Трудовое законодательство

1 Система трудового законодательства

1.1 Структурные подразделения системы права

1.2 Системообразующие факторы трудового права

2. Единство и дифференциация трудового права

3. Система науки трудового права Заключение Список используемой литературы

Система представляет собой множество, состоящее из относительно самостоятельных элементов, которые находятся в определенных связях друг с другом и образуют целостность, единство. Трудовое право России — это разновидность правовой системы Российской Федерации. Она характеризуется особыми чертами (признаками), которые позволяют ее выделить из ряда других составных частей российского права.

Данная работа посвящена вопросу трудового права как особой системы права.

Актуальность рассмотрения данной темы можно определить следующим образом. Каждая отрасль права имеет свой предмет, предопределяющий в значительной степени специфику метода правового регулирования, отраслевых принципов права, функций отрасли и тенденции развития норм.

Трудовое право — одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании трудовых отношений работников с работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

Цель данной работы — рассмотреть понятие трудового права как особую систему права.

1. Система трудового законодательства

1.1 Структурные подразделения системы права

Система трудового права России — совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования (институты), а также на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность (подинституты).

Наиболее характерными структурными подразделениями системы трудового права являются институты. Современная система трудового права России включает следующие институты:

Трудоустройства;

Трудового договора;

Профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве;

Рабочего времени и времени отдыха;

Нормирования труда;

Оплаты труда;

Дисциплины труда;

Материальной ответственности;

Охраны труда;

Надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;

Разрешения трудовых споров.

Помимо предметного признака системным свойством обладает и другая правовая категория — принципы права, т. е. важнейшие руководящие идеи, отражающие сущность и направленность нормативного регулирования системы права.

Применительно к трудовому праву принципы выступают систематизирующим признаком лишь на уровне отрасли в целом либо на уровне отдельных институтов этой отрасли. Подинституты цельной предметной обособленностью не обладают, и потому у них нет специфических правовых принципов.

1.2 Системообразующие факторы трудового права

трудовой законодательство институт норма Основными элементами системы трудового права являются предмет и метод трудового права.

Предмет трудового права как объективно обусловленная общность, единство социально-трудовых отношений, возникающих в процессе несамостоятельного (подчиненного), договорного труда работника на собственника представляет собой систему. Она и лежит, прежде всего, в основе выделения трудового права как самостоятельной отрасли. Система обеспечивает порядок возникновения, реализации, надзора и контроля, последствия соблюдения субъектами трудового права своих обязанностей. Подчинение сторон трудового договора правилам внутреннего трудового распорядка, соблюдение ими требований действующего законодательства о труде не противоречит предложенной характеристике предмета и метода. Именно эта черта, как известно, составляет содержание группы производных условий. Да, обычно о таких условиях стороны не договариваются, хотя производные условия также могут быть изменены соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом. При этом нельзя упускать из виду, что работник может не принять их, отказавшись заключить договор по определенной трудовой функции в конкретной организации, предпочесть ей другую с такими производными условиями, которые его устраивают. Это важно также для реализации принципа свободы труда, свободы заключения трудового договора.

Системообразующим фактором трудового права является и наличие своего метода правового регулирования.

Определенным образом из системы трудового права как отрасли «выпадают» нормы, традиционно включаемые в систему, регулирующие государственный надзор и контроль за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, а также рассмотрение индивидуальных трудовых споров. Нетрудно заметить, что, руководствуясь принципами чистоты, единства предмета вряд ли оправдано относить их в современном виде к системе трудового права, поскольку это противоречило бы и особенностям предмета и метода его. Конечно, они могут рассматриваться в трудовом праве как учебной дисциплине. Но при этом следует все же согласиться с тем, что внешние для организации (вертикальные) отношения по охране труда (работодателя и работника с Рострудинспекцией, Госгортехнадзором, Госэпидемнадзором, Госэнергонадзором, Госатомнадзором и т. д.) больше тяготеют к предмету административного, чем трудового права. Органы Рострудинспекции, например, осуществляют государственный надзор и контроль не только за соблюдением законодательства о труде, но и за социальным страхованием, банкротством и приватизацией. Но цивилисты не включают их деятельность, тем более порядок организации, управления этими органами в предмет гражданского права, а соответствующие нормы в его систему.

Интересен в этом плане анализ нормативной базы для рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Нельзя забывать, что объективно существует самостоятельная отрасль российского права — гражданское процессуальное право. Поэтому вряд ли будет обоснованным относить нормы, регулирующие рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде, к системе трудового права. С другой стороны, порядок рассмотрения трудовых споров в КТС, организации и деятельности этого органа естественно тяготеет к трудовому праву. И такое утверждение было бы бесспорным, если бы КТС создавался и действовал на паритетных (согласительных) началах работодателя и комитета профсоюза, как это было ранее. Возврат к такому порядку обоснован не только с теоретической, но и с чисто практической точки зрения. Анализ состава КТС позволяет всякий раз делать вывод о том, что трудовой коллектив при избрании членов комиссии по трудовым спорам вовсе не руководствуется принципом равного представительства сторон, а нередко избирает преимущественно лиц, имеющих определенную правовую подготовку — юрисконсультов, работников с вузовским образованием, которые оказываются представителями работодателя, его администрации. Вряд ли законодатель, отменяя паритетные начала в организации и деятельности КТС, сознательно допускал отмеченные и другие недостатки при рассмотрении трудовых споров в КТС.

Возврат к договорным основам формирования органов по рассмотрению трудовых споров на уровне организации можно обосновать объективным требованием системы трудового права, его предметом. Очевидно, что законодатель допустил ошибку, не посчитавшись и с методом трудового права, отказавшись от договорного (согласительного) принципа по участию субъектов трудового права в формировании и работе КТС. Правы С. С. Алексеев и В. Ф. Яковлев в том, что выбор законодателем метода правового регулирования, не соответствующего природе регулируемых отношений, их глубинному социально-экономическому содержанию, влечет за собой такие отрицательные последствия, которые наступают при нарушении всякой объективной закономерности в правовом регулировании. Оно оказывается неэффективным, возникают определенные трудности, издержки, потери. И жизнь, в конце концов, берет свое, законодатель приводит в соответствие предмет, метод, систему отрасли.

При построении системы трудового права следовало бы отказаться от таких доводов, как, например, «объединение норм права различных отраслей диктуется практической целесообразностью» или «необходимостью их комплексного использования» и т. п. Дело в том, что при таком подходе система трудового права подправляется сугубо субъективным способом и в силу этого просто утрачивает свои качества системы. Как это было показано на изменении законодателем порядка организации и деятельности КТС, субъективный подход всегда вреден и, кроме издержек практического плана, отрицательно сказывается на работе законодателя, престиже науки трудового права.

Системообразующим фактором является и дифференциация норм трудового права. Оно как система, с учетом дифференциации, характеризуется тем, что правовые нормы, действующие в сфере труда «делятся на две большие группы: а) общие нормы, распространяющиеся на всех работников наемного труда; б) специальные нормы, которые распространяются на отдельные категории работников (женщин; подростков; лиц, занятых в отдельных отраслях народного хозяйства; работников бюджетной сферы; лиц, работающих на тяжелых и вредных работах; временных и сезонных работников и т. п.)».

Системообразующие факторы трудового права объективно обусловлены, что позволяет по крайне мере ставить вопрос о существовании и объективно обусловленной системы трудового права. Роль науки трудового права состоит не в том, чтобы механически переносить систему трудового законодательства, в ряде случаев субъективно определенную законодателем, на систему трудового права, а, напротив, в том, чтобы открыть, правильно формулировать эту систему, подсказать законодателю в необходимых случаях не предпринимать попыток привнести в нее что-то чуждое, противоречивое, а, следовательно, и мешающее самому законодателю эффективно работать.

2. Единство и дифференциация трудового права

В науке, практике, законодательной деятельности различают три составных части трудового права: 1) общую; 2) общее регулирование социально-трудовых отношений; 3) специальное регулирование труда отдельных категорий работников.

Признавая единство и дифференциацию трудового права, трудового законодательства, наука, законодатель рано или поздно должны прийти к необходимости выделения в упомянутых системах соответствующих частей, т. е. к приведению действующего законодательства в соответствие с объективно существующей системой трудового права. Это сняло бы целый ряд вопросов нормотворческого, практического и методического порядка, связанных с повышением эффективности применения норм трудового права, качественной подготовкой специалистов, а также совершенствованием законодательства о труде. В этом плане уместно будет заметить, что уже в российском законодательстве до 1917 года имела место дифференциация рабочего законодательства. Например, предусматривались особенности правового регулирования труда приказчиков, фабричных и сельских рабочих, ремесленников, морских матросов, рабочих золотых промыслов.

Следует иметь ввиду, что система трудового права РФ не исчерпывается делением объединяемых этой отраслью юридических норм на институты и подинституты. Структурно вся система ТП России подразделяется на две большие части — Общую и Особенную.

В последнее время к Общей части российского трудового права относят «положения и нормы», опосредствующие организацию «труда всех работников в целом». Л. А. Сыроватская несколько расширяет содержание общей части, полагая, что она включает «те нормы и положения, которые носят общий характер и в равной мере применимы ко всем или большинству правовых институтов (групп норм)».

По мнению О. В. Смирнова «нормы Общей части трудового права регламентируют наиболее общие вопросы организации и применения труда работников, независимо от региональной и отраслевой принадлежности организаций, на которых они работают». О. В. Смирнов понимает Общую часть как совокупность норм, среди которых значительное место занимают нормы — дефиниции, нормы — принципы, нормы — цели (задачи). Они устанавливают предмет трудового права, формируют метод правового регулирования, определяют субъектный состав, регулируемых общественных отношений, их статус (правовое положение), формируют метод правового регулирования. Более того, как бы подтверждая свой взгляд на Общую часть, он в систему трудового права не включает ни одного института, имеющего к ней отношение. Нормы Особенной части ТП конкретизируют положения Общей части. Они регламентируют отдельные виды общественных отношений и их элементы.

Л.А. Сыроватская полагает, что Общая часть представляет собой совокупность не отдельных норм, а «правовых институтов, хотя применительно к Общей части, например, нормам — принципам, нормам, определяющим задачи трудового законодательства термин „правовой институт“ обычно не употребляется».

От системы трудового права как отрасли следует отличать систему трудового законодательства. Первая соотносится со второй как содержание и форма. Система трудового законодательства включает правовые нормативные акты, их преамбулы, статьи, заключительные положения и т. п. Поэтому логично утверждать, что система трудового права проявляется в трудовом законодательстве, а трудовое законодательство выступает источником трудового права.

Общая часть трудового права как сложившаяся система должна состоять из отдельных, обособившихся институтов или как система еще не завершенная, находящаяся в стадии становления — отдельных институтов и норм. При этом следует иметь в виду, что для оформления групп норм в институты не обязательно «набирать» их достаточное количество. Дело не в числе норм, а в объективной потребности в них для опосредствования определенного вида социально-трудовых отношений, связей, общественно-значимых категорий как составных частей упомянутых отношений или необходимых условий для их возникновения, осуществления, прекращения (объект, сроки, правосубъектность, субъекты и т. п.).

Представляется все же возможным ставить вопрос об Общей части как элементе системы трудового права. Уже сегодня с достаточной степенью обоснованности можно вести речь о следующих институтах Общей части трудового права:

Основные исходные положения трудового права (нормы — принципы; нормы — цели (задачи); нормы — дефиниции общего характера; нормы, определяющие предмет, сферу действия трудового права, основные черты метода, проблемы аналогии и т. п.).

3. Система науки трудового права

В настоящее время наиболее полно система трудового права России отражена в ТК РФ. Поэтому изучение системы трудового права связано, прежде всего, с изучением структуры и содержания этого кодифицированного акта. Наряду с системой трудового права и системой трудового законодательства существуют и система науки трудового права — совокупность теоретических взглядов, суждений и выводов, касающихся проблем правового регулирования общественных отношений в сфере применения и организации труда.

Указанные выше правовые системы для науки трудового права представляют необходимый предмет исследования. Наука изучает нормы права и нормативные акты в их взаимосвязи и взаимообусловленности с развитием экономики, политики и социальной жизни общества. Она исследует и оценивает систему норм трудового права и нормативных актов с точки зрения их демократичности, социальной справедливости, сравнивает систему трудового права России с системой трудового права других стран. В системе науки трудового права также выделяются Общая и Особенная части в зависимости от того, какие структурные подразделения системы права изучаются.

Таким образом, система науки трудового права России и по своему предмету, и по своему содержанию значительно шире системы трудового законодательства.

Заключение

Система представляет собой множество, состоящее из относительно самостоятельных элементов, которые находятся в определенных связях друг с другом и образуют целостность, единство. Трудовое право России — это разновидность правовой системы Российской Федерации. Она характеризуется особыми чертами (признаками), которые позволяют ее выделить из ряда других составных частей российского права.

Признавая единство и дифференциацию трудового права, трудового законодательства, наука, законодатель рано или поздно должны прийти к необходимости выделения в упомянутых системах соответствующих частей, т. е. к приведению действующего законодательства в соответствие с объективно существующей системой трудового права.

В настоящее время наиболее полно система трудового права России отражена в ТК РФ. Поэтому изучение системы трудового права связано, прежде всего, с изучением структуры и содержания этого кодифицированного акта. Наряду с системой трудового права и системой трудового законодательства существуют и система науки трудового права — совокупность теоретических взглядов, суждений и выводов, касающихся проблем правового регулирования общественных отношений в сфере применения и организации труда.

Список используемой литературы

1. Орловский Юрий. Трудовое право России: учебник. Инфра — М. 2008.

2. Сыроватская Л. А. Трудовое право: Учебник. М., 2008.

3. Толкунова В. Н. Трудовое право: Конспект лекций — М.: ООО «ТК Велби», 2007.

4. Трудовое право: учеб./ Н. А. Бриллиантова; под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигиревой. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2010. — 624 стр.

5. Хохлов Е. Б. Правовое регулирование труда в период демократической республики в России (1917 г.) // Российский ежегодник трудового права (2005, 1) / Под ред. Е. Б. Хохлова. — СПб.: СПбГу, 2006.