Понятие рабочего времени

1. Статья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени Рабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (часть третья введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 157-ФЗ) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

2. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времени Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю;

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю;

для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю;

для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(часть первая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) Настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников) (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) отпуск ненормированный служебный режим

3. Этапы введения режима ненормированного рабочего дня Ввести и применить режим ненормированного рабочего дня необходимо в несколько шагов.

1.Обоснование введения. Представительный орган работников и непосредственно начальство составляют список должностей сотрудников, для которых устанавливают ненормированный рабочий день, и заносят их в локальный нормативный акт, коллективный договор или соглашение.

2. Определение перечня должностей. Составлять список работников необходимо с учетом ограничений и запретов, прописанных в ст.ст. 97, 99, 101, 203, 259 ТК РФ (под эту категорию попадают беременные, женщины имеющие детей до трех лет, инвалиды, несовершеннолетние сотрудники и др.).

3. Закрепление перечня должностей и режима в локальном акте компании. При приеме на работу сотрудники будут знакомиться с этим документом. Отличным решением станет внести данный акт в приложение к «Правилам внутреннего трудового распорядка», что будет соответствовать ст.ст. 8, 189, 190 и 372 ТК РФ.

4. Трудовой договор работника. В случае, когда для отдельного сотрудника будет определен режим работы, который отличается от установленного в компании, то его тонкости, согласно ст. 57 ТК РФ, должны быть занесены в трудовой договор.

5. Издание приказа. Для установления ненормированного рабочего дня на работника необходимо издать приказ, который необходим для бухгалтерии.

Особенности работы.

Ненормированный рабочий день — особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников (ст. 101 ТК РФ). Что касается расчета дней дополнительного отпуска, то его нужно будет производить точно так же, как и дни основного ежегодного. При этом стоит разъяснить своим служащим, что по закону ненормированный рабочий день не является работой сверхурочно и потому не стоит рассчитывать на дополнительную оплату времени переработки и надбавки.

4. Служебное время и время отдыха

1. К служебному времени относится время, в течение которого гражданский служащий должен исполнять свои должностные обязанности в соответствии со служебным распорядком государственного органа и условиями его служебного контракта.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами к служебному времени могут относиться иные периоды. Например, в случае перевода на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы для предотвращения катастрофы, производственной аварии, несчастных случаев, временной приостановки профессиональной служебной деятельности по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, уничтожения или порчи имущества, а также для замещения временно отсутствующего гражданского служащего (ст. 30).

2. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

Представитель нанимателя должен вести ежедневный учет фактически отработанного каждым гражданским служащим служебного времени по формам N Т-12 и N Т-13, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1.

Отметки в табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени производятся на основании листка нетрудоспособности, справок о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменного предупреждения о простое, заявлений о совместительстве, письменного согласия работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и иных оформленных надлежащим образом документов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени с сохранением оплаты труда в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы, устанавливается следующим категориям гражданских служащих:

· для инвалидов I и II групп — не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ);

· для женщин, работающих в сельской местности, — З6 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами (постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3−1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»);

· для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или служебным контрактом устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (ст. 320 ТК РФ);

· для занятых на работах с химическим оружием — 24 часа в неделю или 36 часов в неделю в зависимости от степени вредности и опасности выполняемой работы (ст. 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»). Для гражданских служащих, обучающихся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время освобождения от работы (выполнения служебных обязанностей) указанным лицам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы (службы), но не ниже минимального размера оплаты труда. Для гражданских служащих, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один служебный день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении служебного дня в течение недели). За время освобождения от работы таким гражданским служащим выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже 1 МРОТ (ст. 176 ТК РФ).

Если гражданский служащий принимается на гражданскую службу, например, в режиме суммированного учета служебного времени, сокращенной продолжительности служебного времени, то ему может быть установлен особый распорядок работы. Все существенные особенности такого распорядка в обязательном порядке должны отражаться при заключении служебного контракта, поскольку режим служебного времени относится к числу существенных условий служебного контракта.

Суммарное время регламентированных перерывов, относящееся к дополнительному времени отдыха, должно найти свое отражение в служебном распорядке государственного органа. В случаях, когда служебный распорядок в государственном органе не принят, то вышеуказанные положения должны найти отражение в служебном контракте.

3. В государственных органах в служебном распорядке определяется перечень должностей гражданской службы, помимо высших и главных, для которых устанавливается ненормированный служебный день. В служебном контракте гражданских служащих, замещающих такие должности гражданской службы, указывается на режим ненормированного служебного дня.

31 декабря 2008 г. принято постановление Правительства РФ N 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день». Постановлением утверждены Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, а также установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным государственным органам в федеральном бюджете на оплату труда федеральных государственных гражданских служащих на соответствующий год.

Правилами установлены порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день.

Так, установлено, что продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям гражданской службы определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от объема и сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы. При этом продолжительность отпуска не может быть менее трех календарных дней.

Исходя из содержания Правил, право на дополнительный отпуск возникает у гражданского служащего независимо от стажа гражданской службы и продолжительности работы в условиях ненормированного служебного дня.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения гражданского служащего с гражданской службы право на дополнительный отпуск реализуется в порядке, установленном законодательством РФ для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Для гражданских служащих субъектов РФ порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

4. Право на отдых реализуется предоставлением гражданскому служащему свободного от исполнения должностных обязанностей времени (свободного времени) вне пределов установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Право на отдых закреплено в ст. 37 Конституции РФ, которая гарантирует всем работающим установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Правовое регулирование времени отдыха состоит в обеспечении ограничения рабочего времени и создании условий для использования времени, свободного от работы, в интересах работника.

Видами времени отдыха являются: кратковременный отдых, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни. К кратковременному отдыху относятся перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ). Ежедневный отдых — перерыв в работе в период после окончания служебного дня и до начала нового служебного дня. Продолжительность ежедневного отдыха зависит от режима работы и длительности служебного дня.

Представитель нанимателя обязан предоставлять всем гражданским служащим еженедельный непрерывный отдых, продолжительность которого должна быть не менее 42 часов. При пятидневной рабочей неделе гражданским служащим предоставляются два выходных дня в неделю.

Некоторым категориям гражданских служащих в соответствии с действующим законодательством предоставляются дополнительные выходные дни:

· одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению (ст. 262 ТК РФ);

· женщинам, работающим в сельской местности, может предоставляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ);

· донору в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день по его желанию предоставляется другой день отдыха. Дополнительный день отдыха предоставляется также после каждого дня сдачи крови и ее компонентов. В том случае, если по соглашению с представителем нанимателя гражданский служащий вышел на работу в день сдачи крови и ее компонентов, ему также предоставляется другой день отдыха (ст. 186 ТК РФ).

Нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января — новогодние каникулы;

7 января — Рождество Христово;

23 февраля — День защитника Отечества;

8 марта — Международный женский день;

1 мая — Праздник Весны и Труда;

9 мая — День Победы;

12 июня — День России;

4 ноября — День народного единства.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК РФ).

Правительство РФ имеет право переносить выходные дни на другие дни. В случае переноса выходного дня на рабочий день продолжительность работы в этот день (бывший выходной) должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день (разъяснение Минтруда России от 25 февраля 1994 г. N 19).

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в размере не менее одинарной части должностного оклада за день или час работы сверх должностного оклада, если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы служебного времени, и в размере не менее двойной части должностного оклада за день или час работы сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться служебным распорядком или иным локальным нормативным актом государственного органа. По желанию гражданского служащего, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

5. Задача Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — ведущий специалист отдела Департамента природных ресурсов Брунько был избран на оплачиваемую должность в выборном органе первичной профсоюзной, созданной в администрации области. Круг его обязанностей был невелик, и он решил, что может справиться с ними в свободное от основной работы время. Однако ему было предложено приостановить заключенный с ним служебный контракт на срок полномочий в выборном профсоюзном органе. Брунько отказался, ссылаясь на то, что ТК РФ не предусматривает подобного требования. Через неделю губернатор области издал распоряжение о приостановлении служебного контракта. Брунько, посчитав, что это было сделано незаконно, обратился за защитой своих прав в суд.

Правомерно ли губернатор издал распоряжение? Какое решение должен вынести суд?

Ответ: В связи с тем, что в спорных правоотношениях есть специальный субъект, а именно государственный гражданский служащий, для разрешения данного спора суду необходимо применить специальные нормы Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно подпункта «в» п. 2 ч.1 статьи 17 названного закона в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

· избрание на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

Поскольку в государственных органах могут создаваться первичные профсоюзные организации и существует возможность избрания гражданского служащего на оплачиваемую должность в выборный профсоюзный орган, Закон № 79-ФЗ предусматривает, что в этом случае гражданская служба приостанавливается. Гражданскому служащему запрещается совмещение его должности с оплачиваемой деятельностью в органе профессионального союза.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 Федерального закона.

Приостановление, как и восстановление на службе, оформляется приказами соответствующих руководителей государственных органов, полномочных зачислять граждан на должности гражданской службы и увольнять их. Исходя из условий спора и обстоятельств дела, можно предположить, что представителем нанимателя по служебному контракту является губернатор, следовательно, он имел все полномочия, на приостановление служебного контракта Брунько.

Таким образом, губернатор действовал в рамках закона, был не только вправе, но и обязан был издать распоряжении о приостановлении служебного контракта Брунько, в связи с возникновением обстоятельств препятствующих исполнению служебных обязанностей, установленными ст. 17 Федерального закона.

В связи с этим, суд должен отказать Брунько в удовлетворении его требований в полном объеме.

.ur