлении действия разрешения на транзит, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ в течение 3 дней направляется по факсу:

1) в центральный ветеринарный орган страны-импортера (экспортера);

2) в территориальные управления, через территории которых планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза, а также в территориальные управления, по территориям которых будет проходить транзит. Территориальные управления, через территории которых планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информируют о выдаче разрешения на транзит должностных лиц территориальных управлений, осуществляющих государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза.

Выдача разрешения на вывоз из РФ поднадзорного груза или об отказе в выдаче разрешения на вывоз из РФ поднадзорного груза (за исключением вывоза лекарственных средств для животных)

Выдача разрешения на вывоз из РФ животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок осуществляется по ходатайству Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта РФ.

В ходатайстве о вывозе должны быть указаны следующие сведения в приведенной последовательности:

1) наименование, юридический адрес и ИНН заявителя;

2) наименование поднадзорного груза и его код (4 первых знака) в соответствии с ТН ВЭД ТС;

3) количество поднадзорного груза и единицы его измерения;

4) страна-импортер;

5) виды транспорта;

6) подтверждение безопасности района вылова (добычи) вывозимой партии поднадзорного груза — при вывозе водных биологических ресурсов и продуктов охоты;

7) пункты пропуска через Государственную границу РФ и СНГ, через которые предполагается осуществить вывоз поднадзорного груза;

8) номер разрешения на экспорт животных, их частей и/или дериватов, подпадающих под действие СИТЕС, — в случае вывоза живых животных, охотничьих трофеев, или легко узнаваемой от них части, или производного (деривата), в том числе тех, которые по документам, упаковочному ярлыку или маркировке, или по иным признакам являются или могут являться частями или производными (дериватами) животных, находящихся под угрозой исчезновения и подпадающих под действие СИТЕС;

9) при вывозе водных биологических ресурсов и продукции из них:

вид и районы вылова (добычи) водных биологических ресурсов;

номер документа, подтверждающего эпизоотическое благополучие района добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

10) при вывозе кормовых добавок — номер свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки;

11) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Разрешение на вывоз или отказ в выдаче разрешения на вывоз, оформляется в форме письма Россельхознадзора, подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Получение разрешения на вывоз требуется при вывозе из РФ животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных

Получение разрешения на вывоз не требуется при вывозе:

готовых продуктов животного происхождения промышленного изготовления, прошедших термическую обработку, готовых изделий из сырья животного происхождения, обработанных заводским способом, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов. Разрешения на вывоз указанных видов поднадзорных грузов выдаются Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ, с территории которого осуществляется их вывоз;

мелких домашних животных, принадлежащих гражданам (не более 2 голов).

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вывоз являются:

1) предоставление заявителем недостоверных данных;

2) наличие сведений о нарушении заявителями или организациями-экспортерами требований ветеринарного законодательства РФ;

3) невозможность выполнения ветеринарных требований страны-импортера.

Письмо Россельхознадзора, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, направляется по факсу Главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ (лицу, исполняющему его обязанности), с территории которого планируется осуществить вывоз поднадзорного груза, в территориальное управление, с территории которого планируется осуществить вывоз поднадзорного груза, а также в территориальное управление, через которое осуществляется вывоз.

Территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить вывоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информирует о выдаче разрешения на вывоз должностных лиц территориального управления, осуществляющих ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Приостановление действия выданных разрешений на вывоз

Основанием для приостановления действия выданных разрешений на вывоз является:

поступление в Россельхознадзор письма территориального управления, содержащего факты нарушения юридическими или физическими лицами, участвующими в обращении поднадзорных грузов (за исключением лекарственных средств для животных), законодательства РФ в области ветеринарии;

ухудшение эпизоотической ситуации по инфекционным болезням животных в РФ;

поступление информации от страны-импортера о введении ограничений на ввоз поднадзорных грузов (за исключением лекарственных средств для животных).

Письмо Россельхознадзора, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, направляется по факсу в заинтересованные территориальные управления Россельхознадзора.

Выдача разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных или отказ в выдаче разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных

Выдача разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных осуществляется на основании заявки в Россельхознадзор от зарегистрированного в РФ юридического лица о выдаче разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных.

В заявке о вывозе должны быть указаны следующие сведения в приведенной последовательности:

1) наименование, юридический адрес и ИНН заявителя;

2) наименования лекарственных средств для животных и их код (4 первых знака) в соответствии с ТН ВЭД ТС;

3) количество лекарственных средств для животных и единицы измерения;

4) организация-производитель лекарственных средств для животных;

5) виды транспорта;

6) пункты пропуска через Государственную границу РФ и СНГ, через которые предполагается осуществить вывоз поднадзорного груза;

7) номер лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных;

8) регистрационные номера лекарственных средств для животных, учетная серия и срок действия свидетельств о государственной регистрации лекарственных средств для животных;

9) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Разрешение на вывоз лекарственных средств для животных или отказ в выдаче разрешения на вывоз лекарственных средств для животных, оформляется в форме письма Россельхознадзора, подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вывоз лекарственных средств для животных являются:

1) предоставление заявителем неполных и/или недостоверных данных;

2) наличие сведений о нарушении заявителем требований ветеринарного законодательства РФ;

3) невозможность выполнения ветеринарных требований страны-импортера.

Разрешение на вывоз лекарственных средств для животных оформляется письмом Россельхознадзора и направляется его заявителю и в территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить вывоз лекарственных средств для животных.

Территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить вывоз лекарственных средств для животных, в течение 2 дней информирует о выдаче разрешения на вывоз лекарственных средств для животных должностных лиц территориального управления, осуществляющих ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

3. Ветеринарные правила ввоза (вывоза) на территорию РФ, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке (утвержден приказом Минсельхоза России № 453 от 6 октября 2008 года)

Правила разработаны в соответствии с ФЗ от 14.05.1993 № 4979−1 «О ветеринарии» и определяют правила ввоза (вывоза) на территорию РФ, переработки, хранения, перевозки, реализации (за исключением предприятий розничной торговли и общественного питания) не подвергшихся промышленной или тепловой обработке продуктов промысла животных (в том числе рыбы, других гидробионтов), продуктов их первичной переработки (включая охлажденные, подмороженные, замороженные и икру) (далее — продукция) в целях обеспечения ветеринарной безопасности РФ.

Ввоз, переработка, хранение, реализация импортной продукции, а также вывоз продукции с территории РФ могут быть разрешены только хозяйствующему субъекту, прошедшему обследование на соответствие требованиям законодательства РФ в установленной сфере деятельности (далее — обследование).

Обследование организуется территориальными управлениями Россельхознадзора по заявлению хозяйствующего субъекта. Заявление на обследование направляется на имя руководителя территориального управления Россельхознадзора, в регион деятельности (из региона деятельности) которого предполагается осуществить ввоз/вывоз продукции.

По результатам обследования составляется акт, который утверждается руководителем территориального управления Россельхознадзора и согласовывается Главным государственным ветеринарным инспектором соответствующего субъекта РФ.

Россельхознадзор на основании результатов обследования, указанных в акте, в случае признания хозяйствующего субъекта соответствующим установленным требованиям включает его в перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или переработки продукции (далее — перечень).

Перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или переработки продукции, ведется Россельхознадзором. Ведение перечня осуществляется на бумажном и электронном носителях и размещается на официальном интернет-сайте Россельхознадзора: http//www.fsvps.ru.

Правила ввоза, переработки, хранения, перевозки и реализации импортной продукции

Ввоз импортной продукции на территорию РФ осуществляется по письменному разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора РФ (за исключением прошедших термическую обработку готовых изделий).

К ввозу на территорию РФ допускаются:

— здоровые гидробионты (рыбы, оплодотворенная икра, раки, лягушки, моллюски, беспозвоночные), происходящие из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней, в том числе от вирусной геморрагической септицемии форели (VHS), инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых (IP№), аэромоноза (фурункулеза) лососевых, миксозомоза лососевых, весенней виремии карпов (VPS), дранкункулидоза угрей (в течение последних 3 лет в хозяйстве (водоеме вывоза);

— гидробионты, а также оплодотворенная икра, которые должны сопровождаться документами, выданными компетентным органом страны-экспортера, подтверждающими отсутствие возбудителей заразных болезней гидробионтов. Кормовые организмы (мотыль, яйца артемии и др.) не должны содержать токсикогенных и патогенных микроорганизмов;

— живая, охлажденная рыба, морепродукты, продукция из них, произведенные на предприятиях, имеющих разрешения компетентного органа страны-экспортера о поставке продукции на экспорт и находящихся под ее постоянным контролем;

— промысловая морская и пресноводная рыба, а также морепродукты, имеющие документы компетентного органа страны-экспортера, подтверждающие паразитарную чистоту и отсутствие бактериальных и вирусных инфекций. При наличии паразитов в пределах допустимых норм рыба должна быть обезврежена.

К ввозу на территорию РФ не допускаются:

Гидробионты, не отвечающие вышеуказанным требованиям.

Рыба и морепродукты, не отвечающие вышеуказанным требованиям, а также:

— обсемененные возбудителями бактериальных инфекций;

— с изменениями, характерными для заразных болезней;

— обработанные красящими и пахучими веществами, ионизирующим облучением или ультрафиолетовыми лучами;

— мороженая рыба и морепродукты, имеющие температуру в толще продукта выше минус 12 градусов Цельсия или подвергнутые дефростации в период хранения.