Контроль за исполнением бюджета имеет большое социально-экономическое и политическое значение. С давних времен функция исполнения бюджета государства являлась важнейшим элементом управления страной, мощным рычагом воздействия на социально-экономические процессы. В России рациональное управление государственными финансами приобрело большое значение по мере перехода экономики страны к рыночным отношениям.
Переход к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой сферы России и ее основного звена — бюджетной системы.
Перестройка финансовой системы в Российской Федерации в ходе рыночных преобразований сопровождалась коренными изменениями как в самой бюджетной системе, так и в организации финансового контроля.
В современном мире бюджет — это не только и не столько экономическая основа для осуществления традиционных функций государства (поддержание обороноспособности, безопасности, правопорядка), сколько важнейший инструмент государственного регулирования экономики.
Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы дали практически безальтернативное решение в сложившейся ситуации — решение об организации в Министерстве финансов Российской Федерации системы органов федерального казначейства и о переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения, как первого этапа по установлению контроля Правительства РФ за государственными финансами.
Основным инструментом для достижения целей казначейского исполнения государственного бюджета является Единый счёт казначейства (далее — ЕКС).
ЕКС представляет собой банковский счёт государственного казначейства, на котором аккумулируются денежные средства государственного бюджета и отражаются операции органов государственной власти в России по исполнению государственного бюджета. ЕКС открывается в Центральном банке РФ.
Функционирование системы органов государственного казначейства в условиях использования ЕКС является качественно новой технологией исполнения государственного бюджета.
Теоретические и практические аспекты бюджетного процесса нашли отражение в работах отечественных авторов: Абалкина Л. И., Врублевской О. В., Жукова Е. Ф., Дробозиной Л. А., Задорнова М. Н., Игудина А. Г., Кашина В. А., Ковалевой А. М., Лушина С. Л., Любимцева Ю. Ф., Павловой Л. П., Панскова В. Г., Поляка Г. Б., Родионовой В. М., Сабанти Б. М., Сенчагова В. К., Ходоровича М. Н., Христенко В., Ясина Е. Г. и др.
Исследование вновь введенной системы управления бюджетными средствами нуждается в научном обсуждении и анализе не только с точки зрения обобщения опыта работы существующей казначейской системы Российской Федерации, но и с целью поиска путей совершенствования этой работы и наиболее эффективного решения задач, способствующих своевременному и полному исполнению бюджета как по доходам, так и по расходам.
Цель и задачи исследования
Целью курсовой работы является комплексное теоретическое исследование технологии работы казначейства, его функций и роли на современном этапе.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
Изучить историю развития российского казначейства;
Проанализировать исполнение федерального бюджета казначейскими органами;
Уточнить сущность, содержание и задачи федерального казначейства на современном этапе;
Охарактеризовть единый казначейский счет как инструмент повышения эффективности.
При написании работы использовались такие методы как контент-анализ, теоретический и эмпирический методы.
Предметом исследования служит механизм функционирования казначейской системы исполнения федерального бюджета.
Объектом исследования является деятельность Федерального казначейства Российской Федерации как необходимого элемента бюджетного процесса.
Глава 1 Теоретические и методологические основы функционирования федерального казначейства
1.1 История развития российского казначейства
Говоря о казначейской системе, нельзя не коснуться истории управления государственными финансами. Для этого необходимо вернуться на несколько столетий назад и стать участниками великого исторического события — рождения системы государственных финансов и казначейской системы.
Исторические корни казначейской системы уходят в глубину веков. Еще в Московском великом княжестве и Русском Государстве XV—XVI вв.еков существовал исполнительный орган, называвшийся «казна», контролировавший взимание податей, сборов и повинностей. В середине XVI века его функции были переданы Приказом (Казенному, Посольскому, Холопьего суда и т. д.), а с 1775 г. в России введены казенные палаты, как государственные учреждения [7].
В 1710 году в период плавления Петра I была создана Счетная или Казначейская Контора, следившая до 1741 года за правильным поступлением налогов.
При Екатерине II в 1785 году была проведена реформа городского управления. И казначейство становится органом, осуществляющим сбор и хранение денежной казны, а также исполнение росписи государственных доходов и расходов на местах (уездные казначейства). В 1780 году в Москве и Санкт-Петербурге были открыты казначейства штатных и остаточных сумм, в ведении которых находились все текущие расходы за исключением «военных, флотский и кабинетных». При этом исполнение текущих расходов осуществлялось на основании ежегодных расписаний, а остаточных —
