Бюджетное отношение

Бюджет, являясь одновременно экономической и правовой категорией, задает программу действий на определенный период исполнительным и представительным органам власти и управления. Бюджетный процесс сопровождает и в определенной степени подчиняет административную, законодательную и нормотворческую деятельность на всех уровнях бюджетной системы России: федеральном, региональном и местном. На каждом уровне управления формирование, утверждение и исполнение бюджета связано с целым рядом отрицательных факторов и непредвиденных обстоятельств, которые препятствуют устойчивости бюджетной системы и ее звеньев и приводят к опасным и порой необратимым последствиям./9; 25/

В бюджетной системе страны, являющейся главной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий, местные бюджеты — самые многочисленные. Являясь низовым звеном этой системы, они, образно говоря, представляют собой фундамент, от укрепления которого зависит прочность и надежность всей системы. В настоящее время около 60% всех бюджетных расходов на социальную сферу и более 40% расходов на народное хозяйство сосредоточено в местных бюджетах. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношений является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней.

Определяемый бюджетным и налоговым законодательством порядок закрепления доходных источников за местными бюджетами заранее обрекает их на дотационность. Местные бюджеты при их продекларированной самостоятельности, практически формируются субъектами Российской Федерации по произвольно устанавливаемым и ежегодно меняющимся нормативам. Собственные доходы составляют незначительную долю в общем объеме доходов местных бюджетов. /10; 37/

Многие экономисты посвятили свои труды по решению проблем, связанных с формированием и использованием бюджетов всех уровней. Это авторы научных трудов: Романовский М. В., Врублевская О. В., Баранова К. К., Подпорина И. В., Балтина А. М., Игурин А. Г., Поляк Г. Б. и др. Однако многие проблемы остаются нерешенными.

Целью данной работы является, рассмотрение особенностей реформирование межбюджетных отношений и формирования средств местных бюджетов и определения путей пополнение доходами местных бюджетов.

Цели работы будут достигнуты путем постановки и решения следующих задач:

1. Рассмотрение бюджетной системы Российской Федерации.

2. Исследование порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета субъекта РФ, на примере Саратовской области.

3. Анализ системы межбюджетных отношений в период 1999;2004 гг.

4. Выявить основные направления совершенствования бюджетного устройства на основе субъектов федерации.

5. Охарактеризовать условия для обеспечения устойчивого экономического роста.

Методической базой работы являются законы Российской Федерации, Указы президента, постановления Правительства, нормативные документы, периодические печатные издания, статистические данные за 2002;2006 годы, практические данные финансового управления администрации Саратовской области.