1. Конституция 1994 года.
Введение
института президентства. Первые президентские выборы
Конституция Республики Беларусь 1994 года — конституция унитарного демократического социально-правового государства.
В соответствии со статьей 6 Конституции Республики Беларусь (1994 года) государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
Принятая 15 марта 1994 года Конституция закрепила основы конституционного строя в молодом белорусском суверенном государстве. Новой вехой в его развитии стал Основной Закон, который заожил прочный фундамент гражданского мира, законности и правопорядка в стране. Об этом в канун государственного праздника — Дня Конституции Республики Беларусь заявил в интервью Председатель Палаты представителей Национального собрания Вадим Попов.
" Ныне действующая Конституция, конечно же, качественно принципиально иная, поскольку мы живем в иных исторических реалиях, в независимом суверенном государстве, — сказал Председатель Палаты представителей. — Однако в ней сохранено все ценное, что было накоплено предыдущим опытом нашей истории". Говоря о реализации основополагающих конституционных принципов, Вадим Попов отметил, прежде всего, обеспечение прав, свобод и гарантий граждан независимо от их мировоззрения, разделение властей и установление баланса между ними, верховенство закона в нашей стране. Принципиально важным новшеством Конституции 1994 года было названо введение поста Президента Республики Беларусь, который является гарантом Конституции, прав и свобод человека.
Укреплению белорусской государственности и демократии в стране, по словам Вадима Попова, способствовало создание двухпалатного Парламента — Национального собрания. «Можно с полным основанием говорить, что реализуя свои конституционные полномочия, Парламент в основном уже сформировал эффективную и сбалансированную систему национального законодательства, направленную на последовательную реализацию положений Конституции» , — сказал он. Реализацию гражданами основных конституционных прав и свобод обеспечивают новые редакции законов о гражданстве, о порядке реализации гражданами права законодательной инициативы, о собраниях, митингах, уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании, о свободе вероисповеданий и религиозных организациях, о национальных меньшинствах и другие.
Последовательное развитие конституционного строя, подчеркнул Председатель Палаты представителей, явилось за прошедшее 10-летие мощным фактором консолидации народа в укреплении государственности и формировании общества социального прогресса. Вадим Попов отметил, что по данным ООН Беларусь сегодня занимает 53-е место в мире по индексу развития человеческого потенциала, опережая все страны СНГ, в том числе, Российскую Федерацию. Наша стана признает приоритеты общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им национального законодательства. Беларусь установила дипломатические отношения со 159 странами мира.
Он подчеркнул также ту большую роль, которую играет действующая Конституция в формировании идеологии белорусского государства. «На своей идеологической почве, на собственных традициях, идеалах и духовно-моральных ценностях формируется и развивается каждая нация, — сказал Вадим Попов. — Необходимо, чтобы заложенный в Конституции огромный потенциал идеологии белорусской государственности был раскрыт достаточно полно и каждый человек воспринимал идеологию не как отвлеченную сферу, а как краеугольный камень в построении сильной и процветающей Беларуси» .
Согласно дополнениям и изменениям к Конституции 1994 г., принятых в ноябре 1996 г., Президент РБ является главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина.
Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в сношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.
2. Изменение конституции по результатам системы государственного устройства
На республиканском референдуме в Республике Беларусь 24 ноября 1996 года выносились следующие вопросы:
— Вопросы, инициированные Президентом Республики Беларусь:
1. Перенести День независимости Республики Беларусь (День Республики) на 3 июля — день освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне
2. Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко
3. Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?
4. Поддерживаете ли Вы отмену смертной казни в Республике Беларусь?
— Вопросы, инициированные депутатами Верховного Совета Республики Беларусь:
1. Принять Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций коммунистов и аграриев
2. Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных органов исполнительной власти избирались непосредственно жителями соответствующей административно — территориальной единицы?
3. Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета?
Рассмотрим более подробно итоги голосования на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года.
Рассмотрев протоколы областных и Минской городской комиссий по референдуму об итогах голосования на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов сообщила следующую информацию:
В списки граждан, которые имеют право участвовать в республиканском референдуме, были включены 7 346 397 человек, в голосовании на республиканском референдуме приняли участие 6 181 463 человек, или 84,14 процента.
Результаты голосования по каждому вопросу, который вынесен на республиканский референдум Президентом Республики Беларусь следующие:
— за одобрение вопроса «Перенести День независимости Республики Беларусь (День Республики) на 3 июля — день освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне» проголосовали 5 450 830 человек, или 88,18 процента, против проголосовали 646 708 человек, или 10,46 процента, 83 925 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;
— за принятие Конституции Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко проголосовали 5 175 664 человека, или 70,45 процента, против проголосовали 689 642 человека, или 9,39 процента, 316 157 бюллетеней в части этого вопроса признаны недействительными;
— за одобрение вопроса «Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?» проголосовали 948 756 человек, или 15,35 процента, против проголосовали 5 123 386 человек, или 82,88 процента, 109 321 бюллетень в части этого вопроса признаны недействительными;
— за одобрение вопроса «Поддерживаете ли Вы отмену смертной казни в Республике Беларусь?» проголосовали 1 108 226 человек, или 17,93 процента, против проголосовали 4 972 535 человек, или 80,44 процента, 100 702 бюллетеня в части этого вопроса признаны недействительными.